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三、全力做好2017年各项工作 2017年是打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到236亿元以上，增长10.5%以上；全社会固定资产投资达到242亿元，增长15%以上；地方财政收入达到3.21亿元，增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达27710元、9830元，增长8%和9%以上；城镇登记失业率、居民消费价格指数和人口自然增长率分别控制在4%、3%和6‰以内，单位GDP能耗下降3.2%。实现上述目标，重点抓好“十个扎实推进”： （一）扎实推进脱贫攻坚，加快全面小康进程 精准兴业助脱贫。认真落实《城固县脱贫攻坚产业发展规划》，按照“政府主导推动、龙头企业拉动、合作组织互动、产业大户联动、名优品牌带动”思路，以“一镇一业、一村一品、一户一策”为载体，全方位推广“6+1”扶贫模式，引导贫困户大力发展中药材、林果业、养殖业，确保每户人均增收1000元以上。统筹落实易地扶贫搬迁、教育医疗、生态补偿、兜底保障等措施，力促贫困群众持续增收、稳定脱贫。 精准施策强基础。以整镇整村推进为抓手，用好国开行3.5亿元信贷资金，重点实施101个贫困村村组道路、环境整治、饮水安全、校安工程4大类504个基础设施项目。深入实施“1 + 19”配套支持计划，加大财政涉农资金整合力度，统筹落实资金1.5亿元以上，全面改善贫困区域水电路讯等基础设施条件。 精准筹资促增收。按照目标、任务、资金和权责“四到位”要求，落实中省市切块资金和县级财政扶贫配套资金。充分发挥金融杠杆撬动作用，用好信用联社、邮政储蓄银行小额扶贫贷款，全年发放贴息贷款1.5亿元以上。完善扶贫利益联结机制，新成立互助资金协会40个，鼓励贫困户贷款入股、获利分红。 精准帮扶聚合力。夯实“321”干部结对帮扶、“双联双包”和“第一书记”帮扶责任，精准推行“六个一”脱贫工作法，严格执行“四项清单”制度，更加注重扶心扶志，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，努力实现物质、精神“双脱贫”。全年易地扶贫搬迁3233户8243人，6个镇整体摘帽、43个建档立卡贫困村退出、2.65万人脱贫。 （二）扎实推进项目建设，增强投资拉动效应 高点谋划项目。认真落实《项目前期工作推进办法》和《重点项目调度会议制度》，用活用好5000万元项目策划包装资金，精心策划包装一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的大项目、好项目。加大争项目、争资金、争政策、争牌子力度，全年储备5000万元以上项目50个，争取项目资金3亿元以上。 快速建设项目。坚持包抓、观摩、督查、问责“多管齐下”，全年实施重点项目75个，年度计划投资64.09亿元。力促317省道城固过境段、合兴年产20万吨光伏石英砂生产线等36个新建项目早日开工，阳安二线、108国道过境段改建、大北农年产30万吨配合饲料、天然谷保健品生产线等39个在建项目尽快建成，陕药集团中药材仓储、饮片加工、物流基地等30个重大前期项目有序推进。 强力招引项目。抢抓“一带一路”、长江经济带战略机遇，立足“六大产业”集群，充分发挥7个专业招商小组作用，精心组织参加省市各类招商活动，积极开展投资顾问招商、专业团队招商、产业链招商和叩门招商、以商招商，立足招大引强，精选实力企业，全年引资到位55亿元以上。 倾情服务项目。认真落实项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”推进机制和并联审批、“一厅式”办公、重点企业挂牌保护、领导包抓、部门帮办等制度，深入开展投资环境专项整治，以零容忍态度严厉打击“中梗阻”行为，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡、企业经营无干扰。 （三）扎实推进新城建设，促进产城深度融合 主攻产业项目。重点抓好陕飞运X飞机扩能配套生产、高新技术产业孵化园等项目建设；力促总投资40亿元、一期投资5.87亿元的航空零组件项目早日建成投产，实现年产值20亿元，打造航空零组件制造基地；跟踪推进民用货机项目立项研发，着力打造新的增长极，力争航空新城年产值突破140亿元。 完善基础配套。全力加快“三路两厂一馆”建设步伐，确保横六路、时代大道东延伸段年内通车，污水处理厂、供水厂主体竣工，体育馆建成投用。开工建设总投资15亿元、一期投资10亿元的航空小镇，加速标准化学校、三甲医院、水景公园等项目建设，为新城招引大项目、培育大企业、集聚大产业提供保障。 强化环境保障。认真贯彻落实省市出台的《意见》和《决定》，用足用好各项扶持政策，积极稳妥推进土地规划调整、用地报批收储、征地拆迁安置、施工环境保障等工作，为航空新城建设营造良好发展环境。充分发挥航空新城投资集团有限公司主体作用，高效利用12亿元建设发展基金，深度破解发展资金难题。 （四）扎实推进翻番工程，助力工业提质增效 抓服务、支帮促。扎实开展工业三年行动计划，坚持“领导包抓、部门负责、一企一策”工作机制，深化“百人百企”包抓帮扶，强化生产要素保障供给，力促骨干企业扩生产、拓市场，新兴企业提产能、增效益，在建企业快建设、早投产。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，推进高新技术研发、科技成果转化、产业优化升级，高端补链、两端延链、配套强链，提升核心竞争力。重点实施22个工业项目，完成年度投资16.62亿元。全年工业总产值完成302亿元，增长15%以上，其中全县规模以上工业总产值完成283亿元，增长17%以上。 抓园区、强承载。五郎工业园区和三合循环经济园区大干快建基础设施，加大产业培育、土地收储力度，建成硅石开发、植物提取2个科技研发中心，提升配套功能和承载能力。五郎工业园区编制完成石墨产业发展规划，抓好土地征收、资源配置等前期工作，加快建设石墨科技产业园；建成工业一路，启动高铁北路，开工建设总投资8亿元的杜氏100万吨低铁石英砂及高档玻璃器皿、总投资1.1亿元的晶兴30万吨高纯石英砂及硅酸钠生产等项目。三合循环经济园区建成滨江路南段、标准化厂房和污水处理厂，力争汉源紫苏规模化种植及产业化开发、华鲵大鲵系列产品研发生产等项目建成投产。两个园区新入驻企业5户以上，实现产值50亿元以上。 抓融资、破难题。深化政、银、企三方交流合作，建立健全金融机构支持企业发展的奖励扶持机制，引导金融机构创新服务产品，加大重点领域信贷支持，逐步提高存贷比。规范小额贷款担保公司运营，拓展中小企业“助保贷”融资业务，运作好城投公司、城建开发公司、易地扶贫移民搬迁公司和国有资产经营公司，策划实施更多PPP项目，破解项目建设、企业发展融资难题。 抓培育、增总量。按照“摸排一批、培育一批、壮大一批、升级一批”的思路，规范引导“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，强力推进亿元企业、瞪羚企业、小巨人成长、中小企业梯队培育“四项工程”，建好中小企业创业孵化中心，推动小微企业发展壮大，形成龙头骨干企业和“专优特精”中小企业协调发展的良好态势。全年新增规上企业4户、亿元企业1户，新发展私营企业100户、个体工商户1500户。 （五）扎实推进现代农业，着力夯实发展基础 发展壮大主导产业。坚定不移走“稳面积、调结构、增单产、优质量”路子，稳定粮油生产，发展壮大果、猪、菜、药、茶、食用菌、水产养殖、林下经济等主导产业，促进农业提质增效。全年粮油种植55.4万亩，改良柑桔老果园5000亩，新发展优质猕猴桃1万亩，生猪饲养110万头、出栏70万头，蔬菜复种19万亩以上，中药材种植12万亩以上，新建、低改和培育丰产茶园2.3万亩。全年完成农业总产值79亿元，增长4%以上。 深化一二三产融合。按照“农旅结合、产村相融、三产互动、四化同步”思路，着力将禾和公司猕猴桃园区、永基农业园区打造为三产融合发展示范园区，建成2个设施装备好、经营方式活、科技含量高的“工业化”农业园区，力争使初加工和精深加工量占农产品总量的30%以上。全年实施农产品加工储藏项目30个，发展休闲农业示范点5个。 |
