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——冷水江市第十二届人民代表大会第一次会议通过 过去四年工作回顾 过去的四年，面对复杂严峻的内外环境和前所未有的困难挑战，我们在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，凝聚全市人民的智慧和力量，积极适应新常态，保持战略定力，强化底线思维，勇于担当进取，奋力攻坚克难，总体完成了市十一届人大一次会议确定的序时目标任务，为加快实现基本现代化奠定了坚实基础。 四年来，我们直面困难，攻坚突围，发展态势难中向好。面对持续下行的经济压力，我们振奋精神，强化问题导向，全力破解难题，竭力推动经济尽快摆脱困境、向前发展。主要指标平稳增长。2016年，预计全市生产总值达到288.4亿元，年均增长8.6%;规模工业增加值达到89.1亿元，年均增长8%;全社会固定资产投资达到231亿元，年均增长23%;财政总收入和地方财政收入分别达到17亿元和10亿元。政策支撑持续增强。先后争取了资源枯竭城市转型扶持政策延期、湘江流域重金属污染治理、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、全省循环经济示范试点县市等含金量较大的国字号、省字号政策支持，成功发行12亿元湘江流域重金属污染治理专项债券、7.7亿元城市停车场和养老产业发展专项债券，争创了发展空间。区域地位持续稳固。连续两年进入全省全面小康推进工作前十位县市，成为全省首批全面小康达标县市，继续保持全省县域经济十强县市。 四年来，我们聚焦产业，培新促转，发展质量有效提升。工业转型迈出有力步伐。积极推动产业向园区集中，泰和金属再生不锈钢一期、博长新材料不锈钢复合板、锦宏科技汽车零部件等项目建成投产，经济开发区跻身全省一类园区方阵;积极淘汰落后产能，华新水泥、耀华冷耐实现扩能提质，乡镇煤矿由66对关闭整合至23对，涉锑企业全链条整合有序推进;大力培育接续产业，紧固件、不锈钢、电子陶瓷、生物医药等新兴产业加快发展。现代服务业提质突破。沃尔玛、步步高等连锁品牌入驻我市，万盛锑都广场基本建成，核心商圈持续繁荣;资江旅游开发破冰前行;电子商务发展势头强劲，电子商务创业园一期、二期建成运营，阿里巴巴“农村淘宝”项目落地实施，我市连续两年成为全国“电商百佳县”;金融体系建设取得新成效，农商行、湘淮村镇银行和长沙银行正式运营。现代农业扎实推进。工商资本持续进军农业领域，土地流转总面积达到4.75万亩;精品农业和规模农业加快发展，黄桃、香柚、蓝莓等新一代精品水果发展势头良好，水云峰等大型农业基地建设有序推进，贵鸿生态荣获国家级农业标准化示范区称号;现代畜牧业转型升级步伐加快，草食动物养殖比例大幅提高。 四年来，我们统筹城乡，建管并重，发展平台更加坚实。城市空间在推进东扩中加倍拓展。城市东扩累计投入近30亿元，三横二纵骨干路网基本贯通，新行政中心、综合档案馆、公安局业务用房等投入使用，各重点项目有序推进，10平方公里城东生态新城基本成型，奠定了东向扩容、沿江发展的城建大格局。城市品位在提质改造中有效提升。改造锑都路、富民路、技校路、江南路，新建江南风光带，实施红日公园扩园增绿和青山公园提质改造，免费开放波月公园，铺设城市燃气管道39公里，天然气用户达到4800户，成功创建省级卫生城市、省级文明城市和省级园林城市，城区设施更完备、市容更洁净、环境更舒适，城市整体形象、对外美誉度显著提升。农村面貌在城乡统筹中焕然一新。在全省率先整市推进新农村建设，累计投入15亿元，圆满实现新农村建设全覆盖，创建全省新农村建设示范村15个、全省美丽乡村建设示范村2个，原农科社区被评为全国美丽宜居示范村庄，原资江村被评为全国生态文化村，眉山村荣获全国文明村称号，我市多次被评为全省新农村建设先进县市。交通建设在打破瓶颈中奋力突破。我市步入高速高铁时代，完成S312线提质改造，新城大桥、娄新高速金竹山互通进展顺利，娄底大道冷新段正式动工，温金公路提质改造、沪昆高铁邵阳北站连接线建设和禾青至石槽公路改造可望近期开工。生态环境在整建并举中大幅改善。强力推进锡矿山示范区建设，集中实施了一批治水治渣治土治气项目，历史遗留砷碱渣无害化处理一期工程、集中砷碱渣库建成投入使用，长子岩、炭家湾等砷碱渣集中堆放区域重新披上绿装，青丰河、涟溪河锑、砷含量大幅下降，核心区域完成万亩大造林，温金公路沿线拆违拆旧及风貌改造全面铺开，区域面貌发生较大变化，《人民日报》头版头条报道锡矿山示范区建设经验做法。全力加强城乡生态建设，深入实施八大环保工程，大力开展绿化冷水江、城乡环境整建四年行动计划，整市推进农村环境综合整治项目通过上级验收，累计造林8.2万亩，森林覆盖率达到50.3%，城镇集中饮用水源地水质达标率100%，城乡蓝天白云天气明显增多。 四年来，我们深化改革，简政放权，发展活力竞相迸发。乡镇区划调整和合村工作实施到位，新一轮政府机构改革基本完成。深化行政审批制度改革，“两集中、两到位”和“三清单一清理”工作成效明显，精简市本级审批事项181项，审批效率提高50%以上。“五证合一”商事登记制度全面推行，新增各类市场主体10344户。积极推进农村各项改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点，毛易国有林场体制改革通过省级验收。居民生活用水阶梯水价和不动产统一登记正式实施。积极引导企业自主创新，三A公司创建娄底首个省级工程中心。开放承接成效明显，完成内联引资258亿元人民币，实际到位外资1.64亿美元。 四年来，我们改善民生，共建共享，发展局面更加和谐。财政投入民生领域的资金累计80亿元，占总支出的75%。全力推进精准扶贫，实现9184人脱贫，8个省级贫困村摘帽。扎实开展为民办实事工作，累计完成重点民生实事92项。社会保障更加有力。大力推进“大众创业、万众创新”，发放小额担保贷款4969万元，扶持大学生创业项目197个，组织就业培训38463人次。城乡居民社会养老保险和医疗保险参保人数分别达到100400人和252803人，“三无”企业职工社会保障妥善解决，被征地农民社会保障有序推进。大力保障困难群众和弱势群体生活，城乡居民最低生活保障线分别由每月355元和200元提高到420元和238元，发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴283万元，对178名困境儿童实施了生活救助，筹集慈善款1500多万元，设立1000万元特困家庭重特大疾病医疗救助基金和1000万元“救急难”专项基金。建成保障性住房12121套，改造农村危房4111户。完成26座小二型病险水库除险加固，建成各类农村供水工程26处，解决了6.8万人安全饮水问题。移民后扶工作深入推进。社会事业全面进步。新建、改造校舍25万平方米，义务教育合格学校建设和农村薄弱学校改造基本完成，农村办学条件显著改善。城区新增学位3480个，市二中、金星学校、明礼学校新教学楼投入使用，化解城区大班额实现较大突破。公立医院改革取得阶段性成效，乡镇卫生院改造全部完成，新人民医院建设即将完工。积极推进养老事业发展，社会养老服务中心基本建成。扎实推进文化惠民，乡镇文化站和村级农家书屋实现全覆盖，市图书馆、市文化馆、市美术馆免费开放，农村广播“村村响”、直播卫星“户户通”工程全面完成，“锑都之声”广播电台正式开播。圆满完成省十二运会和残运会赛事承办和参赛任务，群众体育蓬勃开展。退出全国50个煤矿安全重点县，人口计生工作连续保持全省先进，综治民调稳居全省前列，社会大局和谐稳定。 四年来，我们强化服务，提升效能，发展环境不断优化。深入推进依法治市，扎实开展“六五”普法，建立政府合同管理、政府法律顾问团等制度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议538件、政协委员提案535件。着力推进政务公开，不断加强政府门户网站建设，认真办理市长信箱和12345市长热线，办结率达到100%。着力加强统计、财政、编制、审计监督，审减政府投资项目资金13亿元、政府采购资金8700万元，持续部署实施“吃空饷”、建设领域规费、国有资产收益和财政暂付款“四项清理”。建设用地得到有效保障。着力优化政务服务，政务大厅成功创建省级文明窗口单位。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入推进“纠四风、治陋习”专项活动，严厉整治“雁过拔毛”式腐败，政府自身建设取得新成效。国防动员、国防教育和后备力量建设得到加强。同时，质监、电力、烟草、粮食、气象、人防、邮政、通信、仲裁、保密、市志、外事侨务、对台、民族宗教、机关事务、供销合作、公积金管理、工会、共青团、妇联、老龄、工商联、红十字等工作都取得了新的进步。 |
