|
政 府 工 作 报 告
──2017年4月8日在清丰县第十五届人民代表大会第一次会议上 清丰县人民政府县长 刘 兵 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、本届政府工作回顾 五年来，县十四届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，贯彻落实党的十八大精神，积极应对矛盾和挑战，围绕稳增长、强投资、保态势、惠民生中心任务，突出开放招商和项目建设，务实重干，奋勇争先，全县经济社会保持良好发展态势，圆满完成县十四届人大各次会议确定的主要任务，顺利实现“十三五”良好开局。 （一）赶超发展态势良好。主要经济指标快速增长。2016年全县生产总值完成223.8亿元，是2011年的1.78倍，年均增长12.8%。500万元以上固定资产投资完成275.5亿元，是2011年的2.68倍，年均增长21.8%。社会消费品零售总额完成76.1亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.7%。一般公共预算收入完成6.03亿元，是2011年的2.74倍，年均增长22.4%。荣获全国文明城市提名城市、国家园林县城、国家卫生县城、中国中部（清丰）家具产业基地、全国食品工业强县、全国绿化模范县、全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县等35项国家级荣誉；特别是县十三次党代会以来，县重点项目建设、“两快”产业集聚区、服务业“两区”建设、民营经济发展、住房和城乡建设、造林绿化、平安建设、政府目标管理、资本市场融资等11项工作荣获全市第一名，对外开放和招商引资、美丽乡村建设、食品安全、就业创业、消防、安全生产、交通运输等20余项工作在全市领先，清丰综合竞争力和知名度明显提升。 （二）产业结构持续优化。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，注重产业转型升级，三次产业结构持续优化，由26.9:54.7:18.4调整为18.5:57.2:24.3。工业企业集聚发展。南方家居、全友家私、美松爱家、大汉食品、中石集团等182家企业入驻产业集聚区，培育形成了家居、食品、装备制造三大主导产业。2016年全县规模以上工业增加值完成124.6亿元，是2011年的2.2倍，年均增长17.2%；工业增加值占生产总值比重为54.7%；产业集聚区从业人员3.3万人。现代农业提质增效。全县共流转土地36.4万亩，设施农业面积稳定在12万亩，新建提升绿海圆梦、辰希缘等现代农业园区68个，改扩建标准化养殖场38个，打造了阳子现代农业示范区和国道106、省道209线现代农业示范带。依托阳子国家生态公园建设，新建扩建万相红梨等经济林、苗木基地20个。发展农民专业合作社576家。服务业活力增强。特色商业区建设启动实施，县电子商务产业园、亿洲乐活城市广场、天润城购物广场建成投用；会展中心、普照寺街区开发、老爷庙街区开发等项目快速推进；教育园区、中华孝道文化园启动建设；单拐冀鲁豫抗战纪念馆和传统村落建设高标准完成，单拐旅游大道竣工通车。中国银行、中原银行、中原证券、中原农险入驻清丰。2016年全县第三产业增加值完成54.4亿元，是2011年的2.4倍，年均增长10.9%；金融机构各项存贷款余额分别达到122.4亿元、42.8亿元，均是2011年的2.2倍，中小企业资本市场融资实现新突破。 （三）发展基础不断夯实。五年来，全县实施省市重点项目172个，完成投资502亿元。产业集聚区综合服务功能增强。建成晓月路等区内道路18条、标准化厂房120万平方米，规划建设承接京津冀家居产业转移园区10个，供水、供电、供气、通讯、排污、消防等基础设施同步覆盖。河南省家具产品质量监督检验中心、县企业服务中心、人才培训中心、公租房建成投用，产业集聚区综合承载能力明显提升，跻身河南百亿产业集群30强。农业基础设施持续完善。实施千亿斤粮食工程、农业综合开发、小型农田水利、土地整理、农村电网改造等基础设施项目，农业生产条件全面改善，建成高标准粮田50.3万亩，2016年全县粮食总产55.5万吨。重大项目建设快速推进。南水北调供水管网、引黄入冀补淀工程、县固城水厂、体育场馆、开州路北延等一大批事关清丰发展全局的重大项目顺利推进，润清风电项目实现并网发电，110千伏孟德输变电站竣工投用；水务供排一体化PPP项目成功签约。我县成为濮阳市唯一的河南省百城建设提质工程示范县，清丰发展优势不断集聚。 （四）城乡面貌明显改观。中心城区建设持续提升。“五网四厂两道”建设加快推进，新修改造安康路等城区道路50条，县城区面积达到28.6平方公里，较2011年扩大了2.2倍。实施供水、供气、供热、垃圾处理等10余项市政工程，县城区强弱电全部入地，雨污水管网全覆盖。25个商住小区、15个旧城片区和6个棚户区改造项目强力推进，城区新增住房面积149万平方米，承接3.4万人进城居住。建成明月湖公园、叠翠园等一批精品工程，清丰大道、孟德大道绿化提升等重大项目竣工，新建提升街头游园30多个，县城区绿化面积达550万平方米。马颊河亮化提升工程顺利完工，水系生态环境综合治理项目启动实施，城市品位和综合承载能力大幅提升。小城镇综合提升步伐加快。马庄桥镇综合提升工程全面推进，滨河五彩漫行道竣工投用；申新泰富国际商贸城、海容花园等项目积极推进；濮阳国际医养产业园、清丰骨科医院等项目开工建设。柳格镇、韩村乡、阳邵乡小城镇综合提升成效明显，古城乡等6个区域性商业集镇建设态势良好。净美乡村建设扎实有效。按照“通、净、绿、亮、文”的要求，突出重点、以点带面、有序推进，创建净美乡村达标村110个、示范村74个，新建文化广场20处、村民中心42个。实施“一把扫帚扫到底”工程，建设16个乡村环卫工作站，201个行政村的生活垃圾实现日产日清。仙庄镇入选全国生态乡镇建设重点镇，双庙乡单拐村被确定为全省美丽乡村建设试点村。 （五）发展活力日益增强。体制改革成效明显。扎实推进重点领域改革，全面完成食品药品监管体制、交通运输执法体制、城市管理体制、不动产统一登记制度、公务员职级并行等改革，深化行政审批制度、商事制度、税收体制等改革，扎实推进城镇化综合改革、农村产权制度改革、医药卫生体制改革、司法体制改革、投融资体制改革，发展动力活力不断释放。产业招商成果丰硕。抢抓京津冀和沿海发达地区产业转移重大机遇，组建专业招商小分队，县级干部带队驻地招商、精准招商。累计签约项目310个，实际利用省外资金350亿元，其中2016年下半年96家家具企业集中落地，为清丰赶超发展注入强大活力。保障机制不断创新。实行重点项目周调度会、开放招商和产业集聚区建设例会、指挥部观摩评比、首席警官制、大督查等工作机制，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，确保政府工作高效推进。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。组建县投资集团，积极发挥投融资平台作用；统筹运用过桥资金、股权转让、PPP等模式，加大金融对重大项目的支持。设立清丰家居产业发展基金，助推家居企业做大做强。五年来，全县累计向上级争取棚户区改造、土地综合整治等各类项目资金90亿元，以机制创新推动工作落实。 （六）民生改善成效显著。逐年增加基本民生支出，完善基本公共服务，让全县人民在发展过程中享受发展成果。2016年全县城镇居民、农民人均可支配收入分别达到21424元、12052元，是2011年的1.6倍和1.7倍。精准扶贫强力推进。坚持“转、扶、保、救、教”五措并举，累计投资1亿多元，实施整村推进、雨露计划、转移就业和产业扶贫，新建改建扶贫就业点53个，56个村、5.2万名贫困人口实现稳定脱贫。民生事业统筹发展。新修改造农村公路744.5公里，全县群众告别出行难。实施农村安全饮水工程，率先在全省解决农村群众饮水安全问题。实施“气化清丰”项目，17个乡镇290个行政村具备通天然气条件，5.4万户居民用上天然气。城区集中供热能力达到110万平方米，是全市最早实现城区集中供暖的县。新建改扩建明月湖小学等城区学校17所，创建标准化学校116所。新建扩建城区医院7家，县医院、新兴医院新址投用；改造提升乡镇卫生院14家，建成标准化村卫生室260个。连续两年成功承办濮阳清丰中国中部家居之都——乒乓球世界冠军挑战赛。社会保障更加完善。实施全民技能振兴工程，支持以创业带动就业。累计发放创业贷款5.5亿元，城镇新增就业5.3万人，城镇下岗失业人员再就业1.7万人，每年转移农村劳动力14万人（次）。建成保障性住房3810套。城乡居民社会养老保险、新农合基本实现全覆盖，城乡低保、农村五保等弱势群体的优抚救助工作扎实有效。精神文明建设持续加强。围绕全国文明城市创建，深入开展“好媳妇”“好婆婆”、文明家庭、最美清丰人评选等精神文明创建活动，积极弘扬“忠孝、仁爱、礼让、和善”的敦厚民风。孟瑞鹏等11名道德模范荣登“中国好人榜”。双庙乡单拐红色旅游小镇、马村乡孟家传统民俗村、纸房乡梅庄驯兽村等特色文化村落建设积极推进。柳子戏《孝子张清丰》荣获第七届黄河戏剧节银奖。社会大局和谐稳定。切实加强环保和生态文明建设，节能减排任务圆满完成。大气污染防治初见成效，空气质量优良天数、PM2.5、PM10等指标完成市定目标任务。认真做好群众来信来访工作，狠抓安全生产和食品药品监管，深入推进平安清丰建设，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。 同时，国防教育、双拥工作扎实开展，驻清解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面做出了积极贡献。监察、审计、民族宗教、法制、统计、支油、人防、广播电视、史志编纂、保险、防震减灾、气象测报、通信等工作都取得了新成绩。 （七）政府自身建设全面加强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育和“一创双优”活动，工作作风明显改进，行政效能不断提升。坚持依法行政，加快转变政府职能，推行“权力清单”制度，减少和规范行政审批事项180项。加强民主法治建设，“六五”普法宣传教育完成。认真执行县人大及其常委会决议和决定，支持县政协参政议政，累计办理人大代表建议374件、政协委员提案451件。广泛听取党外人士、工商联意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，自觉接受各方监督。严明政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化行政监察和审计监督，着力营造为民、务实、清廉的政务环境。 |
