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深化“放管服”改革。深入推进商事制度改革，全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，推进企业“五证合一、一照一码”登记制度改革。减少对市场主体过多的行政审批事项，激发市场主体的活力和创新能力，明显降低企业负担，让企业轻装上阵。实行政府权力清单、责任清单管理制度，着力打通服务群众“最后一公里”，让群众办事少跑路，企业审批更快捷。 推进重点领域改革。全面推进财税金融体制改革，改进预算控制方式，加强预算执行管理，规范政府债务管理，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，大力推广PPP模式，全面提升投融资能力。继续推进公务用车改革。深入推进马集经济发达镇改革试点工作。加快县农联社改制，6月份实现农商行挂牌。 强化创新驱动。创新融资模式，提高融资水平，增强发展动力。加强银企深度合作，加大金融专业人才交流培训力度，提升金融服务管理水平。建设涵盖船舶检验检测、技术培训、商业服务等功能的综合服务中心，提高造船产业集聚区服务水平。大力实施商标战略，推动品牌创新，积极申报地理标志商标。 （七）强化开放带动，突出抓好招商引资 坚定不移扩大开放，持续加大招商引资和承接产业转移力度，不断拓展开放发展新空间。全年引进项目35个以上，其中5000万元以上项目不少于7个、亿元以上项目不少于9个。 突出产业招商。紧扣国家产业政策，结合我县资源禀赋、区位优势、产业基础和市场需求，围绕主导产业，大力开展专业化集群式招商，争取引进更多主导产业类项目。 创新招商方式。坚持节会招商，大力宣传推介，加强对接洽谈。注重以商招商，拓展招商渠道。坚持大员上前、全员招商，对重点项目实行县领导分包、相关部门负责制。坚持“一心两团三组”招商机制，实施精准招商。 优化招商环境。严格兑现招商引资优惠政策，努力打造投资洼地、服务高地、创业宝地。强化项目落地后续服务，营造亲商、安商、富商环境，确保项目落得下、建得快、发展得好，以切实可行、更有吸引力的招商政策和服务，让企业家安心经营、放心投资。 完善招商机制。强化招商责任，将全年争取省外资金和境外资金目标任务分解到43个招商责任单位，纳入年度目标考评。实行月通报制度，定期通报责任单位招商情况，对全县招商引资工作进行统筹督导。 扩大对外贸易。大力推进跨境电子商务发展，引导更多的传统企业开展电商业务，促进我县工业品、农特产品借助互联网走出去。引导符合条件的外贸企业开展跨境电子商务，支持华顺工艺品、君子林服饰等跨境电商企业，加强与网来云商等电商平台合作。 （八）改善生态环境，加快推进绿色发展 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态文明建设，持续推进大气污染防治和水污染防治。 坚决打赢蓝天保卫战。认真贯彻《大气污染防治法》，严格落实“蓝天工程”行动计划，持续改善空气质量。加强秸秆综合利用，发挥“蓝天卫士”作用，确保秸秆禁烧“零”火点。加强煤炭源头质量管控，逐步实现高效燃煤锅炉替代改造。强化露天烧烤和餐饮油烟整治，抓好县乡道路、建筑施工、企业内部堆场等扬尘污染防治监管，新建2个环境空气自动监测站，实现县城环境空气质量自动监测全覆盖。继续抓好中心城区烟花爆竹禁放工作。 强化水污染综合防治。全面落实“水十条”各项任务，推行河长制，严格落实河段、湖区、水库等生态保护和治理责任。狠抓工业水污染防治，加强城镇生活污水处理，新建污水管网2.9公里。严格执行集中式饮用水源保护区各项规定，依法清理保护区内违法建筑和排污口。依法关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场（户），新上畜禽养殖项目，必须落实环保设施“三同时”措施。 推进生态环境保护。继续实施林业生态建设提升工程，完成新造林1.1万亩。加快林业产业结构调整，推广种植落羽杉、水杉、池杉等速生树种，着力打造中原地区最大的落羽杉繁育基地。加强林地、湿地和野生动植物资源保护，抓好美国白蛾、杨树食叶害虫防控工作。加强执法监督，对破坏环境的行为坚决打击，对因工作不力造成生态环境恶化的严格问责。 （九）加大民生保障，确保社会和谐稳定 坚持以人民为中心的发展理念，集中力量办好一批重点民生实事，让人民群众有更多的获得感。 办好公平优质教育。积极改善办学条件，加快一中分校和淮滨三小建设，实现城区新增100个教学班，继续推进农村义务教育“全面改薄”工程、学前教育三年行动计划，确保完成教育均衡发展创建工作。精心打造人防教育进学校及民防体验馆项目。建设特色中等职业学校，加快淮滨远博职业学校搬迁。落实教育惠民政策，确保贫困家庭子女不因贫失学。 推进健康淮滨建设。深化县级公立医院管理体制改革，加快推进县第二人民医院医改工作，全面推进县中医院国医堂（中医堂）建设和12所乡镇卫生院中医馆建设。加强“120”急救网络建设，提高全县院前救治水平。继续创建群众满意的乡镇卫生院，鼓励有条件的乡镇发展医养结合产业。加强乡村医生队伍建设，方便群众就近就医。稳妥实施全面两孩政策，切实做好生育登记服务工作。做好城乡居民基本医疗保险工作，力争全县参保率达96%以上。 丰富群众文化生活。加强文化建设，开展公共文化示范区创建，确保顺利通过验收。加快文化云中心建设，完成图书数字化管理“一卡通”工程建设任务。实施文化惠民工程，开展“以演代训”活动，积极推进广播电视“村村通”，做好文化馆、图书馆、淮河博物馆、乡镇文化站免费开放工作。提升淮河博物馆陈列布展水平，力争达到国家三级馆标准。做好蒋国故城遗址保护工作，积极申报张庄安宁古城遗址省级文物保护单位，开展县内文化遗址立标确界工作。净化文化市场，完成县乡村扫黄打非三级网络建设。 落实各项惠民政策。加强社会保障和就业投入，完善基层就业和社保服务平台建设。持续推进全民技能振兴工程，力争全年培训各类技能人才1万人。大力支持保障性安居工程建设。加快养老院、儿童福利院、日间照料中心、未成年人保护中心建设，完成县级救灾仓库建设。做好退役军人安置工作。落实高龄补贴政策。坚持以人为本，继续做好城乡低保、农村五保、残疾人、孤寡老人、留守儿童等困难群体的生活保障工作，解决好进城务工人员就业、就医、社保和子女入学等问题，让他们心中有温暖、生活有奔头。 维护社会安全稳定。持之以恒抓好安全生产，提高安全意识，落实安全责任，开展隐患排查，实现全县安全生产形势持续向好。加强食品药品安全检查，坚决杜绝不合格产品进入市场，确保人民群众饮食和用药安全。扎实开展严打整治专项行动，维护良好社会治安环境。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，着力解决信访突出问题，做好法律援助和司法救助，确保社会和谐稳定，实现人民安居乐业。 继续做好民兵预备役和人民防空工作，加强国防教育，积极支持驻淮武警和消防部队建设；深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用和参与社会事务管理作用。加强民族宗教、外事侨务、对台工作，继续做好统计、审计、农机、盐业、烟草、商贸流通、气象、史志、档案等工作。 今年，在完成省市重点民生实事同时，继续实施县重点民生实事，具体内容已印发，请予审议。 四、全面加强政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们将牢记宗旨，提高效能，努力建设人民满意的政府。 （一）切实增强“四个意识”。自觉坚持党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决做到有令则行、有禁则止，始终做到忠诚、干净、担当，在县委的领导下，把党中央和省委、市委的各项决策部署落到实处。 （二）推进法治政府建设。全面贯彻法治政府建设实施纲要，完善法治政府建设推进机制，严格履行重大行政事项依法科学民主决策程序，自觉把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策执行全过程。组织开展政府工作人员法治培训，强化尊法学法守法用法意识。深入推进服务型行政执法建设，以明责、督责、追责为重点，全面落实行政执法责任制。加大政务公开工作力度，依法全面履行政府职能，努力打造公开、公平、公正，便民、高效、诚信的政府形象。 （三）推进务实政府建设。大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风，反对空谈，崇尚实干，注重实效。坚持深入实际调查研究，问计人民群众多出实招。进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，提高工作效率。坚持勤奋学习，丰富专业知识，提高专业素养，增强专业能力，努力提高公务人员业务素质和水平。狠抓工作落实，明确各方责任，层层传导压力，言必信，行必果，事情一抓到底，决不半途而废。强化担当意识，面对矛盾不回避，面对困难不退却，真正扑下身子，撸起袖子，推动各项工作取得新成绩、实现新发展。实行倒逼机制，强化督查问责，坚决克服慵懒懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责现象，努力建设一支务实、担当、进取、高效的公务员队伍。 （四）推进廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定和省委、省政府20条意见及市委、市政府30条意见，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受人民监督，努力建设勤政、为民、清廉政府。 各位代表！ 信心汇聚力量，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，锐意进取，攻坚克难，奋力谱写决胜全面小康、建设“滨淮福地、临港强县”的新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ |
