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（九）坚持转作风廉从政，政府建设得到加强。积极开展“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，强化“四风”整治，“三公”经费下降15.68%。支持纪委“三转”，落实党风廉政责任制，坚持高压反腐，给予政纪处分144人。强化行政监察和审计监督，建立健全政府重大事项集体决策、专家咨询、社会公示制度，完善政府法律顾问机构，依法行政水平得到提高。政务OA系统试运行。政务公开更加主动规范。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，共办理各级人大议案建议59件、政协提案68件。 过去一年的成绩来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是77万徐闻人民风雨同舟、奋力拼搏的结果，是驻徐单位和驻徐部队鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于徐闻改革发展的干部群众，向关心支持徐闻建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题：经济总量小，快速提高难度大，产业结构不合理，工业短板仍比较突出；财政持续增收困难，收支矛盾压力大；消费需求疲软，外贸形势依然严峻，发展新动能尚未形成，发展动力不足；基础设施和民生欠账较多，城乡建设管理还比较薄弱，环境卫生、交通秩序还未得到根本改观；部分干部思想解放不够，干事创业激情不高，执行能力不强，不敢担当、不善作为等“为官不为”现象仍然存在等等。对此，我们将坚持目标导向和问题导向相统一，采取更加精准、有效的措施，切实加以解决。 2017年工作安排 2017年是推进扶贫攻坚和全面建成小康社会的关键之年。当前，琼州海峡港航一体化加快推进，琼州海峡经济带和南北两岸发展规划有望成为国家区域发展战略，省委、省政府和市委、市政府高度关注和重视徐闻发展，徐闻正面临实现跨越发展的重大机遇。我们要提振精神，担当作为，努力推进我县经济社会全面快速发展。 今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对广东作出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，贯彻落实省委、省政府粤东西北振兴发展战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应发展新常态，自觉践行发展新理念，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以重大交通设施建设为引领，主动参与琼州海峡经济带建设，继续围绕“七个着力”，聚力“三大抓手”，协同推进“四化”建设，实现经济平稳健康发展，实现社会和谐稳定，为与全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长16%，第三产业增加值增长18%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长8%。 围绕上述目标，今年我们要坚定不移抓好以下工作： 一、坚定不移抓好基础设施建设，夯实徐闻跨越发展基础 打好交通基础设施建设攻坚战。以大交通建设引领大发展，今年实施交通项目13项，完成投资18.6亿元。举全县之力抓好湛江徐闻港、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建工程等重大交通项目建设，务必按计划完成年度投资，确保在2018年10月份同步建成投入使用。继续推进雷州半岛环岛一级公路那涧至大塘段建设，争取完成主线13公里，连接线3.7公里。积极配合做好湛徐高铁前期工作，争取早日动工建设。完成迈陈至下桥、和安至新寮等公路建设。完善和安、曲界、锦和等基层客运站场建设，抓好治超站搬迁和徐闻客运综合枢纽站建设。 加快农业基础设施建设。继续加大农田水利建设投入，加快推进高标准基本农田建设，加快完成2015、2016年度建设任务。大力推进水利工程建设，继续抓好病险水库除险加固、中小河流治理、海堤建设及抗旱应急水源等项目建设，年内完成新寮环岛海堤、新地联围加固达标和2016年抗旱应急水源工程。加强避风塘建设，完成角尾港门渔港建设，开工建设海安国家一级渔港，争取将外罗渔港申报国家级渔港。完成徐闻国家基本气象观测站搬迁，加快徐闻海洋综合气象观测基地前期工作，争取今年动工。 抓好电力信息等设施建设。加快推进110kv和安输变电工程，开工建设迈陈站新出10kv龙山线调整大黄线负荷工程，规划建设南山110kv输变电工程，年内完成110kv闻涛至下桥输电线路工程和凤山风电场接入系统。加快实施新一轮农村电网升级改造，助推农业农村发展。加快信息基础设施建设，深入贯彻落实“宽带中国”战略，实施宽带“村村通”，推进信息进村入户，将网络向基层和农村延伸，提升农村信息化程度。加快“数字徐闻”、“智慧徐闻”建设，助推社会转型和产业升级。 二、坚定不移推进农业供给侧结构性改革，做优做强现代农业 推进农业供给侧结构性改革，用国际市场需求、国际品牌标准、世界眼光定位，强化农业发展“六化”理念，抓好农业结构调整、农产品加工、流通等重要环节，加快培育农业农村发展新动能。 推行新一轮农业生产结构调整。因地制宜，优化蔬菜、菠萝、香蕉、甘蔗、良姜等大宗作物结构，推广早熟荔枝等木本水果、“红粉抗三号”香蕉、韩国“海花”甜玉米等优良品种，引进金菠萝、台湾凤梨等新品种，支持开展示范种植。加强与高校、科研院所等机构合作，积极开展农业良种良法推广和农海产品深加工的研究、开发。继续加强垦地合作，充分发挥农垦在现代农业发展的示范带动作用，不断拓展合作领域，促进融合发展。加强农业种植指导，科学调整种植时间、种植品种，促进农业增产增收。继续推进畜禽标准化规模养殖，进一步抓好对虾、珍珠养殖，加快对虾良种基地建设，加紧谋划打造南方水产种苗科技园。扶持现代渔业产业化基地和渔民专业合作社建设，大力发展中、深海及远洋渔业。 积极延长农业产业链。牢固树立一、二、三产融合发展理念，厚植农业发展新优势，打造农业产业全链条。以徐闻生态工业集聚区为主要依托，大力发展农产品加工业，鼓励农产品加工企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，努力形成集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群，争取建成广东省农产品加工示范园。扶持农民合作社、种养大户、家庭农场建设烘储、直供直销等设施，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，发展“农户+合作社+企业”模式，引导农民以土地经营权和设施装备等入股农民合作社和企业。加快农产品专业化物流园建设，提升农产品冷冻、仓储、转运能力。发展“一大三专”农产品交易市场，活化北方市场，强化海南市场，巩固港澳市场，拓展国外市场。引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、养老养生等产业融合，积极发展电子商务、农商直供、加工体验等新业态。 完善农业保障服务体系。坚持质量兴农，积极开展国家农产品质量安全县创建活动，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓，健全农产品质量与安全标准体系，加强农产品市场检测和生产基地检测，确保农产品质量安全，争取顺利通过国家农产品质量安全县验收。积极开展“三品一标”认证，提升农产品质量，打造一批农业品牌。引导农业龙头企业、专业合作社等积极参与各类展销会，提升徐闻农业品牌知名度。继续推进普惠金融工作，深化政银企农合作，加大金融对农村、农业发展的支持力度，确保“三农”贷款投放持续增长。认真落实农业“三项补贴”政策，继续做好政策性水稻、甘蔗、玉米种植保险工作，开展政策性岭南特色水果种植保险工作，提高农业防御风险能力。加大海洋资源管理和综合执法力度，严厉打击非法用海行为。 三、坚定不移发展壮大实体经济，不断增强发展后劲 加快园区建设引导产业集聚发展。坚持“双化”驱动战略，按照“港产城联动”原则，积极推进徐闻产业转移园建设。全力推进集聚区基础设施建设，尽快完成道路、排污、电网、供水等配套工程建设，完善配套服务设施功能，着力提升园区承载能力。坚守环保底线，坚持经济效益和社会效益并重，严格落实招商项目准入条件，不断提高单位面积投入强度和税收水平。发挥产业园区集聚优势，推动农海产品深加工等产业向园区集中，加快培育农产品特色产业园区。加速推进项目建设，争取菠萝世家、丰硒良姜、怡然庄食品等项目上半年投产，华煌食品、鑫绿源、诺丽加工、天申玻璃、珠海广控风电设备制造等项目上半年动工，努力打造县域经济新的增长极。 加大招商引资储备发展新动能。配齐配强招商引资工作团队，创新招商方式方法，发挥口岸开放平台优势和“中国长寿之乡”等品牌优势，开展亲情招商、节会招商、以商招商，大力实施“乡贤回归”工程，引进更多知名企业来徐闻投资置业。完善招商工作机制和激励机制，实施徐闻产业转移园入园项目优惠政策，健全项目用地、项目审批以及资金奖励等方面的规定，提高招商引资成效。大力优化招商环境，争取上级有关部门支持，积极承接珠三角地区产业梯度转移。 提升服务水平力促项目早落地快投产。认真贯彻“放管服”政策，努力提升行政效能。发挥行政服务中心功能作用，进一步优化简化行政审批流程。建立健全部门协调联动机制，实行并联审批制度，主动为项目开辟“绿色通道”和创造开工条件。大力推进粤电石板岭、国电投凤山、华润福来等7个风电和峙头村、京能角尾二期、爱康等5个光伏发电以及甫金农业科技等项目建设，确保今年全部建成投产。动工建设粤能五兔山风电、粤电华海农光互补光伏、合溪水库光伏和醇基车用环保清洁燃料等项目。继续跟踪做好京能火电、外罗海上风电等项目前期工作，争取早日动工，以项目建设助推实体经济发展。 |
