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与此同时，民主法治建设和民族宗教工作全面加强，国防动员、人民防空、群众体育、妇女儿童、档案史志、残疾人保障、外事侨务、老龄科普等各项事业取得了新进展，旗直统部门、金融机构为全旗经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。 各位代表，回首过去一年，困难前所未有，成绩弥足珍贵。这是上级党委政府和旗委统筹全局、正确领导的结果，是全旗各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果，也是社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持准格尔建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗发展中还存在一些问题和矛盾。主要是：当前经济稳定运行的基础还不牢固，保持经济“稳”和“进”的压力仍然较大；实体经济困难较多，企业投资信心不足；产业结构相对单一，转型发展任务艰巨；基础设施不够完善，要素保障能力依然不足；财政收支矛盾较为突出；城乡发展仍然不够协调；安全生产、环境保护和维护社会稳定面临较大压力，一些关系群众切身利益的问题还亟待解决；全社会崇尚法治和依法办事的良好环境尚未真正形成；政府自身建设和干部作风转变与人民群众期盼还有一定差距，等等。对这些问题，我们将高度重视，综合施策，切实加以解决和突破。 二、2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作意义重大。按照旗委十五届四次全会部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十次党代会、市第四次党代会、旗第十五次党代会和旗委十五届四次全会重大部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，大力促进“五化协同”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入按可比口径增长2%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成上级下达的控制性目标任务。 围绕上述目标，今年将重点抓好以下八个方面工作： （一）深入推进“三去一降一补”，着力提高经济发展的质量和效益。 严控新增过剩产能。坚持市场化、法治化原则，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，严格控制新增过剩产能。优化煤炭产品供给，分级分质对接市场需求，进一步扩大我旗优质煤炭市场占有率。 有序消化房地产库存。把去库存与推进棚户区改造、吸引农民进城工作结合起来，切实打通存量商品房与棚户区改造、保障房建设之间的转换通道，进一步盘活现有存量，年内完成2203套棚户区改造任务，消化存量商品房2500套、商业用房5万平方米。 有效防范金融风险。加强政银企合作，积极争取上级资金和项目，有效缓减财政收支矛盾。把降低企业杠杆率作为重点，对全旗规模以上企业全部进行摸排，开展风险企业帮扶和不良贷款化解专项行动，坚决打击恶意逃废金融债权、非法集资等行为，严密防范系统性金融风险。 全力降低企业成本。认真落实好减税降费等各项惠企政策，多措并举帮助企业降本增效。继续推进电力多边交易和大用户直供电，推进准格尔经济开发区、大路煤化工基地电力微网建设，争取将两个园区纳入国家第二批增量配电试点区；进一步减少行政审批环节，提高行政服务效率，清理规范中介服务，降低企业各类交易成本，特别是制度性交易成本。积极搭建银企合作平台，帮助企业解决融资难题，降低融资成本。 着力补齐发展短板。制定补短板实施方案，聚焦农业农村、基础设施、生态环境、服务业等方面的短板，精准发力、集中攻坚，以重点突破带动整体提升。特别是在资金投入、政策支持上予以倾斜，充分挖掘增长潜力，不断提高经济社会发展的稳定性、协调性、平衡性。 （二）全力推动产业转型升级，扶持壮大实体经济。 持续扩大有效投资。一是把项目建设作为扩投资、稳增长的重要抓手。全年实施重点项目213项，计划投资442.3亿元，其中市级亿元以上项目34项，计划投资300亿元，亿元以上服务业项目计划投资18亿元，重大基础设施项目计划投资58亿元。确保自治区成立70周年8个献礼项目按期建成投运。二是积极争取上级资金，大力拓宽投融资渠道，努力将财政和基金“双轮驱动”效应发挥到最大，全力保障项目资金需求。三是围绕“打造千亿元园区”的目标，按照“抓住关键、服务到位、确保安全、绿色发展”的要求，加大准格尔经济开发区、大路煤化工基地基础设施建设和招商引资力度，全力补齐拉紧产业链和价值链，打造一批主业突出、优势明显的实体企业，切实发挥示范引领全旗转型发展的主阵地作用。 加快推动工业转型升级。推动煤炭产业向安全、绿色、高效、智能化方向发展，变资源优势为产业优势。一是围绕打造“鄂尔多斯绿色国优煤” 主产地目标，推进煤炭分级销售，提质利用，年内新建续建洗选煤厂9座，煤炭销量稳定在2.3亿吨左右。二是围绕建设国家级现代煤化工基地目标，全力推进北控煤制气、伊泰煤制油、国电投烯烃等一批国家级示范项目开工建设，新增煤化工产能167万吨。三是围绕建设国家级清洁能源输出基地目标，推动煤电一体化发展，确保北联电魏家峁电厂、蒙泰热电联产等项目达产达效，蒙西至天津南电力通道配套电源点落地建设，新增电力装机198万千瓦。四是围绕建设国家级煤电灰铝产业示范基地目标，积极争取煤电铝产业发展规划年内得到批复，支持神华、中铝、大唐等企业加快项目前期工作，争取神华50万吨氧化铝项目开工。五是围绕打造北方瓷都目标，积极承接沿海陶瓷产业转移，引进高端人才、高新技术、先进装备，着力在产品开发、产能形成和市场开拓上取得实质性进展。加大品牌宣传营销力度，切实把我们的陶瓷品牌打造成像鄂尔多斯羊绒衫一样的全国知名品牌。六是加快发展装备制造、光伏、多晶硅下游等战略性新兴产业，确保神华准能露天矿复垦治理及现代化太阳能光伏示范项目落地建设。 积极推进现代服务业发展。加快实施现代服务业三年行动计划，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是立足自身资源优势和区位优势，高起点编制全域旅游规划，高标准推进旅游项目建设，全方位开展旅游推介，大力发展全域旅游、四季旅游和“旅游+”。倾力打造以黄河大峡谷为核心的黄河风情旅游度假带，打造以准格尔召、油松王为主的民俗祭祀游，打造以库布齐沙漠汽车赛事、草原那达慕为主的沙漠草原体育运动游，打造以黑岱沟露天煤矿开采为主的现代工业体验游，打造以特色小镇、美丽乡村为基础的休闲养生游。主动融入呼包鄂协同发展旅游圈，推动建立省级区域旅游联盟，实现线路互联、客源互流、产品互补，把准格尔旗打造成为蒙晋陕旅游目的地、中转地和集散地。年内确保黄河大峡谷包子塔、准格尔召等景区投入运行，打造市级乡村旅游示范村3个以上，新增旗级农家乐15户。全年旅游收入增长20%以上。二是将社会化养老和政府养老服务相结合，发展特色专科医疗护理、疗养度假、养老养生等贯通融合型健康产业。三是积极培育物流市场主体，推动建设煤炭交易中心和物流公共信息平台，实现信息互联互通、资源共享共用。加快物流基础设施建设，依托公路铁路网，谋划建设现代化、专业化的煤炭、化工、陶瓷及大宗商品物流园区，加快龙王渠等集运站建设进度，新建四道柳等3个集运站。四是有效扩大消费需求，鼓励线上线下融合发展，扩大旅游、信息、养老等生活性服务业和安全、环保等生产性服务业消费规模，促进消费持续快速增长。 |
