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全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9 %，在实际工作中争取更好结果；公共财政一般预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，实际到位省外资金增长8%以上，城镇新增就业7600人以上，常住人口城镇化率提高1.8个百分点左右，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。完成上述目标，重点要抓好以下九个方面工作： （一）坚持精准发力，打赢脱贫攻坚硬仗 脱贫攻坚是当前统领全县经济社会发展的最大任务，必须压实责任、精准发力、过细工作，下一番 “绣花”的功夫。今年全县要完成29个贫困村13200人脱贫任务，205户960人实现易地扶贫搬迁，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。 实现两个覆盖。实现97个贫困村“1+7”全覆盖，基础设施和公共服务设施达到脱贫标准；实现贫困户“1+N”帮扶措施全覆盖，脱贫人口实现“两不愁、四保障”，稳定脱贫。 狠抓措施落地。产业扶贫是精准脱贫的核心动力，要大力实施“多彩田园”示范工程和产业扶贫“牵手”工程，围绕特色种植、特色养殖、光伏发电、扶贫车间、电商扶贫等五大类，重点扶持发展弱筋小麦、优质花生、猫爪草种植及狮头鹅、肉牛、稻鳅稻虾共养等产业。弱筋小麦种植面积达到70万亩，其中良种繁育面积达到5万亩；建立6个规模在500头以上的标准化肉牛养殖场，带动3000户贫困户脱贫；97个贫困村每个村建一个300千伏的分布式光伏发电站，带动5820户贫困户脱贫；扶持百亚工艺品、君子林服饰等企业在贫困村建立“扶贫车间”，实现贫困群众家门口就业稳定脱贫。实施易地扶贫搬迁，加快实施防胡集中安置点建设，稳步推进分散安置。抓好扶贫项目建设，科学安排扶贫项目，精心组织项目实施。严格落实“四个一”定向帮扶，重点抓好97个贫困户相对集中的非贫困村脱贫攻坚工作。 强化机制保障。扎实开展扶贫培训，每月召开一次脱贫攻坚指挥部会议，定期组织产业扶贫观摩，对帮扶单位脱贫工作加强督导，分析问题，研究对策，切实整改，推进全县脱贫攻坚工作深入开展。严格考评奖惩，修订完善脱贫攻坚考核办法，开展乡镇、县直单位脱贫工作年度成效考核，严格奖惩和考核结果的运用。 （二）扩大有效需求，促进经济稳定增长 坚持把扩大有效需求作为拉动经济增长的关键举措，以“项目建设年”为抓手，切实增强发展动能。 突出项目支撑。今年，全县共谋划实施投资项目402个，其中新建项目314个、续建项目88个，总匡算投资532亿元，年计划投资184.5亿元。围绕“五+九”发展定位和重点工作，实行“六区联动、九部同战”工作推进机制，每月开展重点项目建设观摩评比活动，强力推进项目实施。继续坚持重点项目周调度月观摩制度、联审联批制度、县领导联系重点项目制度，完善项目建设考评机制。 加快港区建设。围绕打造“北有郑州航空港、南有信阳淮滨港”对外开放新格局，强力推进信阳淮滨港建设，争取上半年开工，年底完成工程量的60%，实现投资4亿元，培育新的经济增长极。加快淮河生态廊道建设，打造10公里滨水生态休闲景观带。大力发展军民融合船舶产业园，高标准规划建设造船产业集聚区景观廊道。 积极发展新业态。推动服务业模式创新和跨界融合，重点发展现代物流、信息技术、电子商务、节能环保、人力资源等生产性服务业，大力发展商贸服务、健康服务、养老服务、家庭服务、文化体育等生活性服务业。完成佰德信息产业园运营中心建设。加强与中合农发集团合作，加快建设淮滨农商智慧城。抢抓信阳创建国家级冷链流通示范市机遇，加强农产品冷链物流基础设施建设，完善冷链流通体系。 强化金融保障。加强融资平台建设，壮大资产规模，增强融资能力。加大企业上市培育力度，全年实现10家企业挂牌展示，实现直接融资3.5亿元、间接融资9亿元。加强小微企业支持力度，有效缓解融资难、融资贵问题。加强监管，及时发现和防范金融风险，进一步加大非法集资打击力度，确保金融领域安全。 加快发展旅游业。大力发展乡村休闲旅游产业，规划实施淮南片区生态文化旅游，打造主题乡村旅游目的地和精品线路。完善富昌花木基地基础设施，提升规划建设水平，加快打造AAA级景区，培育淮滨旅游新亮点。启动东西湖AA级景区升级改造。做好“十大景点”“十大美食”征集推介工作。 （三）加快产业升级，促进工业提质增效 围绕建设河南轻纺服装加工、中原食品加工研发、内陆船舶制造维修三大基地目标，做大做强主导产业。 加强载体建设。加快纺织科技试验基地（纺织孵化园）建设，一期年内建成投用。抓好公共服务平台建设，高标准打造立城综合服务区。谋划中原化纤纺织品交易市场。打造一区多园，即产业集聚区内纺织孵化园、食品产业园、环保产业园、科技示范园等专业园区。 完善产业链条。围绕轻纺服装、食品加工、造船三大产业链图谱，加快延链补链，化纤纺织机械规模达到20000台（套），年产坯布20亿米以上，成为全国重要的化纤纺织基地。加快产业集群集聚发展，做好盛泽亨丰纺织、东莞兴隆制鞋、远超纺织、惠州制衣等项目后续服务工作。大力发展现代食品产业，拓展产业链价值链，推动食品加工工业化、规模化生产，启动台商精致农业项目。引进生产冲锋舟、游艇、执法艇、巡逻艇等产品，提升造船产业水平。 强化服务保障。全年为企业招工5000人以上，储备土地1000亩以上，对集聚区企业新增贷款30%以上；继续落实“零阻碍”服务，实行一站式办公，提高行政效能；引导企业加强财务管理，优化债务结构，实现稳健发展。 （四）发展现代农业，提高农业供给质量 立足农业供给侧结构性改革，深入开展农村改革发展“五个一”活动，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。 夯实农业发展基础。实施高标准粮田“百千万”建设提升工程，在邓湾、马集、芦集、固城、防胡等乡镇建设高标准粮田10万亩。着力推进大洪河治理（淮滨段）、沿淮平原洼地治理，重点做好水稻、小麦万亩高产创建示范和良种示范，实现粮食生产能力稳中有升。抓好“粮安工程”，投资741万元，实施粮库智能化升级改造。培育壮大农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体，完善现代农业经营体系。实施重点排涝闸站维修改造，做好天气预报预警和防汛抗旱工作，确保度汛安全和抗旱用水需求。 调优农业产品结构。按照“四优四化”要求，提高农业供给质量和效益，重点发展弱筋小麦、优质稻米、高淀粉红薯种植，实现粮食作物、经济作物协调发展。大力发展生态畜牧业，开展种养结合，加快肉牛、肉羊等优质草畜发展。积极发展林下经济，扶持20个狮头鹅养殖示范点，打造淮滨狮头鹅品牌。抓好特色水产品养殖，推动水产养殖增值增效。大力发展蔬菜瓜果、中药材、食用菌种植，把本地土特产和小品种培育成带动农民增收致富的大产业。 深入推进农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置政策，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和农村土地征收制度改革。加快供销系统试点县改革、农垦改革专项试点工作和林权制度改革。 （五）推进城镇建设，统筹城乡协调发展 围绕建设水景生态园林城市发展定位，抓好百城建设提质工程，加快基础设施和公共服务设施建设，努力走出一条具有淮滨特色的新型城镇化路子。 突出规划引领。按照《河南省县城规划建设导则》，完成城市总体设计和23个专项规划编制。启动规划展示馆、科技馆、体育馆、城区小游园和小广场的规划设计工作，做好新城西区、海绵城市示范区、水景与绿地景观规划编制，完成西城大道、楚相大道和环兔子湖水景生态线路规划评审，规划建设10万平方米综合性公园1处、美丽示范村3至5个。 提升承载能力。通过城市修补、生态修复，改善城市环境，提升城市建设水平。建设无害化粪便处理厂和建筑垃圾处理场各1座，实现无害化处理和资源利用率达到40%以上。启动实施淮河干流取水工程，建设一座日供水5万立方米的第二水厂。实施城市燃气气化工程，新建燃气管道20公里。实施“绿化、亮化、美化、净化、畅通”工程，打通白露河路及洪河路北段、立城大道南段、天府铭都项目前新规划道路，完成曙光街和淮河大道、文化路、朝阳街西延伸线等建设，启动蒋国路建设，加宽G328城区道路3.4公里，推进市政道路“白改黑”二期及一期配套工程，完成44公里干线公路、城市出入口综合整治；启动黄砂专用通道、S214道路改建工程。完善信息、通信基础设施。 加强城市管理。改善市容市貌及交通秩序，打造乌龙大道、民政路、淮河大道和文化路“两纵两横”市容市貌“严管街”。 继续加强出租车、公交车、三轮车治理，合理布设交通隔离栏和标识，增加新能源公交车28辆，建设港湾站16处。推进智慧城市建设，整合视频监控数据，建成符合国家标准的数字城管系统。继续开展老旧社区、背街小巷整治，改善群众居住及出行环境。创新城市管理体制机制，整合公安、交通、城管、公用事业等部门力量，提高城市综合管理水平。启动建设豫皖界交通、公安、林业、畜牧综合检查站。 打造宜居环境。继续抓好乌龙步行街棚户区改造项目安置房建设，加快推进天源·书香庭苑、城市广场棚户区改造项目建设，让更多住房困难家庭告别棚户区。加大“三违”整治力度，实行网格化管理，严厉打击私搭乱建行为。坚持疏堵结合，依法按程序对农村建房和城市规划区内拆旧建新行为进行审批。探索实施农村集中建房试点工作，逐步解决农村沿路无序建房问题。积极推进城乡环卫一体化人居环境治理，深入开展农村生活垃圾清理专项行动，持续改善农村生活环境，建设美丽乡村。 （六）深化改革创新，激发经济发展活力 以供给侧结构性改革为主线，统筹协调各方面改革，坚定不移推动改革落地见效。 |
