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大力扶持非公经济发展。认真落实好自治区、市、旗非公经济工作会议精神，把发展混合所有制经济作为扶持非公经济发展壮大的重要措施，坚持“非禁即入”原则，支持旗内国有企业与非公企业实行产业合作。强化政企沟通，设立政府产业扶持基金，对发展前景好但暂时困难的企业，有针对性地开展帮扶，切实帮助企业稳经营、增效益。引导企业形成自己独有的比较优势，发挥“工匠精神”，加强品牌建设，增强产品竞争力。全力扶持中小微企业发展，积极推广小额贷款保证保险等融资模式，扶持企业做大做强。 （三）深入实施创新驱动发展战略，激发经济社会发展活力。 统筹推进各项改革。持续推进新型城镇化建设、公立医院、“多规合一”、县域基础设施投融资体制等改革事项。继续深化“放管服”，完善权责清单，大力推行 “双随机、一公开”监管制度。深入推进不动产统一登记工作，全面推行旗、乡综合执法改革。完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值，国有企业稳健发展。推动工青妇等群团组织改革，充分发挥其在社会建设中的重要作用。围绕增进民生福祉，积极推进自选改革，在农村综合、全域旅游、社区治理、惠民便民等改革上积极探索，进一步释放改革红利，实现发展共享。 有序扩大对外开放。主动融入和服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、中蒙俄经济走廊建设、祖国向北开放的重要桥头堡建设等发展战略，积极与环渤海等地区对接合作，在清洁能源输送、农畜产品供给、金融商贸流通等方面形成合作机制，在开放发展中彰显地区新优势。抢抓自治区打造和林格尔国家级新区机遇，按照错位发展、融合发展、借力发展思路，全面融入呼包鄂协同发展，实现优势互补、协同共进。遵循创新引领、绿色转型理念，围绕“四大产业”集群建设，实施精准招商战略，引进引领行业发展、符合安全环保要求、带动产业转型的好项目，引进产业链延伸的增链、补链、强链的好项目，引进龙头型、基地型、科技型重大项目。全年引进资金180亿元以上。 持续加强科技创新。年内旗财政安排资金1500万元，重点支持科技创新平台建设、成果转化和技术创新，培育一批国家级高新技术企业、创新型企业。围绕特色优势产业发展，支持企业组建科技合作联盟，开展煤制油、煤电铝等核心关键技术突破工程，促进重大科技成果转化。抓住自治区清除人才流动障碍契机，进一步优化创新创业条件，为高科技人才提供更加优质的政策支持、社会保障和公共服务。 （四）推动城乡统筹发展，构建协调发展新格局。 扎实推进城市建设。以呼包鄂协同发展为契机，加快“薛大一体化”和沙圪堵重点镇建设，稳步推进撤旗设市工作，打造品味城市、品质城市、品德城市、品牌城市。一是强化城市规划的约束力和执行力，建立健全规划监督管理长效机制。二是落实以人为核心的新型城镇化理念，有序推进小型健身场馆、塔哈拉川河道整治、地下管网及老旧小区改造等项目，确保煤业博物馆、市民中心等续建项目建成投运。三是持续开展城市环境综合整治，通过试点示范、典型引领模式，规范住宅小区物业管理，不断提升城市治理水平。四是有序实施生态修复和城市修补项目，大力推进大路植物园项目建设，尽可能增加城市园林绿化面积，全力创建国家园林城市。五是深入开展精神文明创建活动，举全旗之力创建国家文明城市，打造城市发展新品牌、新名片。 持续建设美丽乡村。一是巩固和完善“十个全覆盖”工程建设成果，以满足群众基本生产生活需求为原则，继续完善必要的水电路等基础设施；全面推行“双二二三”长效管理模式，充分发挥乡镇、街道在农村建设、管理方面的主导作用和农村居民参与后续管理的主体作用，开展农村垃圾收集、污水处理试点工作，确保农村环境持续改善。二是加大苏木乡镇政府所在地小城镇建设力度，打造自治区级以上特色小镇2个。三是推进美丽乡村建设与产业发展深度融合，年内建成市级美丽乡村和旗级特色村30个。四是持续抓好乡风文明大行动，开展提升农民素质教育活动，推动社会主义核心价值观落细落实。 全面落实农业供给侧结构性改革。一是着力优化农业产业结构。制定出台《准格尔旗农村一二三产业融合发展实施方案》，优化农业产业结构和发展布局，因地制宜发展瓜果、蔬菜、肉牛、肉羊、生猪、水产、小杂粮和林果产业，扩大准能露天矿复垦区现代农牧业示范项目建设规模，力争巨合滩渔光一体、雍贵现代农牧业、宝迪生猪养殖等项目落地。二是着力培育经营主体。完成土地和草牧场确权登记颁证工作；健全完善支持农牧业发展政策措施和农企利益联结机制，加大财政资金扶持力度，发展壮大农牧业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等经营主体。三是着力提升营销水平。瞄准呼包市场，培育建设一批对接市场的专业合作社和农牧业龙头企业，建立绿色农畜产品电子商务平台，提升农畜产品产销衔接水平。四是着力抓好品牌建设。加强农畜产品质量可追溯体系建设，强化“高原露”、“农乡丰”、“漠菇”等品牌推广，提高地方农产品的知名度和竞争力。 推进基础设施网络互联互通。重点抓好“七网”建设。铁路网方面，配合推进呼准鄂、准朔、沿河等铁路项目建设，确保呼准鄂铁路大路客运站站前广场及配套通道建成投运。公路网方面，积极配合呼鄂高速公路建设，力争纳日松至龙口高速、羊吉线改造工程等项目早日开工，加快五字湾至阿贵庙、碌碡焉至准格尔召、城坡至包子塔等旅游专线建设进度，确保大饭铺至龙口高速顺利推进。航空网方面，加快推进通用机场前期工作。市政网方面，推进薛家湾、沙圪堵天然气入户工程，完善地下管网设施和市政出口通道。水利网方面，扎实推进皇甫川等重要支流治理、黄河二期防洪和节水灌溉工程。加大项目水指标保障力度。能源网方面，加快推进大路、龙口、十二连城等5个输电网项目，纳日松、薛家湾、沿河电铁二期等6个城网项目和巨合滩、海子塔、五家尧等6个农网项目建设，提升供电保障能力。保障陕京四线输气管道准旗段顺利推进。通信网方面，加强通讯网络建设，切实提升通讯保障水平；加快推进“宽带中国”示范城市建设；启动建设准格尔大数据中心，整合各类信息资源，打造智慧准格尔。 （五）持续加强生态建设和节能环保，推动绿色发展取得新进展。 全面加强生态建设。认真落实“三区”规划、基本草原保护、草畜平衡和禁牧禁垦制度，坚持保护优先、自然恢复和人工恢复相结合，组织实施好京津风沙源二期、国家水土保持重点治理等工程，争取清水川等三条黄河支流沙棘生态减沙项目尽快开工建设；按照适地、适树、适草的原则，抓好城镇周边、沿路沿线等重点区域绿化，年内计划实施生态修复和绿化工程14.1万亩、水土保持综合治理4.65万亩，不断巩固扩大生态保护建设成果。 切实加大环境治理力度。加强大气、水、土壤污染防治工作，引导煤炭、电力、化工、建材等重点行业企业按照环保新标准和完成时限实施技术改造，实施国华电厂废水零排放改造和准能污水处理厂外排中水再利用。全力抓好中央环保督察反馈意见的整改落实；以零容忍态度，严厉打击环境违法行为。加大矿区环境综合治理力度，年内完成矿区复垦绿化750公顷，持续推进复垦区再利用。 （六）保障和改善民生，切实增进民生福祉。 持续推进脱贫攻坚。坚持力度不减、措施不变、投入不降，按照“一年脱贫、三年巩固”总体原则，继续落实好“六个精准”、“五个一批”要求和“五有一绑两兜底”措施，因户因人精准施策，“扶上马、再送一程”，确保脱贫群众不返贫，市低保线下贫困人口年收入增长20%以上。切实抓好贫困人口动态管理，保证脱贫工作的科学性。加大产业扶持力度，多渠道增加贫困人口经营性、工资性、转移性和财产性收入，切实提高贫困户自身发展能力。 |
