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政 府 工 作 报 告 ──2017年4月25日在县十四届人大一次会议上 县人民政府县长 王建平 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年主要成就和今后五年奋斗目标 县第十三届人民代表大会第一次会议以来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的大力支持下，团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握脱贫攻坚和大别山革命老区振兴发展的历史机遇，认真落实向县十三届人民代表大会历次会议作出的庄严承诺，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会发展稳中有进，为建设中国智慧之乡奠定了坚实基础。 这五年，我们务实求进，综合实力跃上新台阶。生产总值由2011年的108.9亿元增加到2016年的178.8亿元，年均增长10.4%。地方财政一般公共预算收入由2011年的2.9亿元增加到2016年的5亿元，年均增长11.5 %。产业结构逐步优化，三次产业比重由2011年的29.3 : 40.7 : 30.0调整为26.5 : 39.3 : 34.2。农业农村经济全面发展，农业增加值实现47.3亿元，比2011年增长48.5%。工业经济稳中向好，规模工业增加值由2011年的27.5亿元增加到2016年的55.7亿元，年均增长15.2 %。现代服务业活力不断增强，增加值达到61.3亿元，年均增长11.8 %；社会消费品零售总额达到84.8亿元，年均增长13.9 %。县域经济综合实力全省排名由91位上升到57位。 这五年，我们扩大开放，科学发展增添新动力。以项目为抓手，五年来共完成各类重点项目583个，其中省市重点项目14个，完成的全社会固定资产投资由2011年的107亿元增加到2016年的230.5亿元，年均增长16.6 %，是我县项目建设力度最大、投入最多、效果最好的五年。坚持内外并重，抓好“光彩事业信阳行”活动，加快产业集群发展，官渡河产业集聚区顺利晋级为省“一星级”产业集聚区；县商务中心区是全市唯一的省“一星级”商务中心区。高起点规划、高标准建设10平方公里的官渡河区域综合治理工程，已取得初步成效。正式启动装机容量100万KW、工程总投资55亿元的河南新华五岳抽水蓄能电站项目建设。 这五年，我们惠民利民，民生事业取得新进步。5年全县财政涉民生支出累计达120亿元，占一般公共预算支出的81.9%，年均增长11.3 %。完成“引泼入城”工程等民生实事项目330项。2016年，城镇居民人均可支配收入23210元、农村居民人均可支配收入10701元，分别是2011年的1.6倍、1.7倍。累计实施扶贫开发重点项目240个，实现脱贫7.3万人。着力改善农村人居环境，建成美丽乡村示范点300个。同时，在社会就业、社会保障、文化、卫生、体育、社会治理等民生工程都取得了显著成效。 这五年，我们创先争优，对外形象展示新风采。中办定点帮扶光山，特别是栗战书同志亲临光山考察指导扶贫工作，方洼村“房前屋后一亩茶、一塘肥鱼一群鸭”的经验做法得到复制、推广，《人民日报》、《焦点访谈》等媒体报道了我县脱贫攻坚的一些有益尝试。五年来，我县亮点纷呈，先后获得了全国粮食生产先进县等国家级荣誉26个和省部级嘉奖荣誉24个。积极承接、承办各类现场会、大型培训会、羽绒新品和“光山十宝”上线发布会、体育赛事以及《乡约·走进光山》、“忆红军·寻红旅”等拍摄活动。成功创建大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园。2015上半年河南省首次公布县级城市空气环境质量，我县排名全省第一，叫响了“光山蓝”。教育名片不断擦亮，通过国家级义务教育基本均衡县验收，五年累计考入本科院校24386人，其中考取清华、北大、港大60人。通过开展“六城联创”，城镇功能不断完善，成功创建省级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。光山的知名度、美誉度和对外形象不断提升。 这五年，我们不忘初心，勤政廉政展现新作为。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践和县政府系统“三学三提升”活动，全县上下想干事、敢干事、干成事的氛围逐步形成。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大建议、政协提案办结率和满意率逐年提高。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，持续推进跟踪审计、专项审计，狠刹违法违纪风气。严格执行“三重一大”决策程序，建立健全政府法律顾问团，依法行政和行政决策水平显著提升。全力抓好政府机构改革、公车改革、机关事业单位养老保险改革、农村综合试验等多项改革。积极推进商事制度改革，“多证合一”、“营改增”等全面落实。推行网上办公、联审联批、电子政务等便民新举措，进一步简政放权，全面清理和公布全县行政审批项目。 各位代表，五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡改观、民生改善的喜悦；既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表和政协委员，向为光山发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身光山建设，为光山经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，新一届政府履职的五年，将是我县实施“十三五”规划的重要时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新起点，面对新机遇，我们将以更加坚定的决心和高昂的斗志，撸起袖子加油干，全力破解发展难题，厚植发展优势，努力实现光山经济社会平稳健康发展。 今后五年，全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“全面建设中国智慧之乡”的奋斗目标，坚持“以扶贫开发工作为总引领、以实施‘六大战略’为总支撑、以弘扬‘五种精神’为总保障”的发展思路，突出发展第一要务，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快全县振兴发展步伐，促进经济社会和谐发展，坚决打赢脱贫攻坚战，早日全面建成小康社会。 按照上述指导思想，未来五年的主要奋斗目标是： ──脱贫目标全面实现。举全县之力打赢脱贫攻坚战，实现2017年底全县整体脱贫，早日全面建成小康社会。 ──综合实力明显增强。GDP年均增长8.5%左右，主要经济指标平衡协调，工业产业迈向中高端水平，服务业比重进一步上升,综合实力进入全市第一方阵。 ──改革创新全面深化。政府效能全面提升，农村改革试验区、农村产权制度改革不断深化。供给侧结构性改革大力推进，非公有制经济持续健康发展。市场活力得到充分释放，农副产品“光山十宝”品牌进一步做大做强。 ──生态环境持续改善。推动生产生活方式绿色、低碳发展，城乡环境日益美观。能源资源开发利用效率、森林覆盖率进一步提高，主要污染物排放明显减少，生态文明建设成效凸显。 ──人民生活更加幸福。城乡居民收入增长和经济发展同步，发展成果更好更多地惠及人民。社会公平正义充分彰显，依法执政能力明显增强，社会大局和谐稳定。 实现这些目标，压力与动力同在，挑战和机遇并存。我们将认真落实县第十二次党代会决策部署，树立信心、下定决心，迎接挑战、迎难而上，奋力谱写光山振兴发展、全面小康的新篇章。 二、2016年工作回顾
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