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（四）稳步推进工业服务业转型升级。依托京津冀协调发展、“一带一路”等国家发展战略机遇，以粉煤灰、脱硫石膏等工业固废综合利用为核心，做大做强我旗装备制造、新材料、节能环保等循环经济产业。密切关注工业企业运行，加强经济运行调度，确保规上企业全部运行。积极配合电力能源企业争取发电指标和代发电任务，力争上都发电厂发电量达到180亿度。做好工业企业用电大户差别化电价和自治区电力多边交易市场补贴工作，降低企业成本，提高生产效益。争取年内完成4户工业企业和3户服务业企业提限工作，进一步壮大我旗限上企业规模。继续加强工业园区建设，进一步完善园区道路、供水、供暖、排污、绿化等基础设施建设，推进自治区级工业园区升级申报工作。加大大数据产业项目的招商力度，通过“互联网+”和电子商务应用，加快完善我旗奶食品、牛羊肉原产地溯源体系建设，全力培育“察干伊德”、“绿色畜产品基地”品牌。以电子商务进农村牧区综合示范县项目为抓手，积极培育第三方物流企业，完善旗、苏木镇、嘎查村物流体系。在稳定传统消费的同时，鼓励线上线下融合发展，推动实体商业创新转型。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点，扩大新兴服务消费。
（五）加快文化旅游业深度融合。以元上都遗址为核心，将文化旅游业作为调结构、转方式的重要战略任务，举全旗之力发展全域旅游、四季旅游。面向区外，加大“元上都”、蒙元文化、察哈尔民俗、自然资源的宣传力度。实施“旅游+”战略，深入发掘蒙元文化内涵，形成全要素、全产业链文化旅游发展模式，充分利用“互联网+文化旅游”资源共享服务平台技术，加快我旗文化旅游信息化进程，争取在近年内将我旗打造成为文化旅游大旗。结合实际，制定实施《全域旅游发展总体规划》、《文化旅游产业聚集区详规》等规划设计和《景区景点建设审批和规范管理办法》、《牧人之家（农家乐）评级和奖励办法》、《旅游景区生态环境保护办法》等制度规定，全面规范旅游景区、“牧人之家”经营管理，加大旅游景区生态环境保护整治。积极配合元上都遗产管理局，提升元上都遗址景区服务水平。加快元上都文化旅游园区项目规划、设计、立项、落地工作，推进上都湖原生态旅游牧场三期、忽必烈影视城、蟹岛休闲度假景区等项目建设。重点做好元上都遗址文化旅游产业集聚区“牧人之家”旅游点提档升级工作。加大旅游公路建设力度，配套建设观景台、旅游厕所等辅助设施。力争元上都遗址景区申报成为国家5A级旅游景区。举办好“中国·元上都”文化旅游节、“察干伊德”文化节、“浑善达克”冬春季那达慕、“贵由赤”挑战赛等系列文体旅游活动。年内力争接待游客达到80万人次，实现相关收入6.5亿元以上。
（六）积极推进新型城镇化进程。按照“旅游+城建”的发展思路，进一步提升城镇文化品位，把历史文化和民族特色贯穿到城镇规划建设中。年内计划完成人行道铺装1.6万平方米，罩面16.1万平方米。做好城镇绿化、美化、亮化工作，启动上都镇汽配城、废品储运区项目。对上都镇6处旧小区进行改造，同步加强物业管理。完善城镇供水、供气、供热、排水、排污管网建设，进一步提高城镇承载能力。实施桑根达来镇提升改造工程，加强五一种畜场、黑城子示范区基础设施建设，打造旅游特色小镇。统筹城乡发展，结合美丽乡村建设，加强爱国卫生和城乡环境综合整治，完善苏木镇垃圾填埋场、垃圾中转站及水冲公厕建设，全面开展自治区卫生旗创建工作。进一步改善农村牧区道路通行条件，实施窄路面加宽工程70公里。依托棚户区改造项目，做好房地产存量房消化工作，引导居民积极参与危旧房屋拆迁，进一步提高居民生活质量，力争实现上都镇老旧城区改造全覆盖目标。结合棚户区改造项目，进一步实行“产城分离”，将居民区内蒙古包生产、食品加工企业统一搬迁至产业园区。加快推进海绵城市、环城水系项目建设，有效利用上都河流域水资源、中水资源和镇区湿地公园、生态园、上都电厂人工湖的消纳转换功能，实现水资源循环利用。
（七）着力改善和保障民生。坚守民生底线，增进民生福祉，让经济发展服务社会民生，让群众共享发展成果，为群众办好一批事关切身利益的实事。一是加快教育事业发展，改善办学条件，新建基层幼儿园3所、扩建3所，规范和培育民办幼儿园发展；二是切实改善居民住房条件，完成上都镇棚户区改造2000户；三是改善农牧区用电条件，完成255户通网电工作；四是扎实推进医疗惠民工程，继续开展农牧民免费体检、免费孕前优生健康检查和65周岁以上老年人健康体检工作；五是深入推进大众创业、万众创新，组织城乡职业技能培训1850人次，发放小额担保贷款1200万元；六是继续对77周岁以上老人发放高龄津贴，77至89周岁每人每月100元、90至99周岁每人每月300元、100周岁以上每人每月600元；七是对非低保困难家庭应届考入全日制本、专科大学生分别一次性补助不低于3000元和2000元；八是加强与北京安贞医院、301医院等医疗机构的合作交流，全面提升我旗医疗卫生服务能力。
进一步巩固脱贫成果，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，全力推进精准扶贫和精准脱贫。为23个嘎查村贫困户发放金融扶贫富民贷款5000万元，重点扶持发展肉牛养殖和棚圈建设。落实三到村三到户项目资金1050万元，引导扶持795户贫困户发展农牧业及旅游业。投入956万元，实施易地扶贫搬迁贫困户69户147人、随迁人口74人。认真做好畜牧业生产保障和抗灾防灾工作，积极应对极端天气，加强饲草料储备调剂、道路安全畅通、接羔保育和牲畜疫病防治等工作。保障粮食安全，按时完成国家和地方储备粮入库任务。做好困难群众生活保障工作，全面落实国家各项民生政策，精心组织开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动。及时足额发放养老金、救助金等各类惠民补贴，做好空巢老人、农牧区留守儿童、残疾人等特殊群体关爱保护工作，把党和政府的关心温暖送到群众的心坎上。
坚持城乡统筹，协调推动教育医疗、创业就业、社会保障等事业稳步发展，提高人口计生、妇女儿童、养老服务保障能力，实现公共服务资源均等化，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
深化教育领域综合改革，坚持教育优先发展战略，巩固提高义务教育均衡发展成果，扎实推进教育质量提升三年行动计划，2017年高考本科上线率达到50%以上。全面提高各学校管理水平和教育质量，蒙古族小学创建民族教育精品学校。
深入推进大众创业、万众创新，抓好上都金街、民族特色产业园等创业园区、众创空间孵化平台建设，扶持更多有创业意愿和创业能力的人员自主创业。突出抓好高校毕业生、退役士兵、下岗职工、转移进城农牧民及困难群众就业工作，确保就业稳定。严格执行蒙汉双语并用制度，在全社会营造学习使用蒙古语的良好氛围，面向领导干部、青少年、中小企业及个体工商户，组织开展蒙古语学习使用培训班和蒙古语翻译培训班，提高推广应用水平。发挥蒙古语标准音示范基地作用，举办蒙古语标准音赛事，邀请专家学者交流考察。大力实施创新驱动发展战略，加强创新平台和人才队伍建设，进一步提高科技对经济的贡献率。
深化公立医院综合改革和医保支付方式改革，建立健全以旗级医疗机构为龙头、苏木镇卫生院为枢纽、嘎查村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络。完成标准化卫生室建设，实现“家庭健康保障小药箱”全覆盖。牢固树立“大健康”理念，加强蒙医、中医医疗机构设施设备和信息化等级医院标准化建设，扶持蒙医药、中医药事业健康发展，抓好疾病预防和控制工作。全面加强人口计生服务，做好“二孩”政策衔接，落实妇幼保健、教育医疗等配套服务政策。
落实国家养老保险制度改革方案，继续提高基本养老金水平，推行企业年金、职业年金、商业养老保险。大力推行“公建民营”、“民办公助”养老服务设施建设运营模式，开工建设蒙龙养老院项目。做好第二次地名普查和行政区划工作。加强社区建设，完善社区设施功能，提升社区综合服务能力，全面实现城镇社区提档达标。实施全民健身计划，争取年内建成桑根达来镇1000平方米全民健身馆和上都镇1.2万平方米全民健身活动中心。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，提高全民素质，用中国梦、蓝旗梦，凝聚共识、汇聚力量。
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