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扎实推进美丽乡村建设。按照“五规合一”要求，科学编制发展规划，围绕“通、净、绿、亮、文”的标准，分类推进美丽乡村建设，全面改善农村人居环境。强化产业支撑，因地制宜发展农村集体经济和特色产业，重点抓好20个美丽乡村示范村和12个魅力村镇建设。 （五）坚持改革开放，增强动力活力 以全面深化改革开放释放和挖掘潜力，推动经济向更广空间、更高水平发展。 推进重点领域改革。深化行政管理体制改革，认真实施权力清单、责任清单、负面清单制度，进一步规范权力运行。继续压减行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强政务信息公开，促进政府信息资源共享，推行网上审批，打通“信息孤岛”，回应社会关切。加快推进农村产权制度改革，完成“三块地”的确权登记发证工作，落实承包土地“三权分置”办法，抓好农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度和农村土地承包经营权、农民住房财产抵押贷款改革试点争取工作。深化商事制度改革，推进企业简易注册登记，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。深化户籍制度改革，推进“三改一化”，探索农村市民化新途径。完善投融资管理体制，整合、重组政府投融资平台，推动市场化转型，充分发挥中台建设投资公司等平台的投融资功能，撬动金融和社会资本。深化财政性涉企资金基金化改革，完善配套政策，创新运作模式，让基金更好地支持重点企业、重点行业发展。统筹推进水利、林业、教育、医疗等领域改革。 实施开放带动战略。树立开放理念，推进开放合作，优化开放环境，积极组织产业链招商、定向招商、扶贫政策招商，开展股权招商、并购招商等新模式，以市场换投资、换技术、换产业、换发展。抢抓北京市产业疏解、天津市重构产业布局、长江经济带石化产业大调整等重大机遇，认真研究支撑产业的发展链条，有针对性地开展产业招商活动，着力引进一批技术含量高、产业链条长、竞争力强的重大项目。探索“飞地经济”模式，实施跨区域的规划、建设、管理和税收分配等合作机制，加快承接产业转移。紧盯相关行业的优秀人才，通过人才引进带动项目落地，通过优质项目落地带动整个产业链进入台前。大力实施“回归工程”，鼓励和吸引台前籍在外成功人士回乡创业。年内引进超亿元项目23个，实际利用外资20.5亿元以上。 （六）坚持绿色发展，持续改善环境 突出整治、管理、建设并重，加大工作力度，铁腕治污，努力实现生态环境的持续改善。 抓好污染整治。持续打好大气污染防治攻坚战，围绕“三个治本”“三个治标”，强化措施，精准发力，不断改善空气质量，PM10、PM2.5年均浓度分别控制在112微克、61微克以下，优良天数达到200天以上。打响水污染防治攻坚战，落实好“河长制”，加大涉水企业排放监管力度，确保黑臭水体治理取得实效。持续开展“小散乱污”企业专项整治行动，加强精细化管理，按照“快、准、狠”的要求全面清除污染源。积极推进土壤污染防治，以零容忍的态度严格执法监管，对环境违法行为坚决打击、绝不姑息。 抓好生态修复。按照“1234”工作思路，切实抓好城市生态、流域生态、湿地生态、林带生态建设。抓好“一个重点”，即解决好重点污染源治理问题，所有工业污水和生活污水全部截流纳管。建好“两套管网”，即工业污水网、生活污水网，实现老城、新区、产业集聚区全覆盖。治好“三条河道”，即金堤河、灵妙河和黄金河黑臭水体治理。做好“四块湿地”，即金水国家湿地公园、梁庙湿地、白腊仝湿地和污水处理厂周边湿地。同时，抓好干线公路绿化等工程建设，努力构筑绿色发展屏障。 抓好绿色行动。大力推进企业节能改造，促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用。加大公共机构节能减排力度，倡导低碳绿色的生活方式，全面推进交通、建筑和居民生活等领域的节能降耗工作。 （七）坚持共建共享，促进社会和谐 始终把人民的利益放在首位，把群众的冷暖放在心上，保障人民共享改革发展成果，让群众有更多的获得感。 扎实推进十项重点民生工程。1.概算投资17.8亿元，开工建设孙口黄河公路大桥，破解跨行政区道路不畅问题。2.概算投资6亿元，开工建设新南环及城区道路10条，拉大城市框架，完善路网结构。3.概算投资3.95亿元，开工建设引黄调蓄生态工程，提升抗旱排涝、城市生态和工业用水保障能力。4.概算投资8.4亿元，开工建设城区段生态水系综合治理和雨污分流管网项目，改善水系环境质量。5.概算投资4.7亿元，开工建设天然气输气管道工程和气化乡村建设项目，实现城乡天然气全覆盖。6.概算投资1.4亿元，开工建设2×3.2万千瓦分布式燃气轮机组项目，解决城区集中供暖问题。7.概算投资9亿元，加快推进华电台前光伏扶贫工程，稳定增加贫困群众收入。8.概算投资7.9亿元，开工建设乔坊村等4个棚户区改造项目，改善群众住房条件。9.概算投资2.8亿元，开工建设新区综合医院，提升医疗卫生条件。10.概算投资1.5亿元，加快推进体育馆建设项目，健全体育基础设施建设。 繁荣社会事业。加强科技创新，切实提高科技对经济发展的贡献率。优先发展教育，上海复兴教育园区中学部、新区第一实验小学秋季实现招生。广泛开展全民健身活动。切实改善医疗卫生条件，建成投用公共卫生服务中心等3项医疗设施。全面推进文化事业，开展文化下乡、群众文艺精品巡演展演等公益性文化活动，实现村级宣传文化协管员全覆盖。全面加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育，深化全民敬业行动，持续争创“省级文明县城”。推进移风易俗，完善村规民约，摒弃陈规陋习，弘扬文明新风。 强化社会保障。做好就业和再就业工作，全面落实支持创业就业的各项政策，以创业创新带动就业，保持就业形势稳定。进一步完善城乡社会救助体系，提高城乡低保、农村五保救助标准和补差水平。加强养老服务体系建设，完善敬老院基础设施，开工建设老年护理院项目。落实残疾人补贴制度，建成残疾人托养中心，谋划建设残疾人康复中心。 创新社会治理。完善考核奖惩、隐患排查治理长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。加强平安台前建设，保持打击犯罪高压态势，进一步提升公众安全感。完善应急管理体系，健全重大决策社会稳定风险评估机制，切实提升应急处理能力。妥善解决信访热点和遗留问题，规范依法治访，依法化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。 同时，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联开展工作。统筹做好统计、史志、档案、粮食、供销、保险、邮政、烟草、通信、民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展等工作。 四、加强政府自身建设 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 一是建设谋事、干事、成事的实干政府。坚持做决策通盘考虑、科学设计，抓落实从细节入手、从关键发力，做到环环相扣、一抓到底、善始善终、善做善成。建全分工负责、协调配合、高效运作的政府运行机制，强化目标责任、执行监督、绩效考核，提高行政执行力。完善领导分包、观摩考评、现场办公、台账管理、项目调度等工作机制，加强督导督查，狠抓工作落实。坚持算着干、现场看、盯着办，倡导说实话、办实事、求实效，发扬“钉钉子”精神和“工匠精神”，真正做到踏石留印、抓铁有痕。严格落实限时办结、首问责任制，不推不拖，主动服务，着力打造“能办事、办成事、成本低、效率高”的政务环境。建立容错纠错机制，营造支持改革创新、敢于担当负责的浓厚氛围，为改革创新者撑腰，为敢担当者担当。 二是建设守法、守规、守纪的法治政府。坚持法治思维和依法行政，坚决制止各种形式的乱作为。自觉接受人大及常委会的法律监督和人民政协的民主监督，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通，加强社会主义协商民主。认真落实重大行政决策法定程序，主动听取人大代表、政协委员和法律顾问的意见建议，加强与司法机关、律师组织、中介组织的沟通交流。大力推行行政复议规范化建设，进一步做好行政应诉工作。继续支持人民法院解决“执行难”问题。加强和改进政府信访工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。 |
