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——过去五年，我们转作风、提效能，政府建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和党的群众路线教育实践活动。严格执行人大决定、决议，主动加强与政协的民主协商，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议223条、政协委员提案444件。全面加强民主法制建设，严格执行政府工作规则和“三重一大”制度规定，推进政务信息公开。扎实开展“法律六进”活动，“六五”普法完成预期目标。严格落实中央八项规定精神，认真开展述职述廉工作，“三公”经费逐年下降。认真落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，强化行政监察和审计监督，树立了政府清正廉洁的良好形象。 同时，民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展、统计、史志、档案、气象、地震、保险、邮政、残联、人民防空、民兵预备役和征兵等工作均取得了新成绩。 各位代表！过去五年取得的成绩，是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果。在此，谨代表县人民政府，向全县人民、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢！向关心支持台前发展的社会各界人士致以崇高的敬意！ 回顾五年的政府工作，我们也获得了许多的宝贵经验和启示： ——必须始终把加快发展作为第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键。五年来，我们始终把加快发展放在首位，一心一意抓投入、抓生产、抓建设，着力补短板、增动力、提效益，促进了经济持续健康发展。实践证明，只有加快发展，才能增强自信、凝聚力量、推动工作，才能把美好愿景如期变为现实。 ——必须始终把产业转型作为主攻方向。产业是经济的灵魂。五年来，我们着力招大引强、致力帮扶企业，以创新推动转型，以转型推动升级，全面提升产业质量。实践证明，只有把产业做大做强，才能推动经济社会更好更快发展，才能实现后来居上、赶超发展。 ——必须始终把改革开放作为核心动力。改革是推动发展的“制胜法宝”，开放是促进发展的“终南捷径”。五年来，我们不断深化改革，持续扩大开放，在体制机制创新、项目技术引进等方面均取得了明显成效。实践证明，只有以改革破除制约发展的藩篱桎梏，以开放引来推动发展的源头活水，才能持续为经济社会发展注入新的生机和活力。 ——必须始终把城乡统筹作为重要抓手。新型城镇化蕴藏着巨大的动力和潜力。五年来，我们坚持把推动新型城镇化作为拉动有效投资、推动台前发展的重要抓手，实行高水平规划、大手笔建设、人性化管理，释放了强大的发展潜能。实践证明，只有紧紧抓住新一轮新型城镇化机遇，才能为加快台前发展打造广阔空间、良好平台。 ——必须始终把保障民生作为根本目的。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。五年来，我们始终坚持“以民为本”，不断加大民生投入、加强社会建设，台前人民的幸福感、获得感和满意度得到显著提升。实践证明，只有牢固树立“共享发展”理念，才能推动台前各项事业繁荣进步。 各位代表！我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。一是经济总量小，传统产业占比高，推动创新发展、转型发展、赶超发展任务艰巨。二是财政收支矛盾突出，教育、医疗、社会保障、人员工资等刚性支出逐年增加，财政压力进一步加大。三是市场需求总体疲软，社会投资意愿减弱，资源环境约束趋紧，工业投资增速放缓，稳增长面临着更大的压力。四是城乡基础设施建设欠账较多，县城中心城区建设提质任务繁重。五是大气污染、黑臭水体治理问题突出，“小散乱污”企业治理任务紧迫。六是部分群众生活还很困难，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。七是经济和社会矛盾相互交织，群众利益诉求更加多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大。八是银行不良贷款增长较快，各种金融风险不容忽视。九是政府部门一些工作人员法治观念淡薄，公共服务效率有待提升，隐形变异的“四风”问题仍然存在，腐败现象还时有发生。对此，我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、今后五年目标任务 今后五年，是我县决战贫困的攻坚决胜期，是实施“十三五”规划的关键期。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持用新发展理念统领全局，适应把握引领经济发展新常态，按照“3143”总体发展思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜脱贫攻坚，实现全面小康，加快建设富裕文明和谐美丽新台前。 今后五年的奋斗目标是： ——经济实力大幅提升。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，位于县区前列。全县生产总值年均增长10%左右；规模以上工业增加值年均增长11%；固定资产投资年均增长16%；一般公共预算收入年均增长9%左右；社会消费品零售总额年均增长13%；城乡居民人均可支配收入年均增长10%，经济发展基础更加坚实。 ——产业发展优化升级。三次产业协调发展，体制机制不断完善。传统产业转型升级步伐加快，新能源、新材料等战略性新兴产业实现新突破，初步形成特色鲜明、竞争力强、质量效益高的现代工业体系。第三产业快速发展，大商贸、大物流、大金融、大旅游的发展格局基本形成。新型农业经营主体不断壮大，现代农业产业化集群效应凸显，实现农业增效、农民增收。 ——城乡建设协调并进。县中心城区框架进一步拉大，城镇体系加快建设，城市功能更加完善，城市内涵更加彰显，城镇化率达到42%。人居环境持续优化，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，成功争创“国家卫生县城”“ 国家园林县城”“省级文明县城”。 ——改革开放持续深化。重点领域改革加快推进，供给侧结构性改革稳步实施，各类市场主体更具活力。人力资源优势进一步发挥，创新能力显著提升，对外开放深度和广度进一步扩大，公共服务能力全面增强，发展环境明显改善，年均引进亿元以上项目20个。 ——生态环境明显改善。全社会节约意识、环保意识、生态意识明显增强。加快城市绿系、水系建设，完善生态保护体系；环保基础设施覆盖城乡，形成较为完善的环境防控体系，城市污水集中处理率达到95%，城市垃圾无害化处理率达到100%；循环绿色低碳生产模式广泛推广，产业循环体系建设取得突破，形成天蓝、地绿、水清的优美环境。 ——社会事业全面进步。全面完成脱贫攻坚任务，实现脱贫摘帽。持续加大民生投入，教育、医疗水平不断提升，城乡居民就业更加充分，群众文化生活更加丰富，保障体系更加健全，社会更加和谐稳定。 各位代表!蓝图已经绘就，目标令人鼓舞。相信经过五年的不懈努力，我们的目标一定能够实现，台前的明天一定会更加美好！ 三、2017年重点工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面贯彻落实县九次党代会精神的开局之年。政府工作要在县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为牵引，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右，在实际工作中争取更好的结果；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长17%；一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入增长10%；节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。 |
