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（三）抓城乡、重宜居，发展面貌展露新颜。县城总体规划不断完善，城乡控制性详规、专项规划全面开展，乡镇规划有序推进，“多规合一”全面启动。县城东兴路沿街建筑外立面特色改造、东兴湖提升改造、查姆湖保护开发（三期）等工程完工，城市骨干路网、“一水两污”和天然气管道等市政工程加快建设；鑫和财富、金湖秀园、山水龙居等房地产项目有序推进，房地产去库存11.7万平方米。城乡管理得到加强，“四治三改一拆一增”“七改三清”行动积极推进；“六创”工作深入开展，省级园林县城创建成功。大庄、安龙堡、独田等集镇加快建设，建制镇“一水两污”工程有序推进，美丽宜居乡村建设成效明显。 （四）抓改革、扩开放，发展活力竞相迸发。完成公务用车制度改革，取消一般性公务用车53辆。市场监管体制改革进一步完善，“四证合一”全面实施。农村土地确权登记颁证、国有林场改革稳步推进，不动产登记管理工作扎实开展。组建棚改、扶贫、交通、水利等投融资平台，融资到位资金13亿元。科技创新能力持续增强，科技示范和科技成果广泛运用，新增科技成果12项、发明专利11项。招商引资成绩显著，实施招商引资项目155个。 （五）抓民生、强保障，发展成果普惠共享。脱贫攻坚工作全面落实，整合投入扶贫资金14.5亿元，1494户5732人实现脱贫，格邑、罗少、东凤、古木、大箐5个贫困行政村出列。发放城乡低保资金4646万元、各类救助资金1442万元、救灾救济粮食39万公斤，为122万人（次）减免医疗费用2亿元。建成保障性住房196套，实施城市棚户区改造881户、农村危房改造和抗震安居工程2300户。民族团结进步示范区建设不断加强，民族宗教事业稳步发展。 （六）抓作风、提效能，发展环境日益改善。认真学习贯彻中央和省、州及县委各项决策部署，扎实开展“两学一做”学习教育，从严从紧从细落实中央八项规定精神，认真开展查偏纠正专项行动。主动接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案2件、建议77件，政协委员提案142件。政府部门权力清单和责任清单制度全面推行，监察、审计职能有效发挥，查办各类违纪案件17件，查处违纪人员17人，行政问责12人，政风行风明显转变、服务水平明显提高。 各位代表，回顾县十六届人民政府履职的四年，是双柏发展征程中极不平凡的四年。通过四年的不懈奋斗，我们在跨越赶超、全面建成小康社会的征程中又迈出了坚实的一步。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、务实工作的结果。在此，我代表县十六届人民政府，向全县各族人民和辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻双单位、驻双部队和武警官兵，以及关心支持双柏改革、发展、建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 成就令人振奋，经验弥足珍贵。四年的发展实践告诉我们：做好政府工作，必须坚持把发展作为富民强县的第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心，全面贯彻落实五大发展理念，不断培强壮大优势产业，千方百计促进县域经济发展；必须坚持以破解基础瓶颈制约为重点，集中力量加快交通、水利、城镇等基础设施建设；必须坚持大开放战略，切实加大招商引资力度，扩大引资总量、提高产业招商质量；必须坚持把群众利益作为政府施政的第一目标，千方百计解决事关群众切身利益的突出问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，充分调动和激发全县人民加快发展的积极性、创造性；必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，不断加强政府自身建设。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：经济总量小，发展不平衡、不充分的县情仍然存在；基础设施薄弱，交通、水利、城镇等基础瓶颈制约仍然明显；产业发展不足，产业小、散、弱状况还没有得到根本转变；城乡居民持续增收困难，脱贫攻坚任务艰巨，保持社会和谐稳定压力较大；政府自身建设还存在思想解放不够、创新精神不足，个别部门工作推进不力、服务意识不强，少数公职人员不会为、不作为、慢作为、乱作为等问题不同程度存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年工作目标任务 今后五年，是双柏全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革、推动经济社会跨越发展的关键时期。我们一定要把思想和行动统一到中央和省、州及县委的决策部署上来，不断增强责任意识、担当意识和发展意识，在新的起点上，以更大的决心、更快的步伐、更实的举措，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，不断开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕与全国全省全州同步全面建成小康社会这一奋斗目标，按照县第十三次党代会确定的发展思路，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态立县、绿色崛起战略，强化基础和产业支撑，大力发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业，发展绿色经济、建设绿色城乡、保护绿色生态，建设全省重要的生物资源开发创新基地、全省重要的生态休闲旅游产业基地、滇中重要的林产品加工基地，努力把双柏建设成为彝州开放南大门、绿色经济示范县、生态文明建设先行区、生态休闲旅游目的地、民族文化展示区，着力打造“养生福地、生态双柏”品牌。 今后五年（到2021年）经济社会发展主要目标为：地区生产总值年均增长11％以上，力争达12％；规模以上固定资产投资年均增长30％以上；招商引资到位资金年均增长30％以上；一般公共预算收入年均增长8％以上，力争达10％；社会消费品零售总额年均增长12％以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11％和12％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；居民消费价格涨幅控制在3.5％以内；城镇化率年均提高1.6个百分点；人口自然增长率控制在8‰以内；单位生产总值能耗降幅完成州下达目标。 要落实这一总体要求和目标任务，必须努力做到： 注重基础夯实，不断破解发展瓶颈。坚持加大投入，全面开展基础设施大会战。加快构建“3+4+3”县域骨干交通网络，主动融入航空网建设，加强水利基础设施建设，适度发展水电产业，有序推进清洁能源开发，加快互联网基础设施和高性能网络建设。到2021年，力争完成50户以上自然村村组公路硬化，20户以上村组公路硬化率达30％以上；新增蓄水量1800万立方米以上，新增和改善灌溉面积13万亩以上；光纤干线网总里程达5000公里以上。 注重产业培植，不断提升发展效益。立足比较优势，以开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化为产业发展方向，以“1+4”产业文件为引领，突出全产业链和集群化要求，着力打造高原特色现代农业、旅游文化、生物医药和大健康、绿色食品加工与消费品制造四大重点产业，积极培育电子商务、商贸物流等新兴产业，努力形成企业有龙头、产业有延伸、发展有规模的产业发展格局。到“十三五”末，力争高原特色现代农业产值达26亿元以上、旅游文化产业产值达15亿元以上、生物医药和大健康产业产值达17亿元以上、绿色食品加工与消费品制造业产值达35亿元以上，重点产业增加值占GDP比重达60％以上。 注重规划引领，不断统筹城乡发展。坚持全域规划理念，有效衔接协调各类规划，加快推进“多规合一”“多规融合”，进一步完善城乡空间布局。统筹新区建设和旧城改造，深入开展“六创”工作，不断提升县城品位，着力把县城建设成为滇中具有较高知名度的生态休闲养生宜居地。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，建设一批功能齐全、布局合理、环境优美的特色集镇，积极推进产城融合发展。促进房地产平稳发展，抓好城市棚户区改造，加快农村危房改造和抗震安居工程建设。健全完善政策体系，加快推进农业转移人口市民化进程。集约建设用地，严守耕地保护红线。到2021年，力争城镇化率达41.2％以上，城镇建城区面积突破10平方公里。 注重创新驱动，不断激发发展活力。坚持把改革贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，进一步释放改革红利。承接好省州下放的行政审批项目，全面推进“放管服”改革，加大公共领域政府购买服务力度。深入推进农业供给侧结构性改革，有效提高农产品市场配置效率，不断激发农村发展活力。推进投融资体制改革，深化教育、卫生、文化等其他领域改革。扩大对外合作交流，加快形成“东接、西建、南汇、北融”的开放格局。加强与南京大学等省内外高校、医院、科研院所的合作交流，推进“产学研”合作发展。创新引资思路和招商方式，优化招商环境，加大招商引资力度，到2021年，实现招商引资到位资金达230亿元以上。 |
