德安县人民政府县长  熊晋喜 

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

“十二五”及2015年工作回顾

　　“十二五”时期，是我县发展进程中极不平凡、富有成效的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，攻坚克难、真抓实干，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

　　——“三大目标”全面实现。经济发展目标得以实现。2015年，全县预计实现生产总值88亿元，比2010年增长50.7亿元，年均增长11.8%。三次产业结构调整到6.8:68.2:25。财政总收入达到15.7亿元，其中一般公共预算收入12.8亿元，比2010年分别增长241.8%、334.6%。2015年完成全社会固定资产投资99.4亿元，比2014年增长21%。社会发展目标得以实现。五年间，县财政用于社会事业支出65.5亿元，是“十一五”期间的3.2倍。城乡基础设施建设和公共服务水平创佳绩、破纪录、超历史。进位赶超目标得以实现。2011-2013年连续三年荣获九江市科学发展综合考评三等奖；2014年荣获九江市科学发展综合考评二等奖；2013-2014年连续两年荣获全省科学发展综合考评先进县称号。

　　——“三大战略”有效落实。决战工业再上新台阶。决战工业700亿如火如荼，五年累计完成工业固定资产投资360.7亿元，完成规上工业主营业务收入1374.4亿元，比“十一五”期间增长4.5倍。园区基础设施累计投入10亿元，新开发建成面积11平方公里。园区入园企业达178家。其中规模以上工业企业113家，比2010年增加45家。相向发展取得新突破。五年累计投入城市基础设施建设资金60亿元，先后实施重点城建项目222个。城市规划区面积由71.1平方公里拓展到109.3平方公里，县城建成区面积从10.6平方公里扩大到14.6平方公里，城镇化率从45.8%提高到52%，德安业已成为昌九一体化中的重要版块。生态经济区建设谱写新篇章。万元GDP能耗下降15.4%以上，节能减排目标顺利完成。大力实施“森林城乡、绿色通道”工程，城市绿地面积达到514公顷、绿地率达42.88%、森林覆盖率达60.56%、林地保有量5.9万公顷、森林蓄积量200万立方米。江西水土保持生态科技园跻身国家水利风景区行列。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、省级园林县城和省级森林城市。

　　——“三项能力”得到提高。统筹城乡发展的能力进一步提高。2015年实现农业总产值10.2亿元，比2010年增加3.7亿元，年均增长7.6%。五年累计引进农业项目36个，其中亿元以上项目17个。发展农业产业化千亩以上特色产业基地 31个、万亩以上基地3个，完成新农村建设点整治任务159个，改造农村危房3760户。扩大开放的能力进一步提高。外向型经济快速发展，引进内资223亿元、外资4.14亿美元，分别是前五年的8倍、4倍。94个亿元以上项目相继落户德安。攻坚克难的能力进一步提高。有效化解用地难、融资难、招工难等问题，五年共报批土地12690亩，土地开发4058亩，“财园信贷通”发放贷款10.5亿元，招工1.1万人。

　　——“三大指数”持续攀升。群众幸福指数持续攀升。预计城乡居民人均可支配收入达到26790元、12909元，年均分别增长11%、16.4%。社会建设、民生工程建设多年位列全市前茅。社会安全指数持续攀升。安全生产态势总体平稳、基础建设逐步加强。社会大局和谐稳定，公众安全感测评连续多年名列全市前茅。是全市13个县（市、区）中唯一连续四年荣获全省信访“三无”县。行政效能指数持续攀升。五年来，233件人大代表意见建议、365件政协委员提案全部按时办结。简政放权深入推进，“三单一网”建设卓有成效，政府行政能力进一步提高。

　　回顾2015年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，我们收获的成效和业绩比预想的好。

　　过去的一年，决战工业成效显著，发展实力不断增强。项目建设成果丰硕。全年新引进固投50亿元的万年青水泥高新产业园、固投20亿元的晶科光伏等重大工业项目40个；新开工镁琪实业、盛世创业、凯骏实业等亿元以上项目25个；新竣工金酷科技、吉事达厨房、宝晟织造等亿元以上项目12个；千磁科技等16个项目被列入省市重大项目。全县预计完成工业固投76亿元，同比增长10.3%。产业集聚成效明显。“纺织服装、电子电器”两大主导产业加快发展，全年新引进纺织服装项目7个、电子电器项目5个，两大主导产业规模以上企业达48户，预计完成主营业务收入200亿元，占全县总量近一半。纺织服装产业集群发展、抱团发展、补链发展，成功纳入全省经济总量上100亿元产业集群。全县预计完成工业主营业务收入405亿元、工业增加值85亿元，同比分别增长17.5%、12%。扩园兴区成绩斐然。全年投入园区基础设施建设资金5亿元。园区七期平整土地600亩，220KV输变电站并网送电，庙前港历史纠纷妥善化解，园区污水管网全线贯通，工业污水处理厂正式运行。在建的标准厂房面积达到10万平方米。盘活企业闲置用地300亩，新落户企业12个。丰林工业新区加快开发，已完成征地3300亩、拆迁73户、土方平整2000亩、土方量400万立方；新增报批土地1937亩、林地820亩；博阳大道、博河大桥等基础设施规划编制完成；园区调区扩区环评、安评工作完成。

　　过去的一年，城市建设加速推进，发展环境不断优化。兴城势头良好。加快城市组团式发展，全年共实施政府投资项目27个，其中昌九大道德安段、学府雅苑安置房、工业污水管网等基础设施项目全面建成；市民服务中心安置房、隆平实验学校等公共服务项目基本建成；迎宾大道工程、蒋家湾公租房等项目加快推进；源水管线改造工程、丰林工业新区路网建设工程已完成勘察和规划设计。实施社会投资项目18个，其中新集贸大市场、隆平大道绿化景观提升工程基本完工，洪达万象广场、缤纷天地第一大街等重点商住项目快速推进。老城改造加快。重点棚户区改造加快推进，北门二期棚户区改造、桥东城市改造已全部签订征收补偿协议，县搬运公司棚户区改造、老县一小至原总工会棚户区改造、老汽车站周边棚户区改造拆迁步伐加快，缤纷第一大街项目一期顺利封顶。老城区污水管网改造工程加速推进。城区基础设施更加完善，全年新建和改造道路1.9万平方米，新划定停车位1500个，市政公共服务水平进一步提高。城市管理加强。城市总体规划完成修编，交通、电力、给水、排水、绿地、燃气、地下管网等专项规划编制完成。“天网”监控加密建设。城市网格化管理成效良好。城市市容环境专项治理深入推进。老水果市场顺利完成搬迁。农民建房管理工作走在全市前列。“五城”同创扎实推进，成功创建国家园林县城，高分通过全省文明城市公共文明指数测评。

　　过去的一年，“三农”工作扎实有效，发展基础不断夯实。现代农业加快发展。全县已发展各类家庭农场76户，农民合作社达275个。发展千亩以上特色产业基地8个，申报无公害农产品1项、绿色食品1项，省级龙头企业达9家、市级龙头企业达19家。成功申报第三批全省现代农业示范园区，发展现代农业的平台更高、范围更广、成效更好。“三农”基础全面夯实。高标准建成新农村建设点26个。投入6302万元修复50座灾毁桥涵、21公里灾毁公路。修复522处灾毁水利工程，再次捧得全省水利建设最高奖“鄱湖杯”。传统农业稳中有进，粮食生产实现“十二连丰”。新增流转耕地面积2.15万亩，造地增粮面积701亩。争取林地指标1500亩。“财政惠农信贷通”发放贷款9686万元，惠及580户农业企业和农户。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成，在全市率先发放了“九江第一证”。生态环境明显改善。博阳河环境综合治理工程深入推进，“保护母亲河”专项行动成效显著，关停工矿企业15家、整改工矿企业18家，面源污染有效控制，沿河陈年垃圾全面清理。投入2000万元用于城乡环卫一体化工程，新建垃圾中转站3座，增配16辆垃圾清运车、4900个挂臂式垃圾桶，农村垃圾处理率达98%，已由市政府推荐作为全省首批验收合格县。乡（镇、场）巡回观摩活动有效开展，各乡（镇、场）基础设施日益完善、乡村面貌不断改善。矿山企业发展环境专项整治取得阶段性成果。污染物总量减排重点项目顺利推进，重点减排任务全面完成。建设了16个风景林村庄，全力打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、宜居宜业”新德安。省委书记强卫到我县专题调研生态文明建设，充分肯定了我县走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的新路子。

　　过去的一年，改革开放全面深入，发展潜力不断激发。重点改革扎实推进。加快行政审批制度改革，推进“三单一网”建设，责任清单、权力清单均已上网公布。在全市率先完成工商、食药监、质监三合一机构改革。加快商事登记制度改革，施行“三证合一、一照一码”登记制度。成立不动产登记中心，成为全市首个发放不动产权属证书的县区。成立财政投资评审中心，建立财税综合信息平台。政府投资项目“双审制”节约资金5500万元。全国“救急难”试点工作扎实开展。医药卫生体制改革继续深化，县级公立医院改革稳步推进。公车改革已做好准备工作。开放合作深入拓展。大力盘活园区闲置工业用地和闲置厂房，积极走出去招商，实行小分队驻点招商，在东莞、泉州、杭州三地成功举办了德安重点产业对接会，签约项目29个，合同金额68亿。全年引进内资78亿元，利用外资1亿美元，出口创汇2.2亿美元。发展环境持续优化。打造了全市一流的县级行政服务中心。政府向社会力量购买服务有效落实。大力清理规范行政审批中介服务事项和涉企收费项目。严厉打击制假售假行为和非法融资行为。

　　过去的一年，社会事业持续繁荣，发展成果不断惠民。民生工程有效推进。用于民生领域的财政支出11.9亿元，同比增长21.9%。新增城镇就业2500人，发放养老资金2.6亿元、医保资金5221万元、失业保险资金19万元。建设公租房300套，发放廉租住房补贴154万元，改造农村危房900户。完成县道升级改造25.1公里、客运网络连通工程22.1公里，硬化自然村公路61.5公里。发放医疗救助资金402万元、救灾资金630万元、优抚资金405万元、低保金2334万元、五保供养金145万元，建成了全市一流的城区居家养老服务中心，改造了爱民乡、塘山乡敬老院，荣获全省社会救助工作先进县。精准扶贫全面实施，深山移民搬迁574人，实施扶贫移民项目222个，实现脱贫7168人。去年政府承诺的十件惠民实事中，隆平学校主体工程、昌九发展大道德安段、900处农村公路便民会车道、50座危桥、522座水毁工程修复等五方面惠民实事全面完成。丰林和宝塔两处移民集中安置点建设、老城区地下管网工程、城乡供水一体化工程、保障房建设、迎宾大道等五方面惠民实事加速推进。社会事业蓬勃发展。积极倡导大众创业、万众创新。专利申请量达到106件，专利授权量75件，新增国家高新技术企业7家。承办中国科技馆巡展活动。教育均衡发展深入推进，10所农村公办幼儿园顺利开学，20个农村教学点的标准化建设工程和3个薄弱学校项目改造工程全面完工，县球类健身馆主体工程已经建成。县级卫生和计生机构整合完成，县人民医院入选全国首批500家综合能力提升的县级医院名录，骨科和肝胆外科在全省技能大比武中勇夺前三甲，成为南大一附院、二附院省县共建重点建设科室，江西热敏灸医院德安分院在县中医院挂牌成立，荣获全省青春健康教育示范县。《心中的林泉》获“中国优秀村歌”二等奖。万家岭大捷纪念园被列入第二批100处国家级抗战纪念设施遗址名录，纪念园提升改造工程方案通过专家评审。隆重纪念抗战胜利70周年。圆满承办全市党委系统、政协系统及“彭蠡杯”老年人门球赛 。袁隆平院士情系德安、荣归故里，体现了浓浓的家乡情。江西袁家山科普教育基地成功创建省级科普教育基地。义门陈文化产业园项目成功签约，文化游、乡村游发展迅速。成功创建省级双拥模范县。社会大局和谐稳定。生产安全、校园安全、食品药品安全、消防安全得到加强，安全生产形势持续稳定好转。开展“四访三问”、提升公众安全感和群众满意度大走访活动。平安乡镇、平安社区建设得到提升。民兵应急分队遂行急难险重任务作用发挥明显。排查化解矛盾纠纷516起。接待群众来访349批次，办理网上信访43件。顺利完成“六五”普法验收，有序推进法治德安建设。此外，妇女、儿童、老龄、工会、共青团、慈善事业、人防、地方志、编制、物价、对台、征兵、档案、民宗、消防、防震减灾、气象等工作都取得了良好成绩。

　　过去的一年，自身建设切实加强，发展能力不断提高。行政效能实现新提升。扎实开展了“三严三实”专题教育，全县政府系统干部作风明显好转。制定实施了《县政府工作规则》，强化绩效考核，加强履职问责，规范依法行政。简政放权力度加大，放管结合松弛有度，职能转变蹄疾步稳，坚持做到“用权不任性”。阳光政务获得新发展。主动邀请人大、政协领导列席政府常务会，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。深入推进政务公开和政府信息公开，县政府民生直通车、县长信箱、县长热线受理、办理群众意见、建议、诉求78件，办结率100%。廉政建设取得新成效。召开了县政府廉政工作会议，有效落实和强化政府系统党风廉政建设责任。政府分管领导深入各分管单位召开廉政建设专题会，进一步压实了廉政建设责任。积极巩固“红包”问题治理成果，深入开展“领导干部违规插手干预工程项目”治理等专项整治，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题。“三公”经费支出下降6%。

　　过去的一年，还是德安的“现场会之年”。省市七大现场会在德安召开，即全省水利建设现场推进会、全省农业综合执法现场会、全市农村改革现场会、全市农村生活垃圾处理现场会、全市工业优化服务环境现场会、全市行政服务中心工作交流现场会、全市文化市场管理暨执法现场会在我县成功召开，开创了近十年以来德安承办现场会的最高规格、最多数量、最全种类，体现了上级对德安工作的肯定、对德安发展的认可、对德安干部的关心。

　　各位代表，“十二五”期间，全县经济发展、事业进步、社会和谐，2015年既定目标任务圆满完成。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各个领域的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向政法干警、驻军和武警官兵，向参与德安建设、支持德安发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾“十二五”历程，总结2015年工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题。主要是：经济下行压力依然很大，招引项目、扩大投资面临较大困难；财政资金收支矛盾依旧突出；农业基础依然薄弱，农民持续增收难度大，同步小康的任务艰巨；行政效能有待进一步提高，发展环境仍需进一步优化；影响社会和谐稳定的因素依然存在等等。对此，我们将高度重视，积极应对，采取有力措施，争取更大作为。