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促进创新创业。打造创新创业平台。突出企业科技创新主体功能，加大对高新技术企业的扶持力度，支持企业与高校、科研院所开展协同创新，组建产业技术创新战略联盟，围绕传统产业升级和新兴产业发展，实施一批重大科技专项，攻克一批技术难题。全力推动与北京中关村的战略合作，充分利用创业公社品牌平台，打造高端创客经济。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快培育经济新形态。培育创新创业主体。鼓励支持“大众创业、万众创新”，创造更加宽松便捷的准入环境，全面落实财税、金融、土地、用工等创新创业扶持政策，做大做强骨干企业，加快培育中小微企业，壮大个体工商户队伍，新增入统中小工商企业100家以上，其中年主营业务收入过1亿元的30家以上。加强人才培育、引进工作和企业家队伍建设，营造尊重人才、支持创业、鼓励创新的良好环境。冷水江需要一大批有责任担当、有战略眼光、有创新精神的企业家。我们要旗帜鲜明地尊重企业家，爱护企业家，精心培育企业家，充分发挥他们的示范引领作用。通过几年努力，让人们看到冷水江大地上，不仅有一片片拔地而起的高楼大厦，还有一大批茁壮成长、能支撑财税持续增长的纳税大户!有一大批顶呱呱、响当当、引领冷水江实体经济发展的知名企业家! 优化发展环境。认真对接、切实落实国家减轻企业负担的一系列政策措施，因企施策，加快推进中央、省属企业“三供一业”移交，千方百计降低企业生产经营成本，帮助企业共渡难关，全力扶持实体经济发展。出台简化优化项目审批明细制度，严格执行“一次性告知”、全程代理、限时办结等制度，狠抓项目建设和争资争项考核奖惩办法的落实，全力消除项目落地和建设过程中的“中梗阻”。铁腕处置“三强”行为，坚决查处各类损害发展环境的人和事。 三、以品质提升为统领，不断增强城乡一体推动力 强化规划引领，优化发展新空间。进一步完善规划体系，聘请高水平的专业团队，推进城市建成区控制性详细规划全覆盖，抓紧制定城市景观规划、地下综合管廊规划、新能源汽车充电桩规划等一批专项规划，整体优化现有城市规划。强化规划技术支撑，严格批前、批中、批后规划管理，铁腕实施违法建设专项治理“五年行动计划”。强力推进“东扩南跨西延”城市发展战略，加快形成“一中心、三组团”和“三环融城”的城市发展新格局。着力推进城市东扩，抓紧完成群丰路二期、平安大道二期等路网建设，打通新区所有断头路，加快推进水、电、气、广场等各类配套设施建设，着力引进社会资本新上一批项目，尽快集聚人气、彰显功能。规划建设江东路和江南路延伸工程，高标准打造集行车道、自行车慢行系统、马拉松赛道、城市轻轨、湿地公园、风光带于一体的资江两岸环线，推动两岸连片保护开发。城市西部以中连乡诚意片为主节点，做好诚意片区控制性详规，加快推进冷新一体化。在城乡建设过程中，要坚持依托现有山水脉络，尽量不挖山、不填水、不毁林，着力保护好历史遗存和原始风貌，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 秉持工匠精神，建设精美新城市。树立以人为中心的城市发展理念，精心、精细建设管理城市，努力创建国家级卫生城市、文明城市、园林城市，让城市更精美、更舒适、更具个性。着力推进滨水城市建设。推动资江两岸生态带延伸、升级，治理、改造涟溪河，形成集山水生态和休闲娱乐为一体的滨水长廊;推进海绵城市建设，建设一批城市湿地、雨水湿地和城市“生态水泡”，把水留在城市里，用水增添城市的灵气，提升生态的品位。着力推进园林城市建设。利用空坪隙地新建一批小游园、小广场，全面提质改造波月公园和紫云峰森林公园，形成东有人民公园、南有青山公园、西有红日公园、北有波月公园的四园环城格局。着力推进彩色城市建设。立足“一街一景”、“一季一色”，实施城区景观再造工程，精心选择、搭配树种、花种，更换一批行道树，打造一批彩色道路和花带花墙花廊花瀑，充分利用不同植物的季节色彩变化，全力打造春花烂漫、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠的特色景观。着力推进智慧城市建设。加快城市宽带网络升级改造，推进中心城区公共场所免费WIFI全覆盖;运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，实施一批智慧城管、智慧交通、智慧平安、智慧社区等示范项目，提升政府公共服务效率，方便市民日常生活。同时，进一步创新城市管理，完善交通、市政设施，提质改造背街小巷，因地制宜建设自行车道、慢行系统，推进公交站点、地下停车场和立体停车场建设，加强城区交通秩序和噪音管理，严格实行城区禁炮禁燃，坚决取缔摩托车装太阳伞，让城市更通畅、生活更舒适。 突出乡村特色，打造秀美新农村。建设特色小镇。围绕一乡一色、一镇一品，培育特色产业，完善基础设施，提升公共服务均等化水平，培育一批功能完善、特色彰显、环境优美、宜居宜业的产业重镇、风情小镇、旅游名镇;全力推进高铁、高速经济带发展战略，建设临高铁、高速特色小镇。打造魅力村庄。全市域分批次推进“美丽乡村”建设，争取进入全省全域推进美丽乡村示范创建县市。以资江两岸和温金公路沿线为重点，坚持尊重历史、顺应自然，科学制定村庄规划，积极挖掘乡土文化，大力推进乡村环境整治和风貌改造，打造一批环境优美宜居、村容景致独特、乡风文明和谐的魅力田园乡村，为市民提供休闲度假的好去处。 全力突破瓶颈，构建交通新格局。坚持交通先行，把打破交通瓶颈作为提升区域发展、竞争能力的重要抓手，全面对接大长沙，集中谋划、推进一批重大交通项目，全力构建全域大交通。积极拓展东西通道，以S312线为基础，强力推进娄底大道冷水江段建设，力争冷新段2017年年底竣工。全力打通南北出口，按二级公路标准实施温金公路、禾青至石槽公路提质改造，力争早日竣工。加快对接高速高铁，确保娄新高速金竹山互通于2017年年初、新城大桥于2017年10月、沪昆高铁邵阳北站连接线于2018年竣工通车。努力畅通县乡通道，力争用5年左右时间对全市县乡公路进行一次全面拓宽、提质升级改造，努力实现城乡公交一体化，深入推进车辆超限超载治理，提高域内通达水平。同时，积极争取实施东站扩能改造，力争冷邵铁路纳入国家铁路网建设规划，推动资水航道融入全省水路干航网络。 四、以四大工程为抓手，不断增强生态文明软实力 围绕区域面貌大变样目标，推进锡矿山综合整治工程。切实落实湘江保护与治理省政府“一号重点工程”第二个三年行动计划，努力打造国家矿山生态公园。攻坚治理重点。新开工建设野外混合渣安全处置工程等一批治渣治水治气治土项目，在治渣上实现重点片区全治理、治理区域全复绿，在治水上实现青丰河和涟溪河流域全覆盖、重金属含量稳定达标，在土壤修复上实现新突破。改善直观面貌。强力推进核心区域拆违拆旧及风貌改造，持续实施绿化美化，让区域直观面貌焕然一新。转变治理模式。捆绑实施大项目，着力引进战略投资者治理、开发锡矿山，推动治理资金从国家投入为主转向国家投入和社会投入相结合，治理重点从单一环境整治转向综合治理开发。 围绕天蓝气爽深呼吸目标，推进空气质量提升工程。防扬尘。实行最严厉的城乡扬尘整治措施，全面加强煤矿、建筑工地、运煤车辆、渣土车辆管理，全面清除骨干道路两旁粉尘。限尾气。对农用车、过境货车实行市区全面限行，全面供应国Ⅴ标准车用汽、柴油，划定黄标车限行区域，加快淘汰黄标车和老旧车辆。治废气。加快实施企业脱硫脱硝和除尘设施提标改造、燃煤锅炉改造，依法严惩企业停用环保设施、偷排漏排和超标排放等环境违法行为。 围绕河清湖秀能游泳目标，推进水体整治工程。保护母亲河。持续推进资江保护与开发三年行动计划，加强与新邵县的协作，建立饮用水源保护沟通联动机制，确保资江常年一江绿水。治理水污染。推进污染物协同控制，加大畜禽养殖废水和城乡黑臭水体治理，完成涟溪河截污管网工程，实现城区生活污水全收集、全处理，完成工业园区污水集中处理设施及配套管网工程建设，新建第二污水处理厂。修复水生态。通过生态补水、截污、去圩坝、生态修复等方式，全面修复城乡河道和重点水库生态环境。 |
