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一年来，全力加快职能转变，政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，152件人大代表建议和123件政协委员提案全部办结。高度重视群众来信来访，旗长热线电话、旗长信箱办复率达100%。22个政府职能部门开通了微信公众号，并形成新闻发布制度。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，大力推进“四型政府”、“四型机关”建设，深入开展“纪律作风整顿年”活动，查处损害群众利益案件4件，干部作风持续好转。强化审计监督，规范资金使用，严控“三公”经费，完成公务用车制度改革。完善绩效考核，强化行政问责，政府执行力和办事效率全面提高。
一年来，全旗上下攻坚克难，积极应对各种挑战，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于盟委、行署和旗委的坚强领导和科学决策，得益于旗人大的法律监督和旗政协的民主监督，凝聚着全旗人民的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向为全旗经济社会发展付出艰辛努力和无私奉献的广大人民群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员以及所有关心和支持苏尼特左旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗欠发达的基本旗情没有根本改变，发展不足、发展不充分仍是当前主要矛盾，产业结构不尽合理，畜牧业生产经营方式需要进一步转变，工业资源转化增值率低，延伸链条不长，服务业发展活力不足；基础设施支撑保障能力不强，城乡公共服务能力弱，牧民群众生活质量有待进一步提高，部分群众生活仍然困难；生态环境比较脆弱，生态文明建设任重道远；广大干部群众思想解放还不够，需要进一步转变发展理念，勇于创新、敢于担当；作风建设成果需要进一步巩固，反腐倡廉建设需要不断加强等等，对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作，至关重要。总体看，我旗经济社会发展仍面临诸多大好机遇，从国家层面看，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，随着国家深入推进西部大开发、全面振兴东北、深入实施“一带一路”、二连浩特国家重点开放开发试验区等战略，扶持边疆少数民族地区发展的力度不断加大，为我旗加快资源优势向经济优势转化提供了新机遇。从自治区层面看，锡盟作为国家清洁能源发展战略重点地区，已明确在资源配置、项目建设、金融信贷、要素指标分配等方面给予更大的倾斜和支持，为我旗增强后发优势、实现稳定快速发展提供了政策支持。从全盟层面看，锡盟加快推进向北开放步伐，全面实施一系列产业发展、基础设施建设，为我旗充分发挥地缘优势和资源优势提供了有利条件。从我旗实际看，我旗资源禀赋好，环境容量大，发展的空间和潜力较大。特别是经过多年来不断夯实基础，增强发展后劲，地区综合实力明显增强，在发展新型工业、现代化畜牧业、改善民生等方面思路更加清晰，措施更加有力。同时，干部群众精神状态好、工作干劲足，这都为我们加快发展奠定了基础。我们相信，只要把这种大好势头保护好、发展好，把这些难得机遇把握好、运用好，继往开来、开拓创新、奋力拼搏，就一定能开创我旗经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区第十次党代会、十届二次全委会和盟委、旗委（扩大）会议精神，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展的质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，按照“培育四大产业集群、增强四大治理能力、统筹四大城乡建设、提升四大保障水平”的发展思路，明确新定位，落实新举措，奋力开创全旗经济社会发展新局面，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到54.2亿元。其中：一产增长5.6%，达到6.8亿元；二产增长7.9%，达到34.6亿元；三产增长10%，达到12.8亿元。全社会固定资产投资增长15%，达到42.7亿元。一般公共预算收入增长5.5%，达到2.76亿元。全社会消费品零售总额完成7.8亿元，增长10%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，达到35700元和14010元。各项环境约束性指标控制在上级要求范围内。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：
（一）突出项目支撑，强化投资拉动，在提升综合实力、增强发展后劲上形成新动力。把项目作为推动发展最重要的抓手，切实加大争取和建设力度，拉动固定资产投资稳步增长。扎实做好项目储备入库。做细做实项目可研论证、审核报批、信息对接、投资方案等工作，增强项目可行性、可批性和实效性，确保项目储备规模在40个以上。全力加快项目建设进度。实施重点项目旗级领导联系、部门跟踪服务、手续限时办结等制度，对确定实施的重点项目，全力加快选址规划、征地拆迁等前期工作，谋划召开重点项目集中开工仪式，确保年内新开工及在建的64个重点项目顺利实施。规范项目建设程序。年内实现项目全部网上审批，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保生产安全、工程安全、质量安全和资金安全，着力将每一个项目建成精品工程、放心工程、廉洁工程。积极创新融资方式。依照法律、遵照纪律、依据规矩加大政府引导性资金投入，拓宽政府引导性基金的范围和领域，继续发挥信用担保、贷款贴息等政策工具作用，有效解决建设资金不足的问题。完善政府与社会资本合作模式，在基础设施、民生事业、公共服务领域扩大PPP项目实施规模，做好与相关企业的跟踪对接，争取更多的项目列入上级重点支持范围。加大招商引资力度。围绕培育壮大支柱型产业，有针对性地招商引资，深入推进已签约的15个项目。广泛开展项目推介，积极参加自治区和全盟举办的招商对接活动，制定完善招商引资服务办法，年内落实招商引资到位资金25亿元。
（二）突出结构调整，延伸产业链条，在推进畜牧业产业化、促进牧民增收上迈出新步伐。大力推进畜牧业供给侧结构性改革，加快畜牧业发展方式转变，着力构建畜牧业可持续发展和牧民群众持续增收的体制机制。调整优化畜牧业结构。围绕“减羊增牛”战略和我旗“南牛北羊”产业布局，认真落实我盟《关于加快优质良种肉牛产业发展规划（2016-2020年）》和《加快发展优质良种肉牛产业的决定》，研究制定符合我旗实际的具体可行的办法和措施，通过政府设立“肉牛肉羊发展基金”、银行“福牛惠民贷”、牧民自筹等方式，努力完成盟委、行署提出的每个旗县建成3个肉牛专业合作社（300头以上）、100个现代家庭牧场（50头以上）的目标。加快创建国家级“标准化+畜牧业”示范旗，抓好苏尼特羊提纯复壮和种公羊集中管理，标准化畜群由1800群发展到2300群，打造国家级肉羊核心育种场和国家级肉类储备基地。实施蒙古牛和苏尼特双峰驼保种工程。推动畜牧业产业化发展。加大产业化龙头企业的培育和扶持力度，不断完善“合作社+企业+园区”、“企业+基地+牧户”的利益联结机制，支持以苏尼特羊产业链为试点，以社会资本为核心，政府在试点企业建立牧业产融发展基金等模式，推动实体经济和商业经济快速发展的牧业产融项目，通过销售市场前端返利，带动牧民增收。积极探索和引导牧户以草场承包经营权、资金、劳动力等生产要素量化入股，肉食品加工企业采取保护价收购、利润返还、建立风险基金等多种形式，提高抵御市场风险的能力。支持引导苏尼特羊养殖协会规范协调发展，搭建企业与政府良好的沟通与交流渠道，按照市场规则，规范企业行业行为，促进公平竞争，提高行业整体素质和凝聚力。进一步规范家庭牧场、合作社等牧民合作经济组织，不断提升组织化、产业化程度，实现企业发展和牧民增收共赢。坚定不移实施品牌战略。积极打造国家级“有机绿色畜产品标准化养殖示范区”，鼓励牧民和合作社积极参与溯源建设，争取苏尼特羊全部追溯管理。研究制定《苏尼特左旗活畜市场准入管理办法》和《苏尼特左旗加工企业外来活畜屠宰管理办法》，努力规范和禁止贴牌加工，保护绿色优质苏尼特羊肉品牌。充分发挥苏尼特羊肉国家地理标志保护产品优势，积极参加各类畜产品推介会、展销会，开展苏尼特羊产业发展和羊肉产品开发研讨论坛活动，打响“东苏旗羊肉”品牌，提升畜产品的知名度和影响力，实现优质优价。提升畜牧业科技支撑能力。建立科技项目库，抓好畜牧业科技研发推广工作,鼓励园区企业与高校、科研机构合作开展技术创新。启动运行苏尼特羊高新技术开发研究院各项科研工作，通过基因保护、品系完善、羊肉品质分析监测、生物保健产品研发等技术手段，提高苏尼特羊产业整体综合发展水平。加强气象现代化服务体系建设，增强畜牧业防灾御险能力。
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