|
一年来，我们持续增进民生福祉，社会事业呈现新面貌
脱贫攻坚工作扎实推进。建立脱贫攻坚指挥体系，全市328名科级干部一对一结对帮扶贫困户。大力实施“三到村三到户”、易地扶贫搬迁、金融扶贫三项工程。全年累计发放扶贫贷款6800万元，其中发放合作分红贷款1540万元，为建档立卡贫困户分红123.2万元。整合扶贫项目资金5300万元，新建移民新居326户。发放取暖、边民补贴和助学金58万元，发放助学贷款153万元、新生补助259万元。建档立卡贫困户实现城镇医疗保险、“减贫·惠农保”全覆盖。庭院经济与村镇产业发展成为新亮点，成功申报自治区级新农村建设示范点2个、盟级庭院经济示范村5个，庭院经济示范户达到545户。社会事业繁荣发展。深入推进医疗卫生体制改革，成功推动内蒙古人民医院托管阿尔山市医院，地区医疗服务水平显著提高。投资1700万元，完成蒙中医院门诊楼主体工程建设。持续推进义教均衡发展，在全盟率先完成标准化建设工程，实现同频互动课堂等现代化教学设备全覆盖。成功承办全盟中小学生运动会和速滑大赛。完成白狼镇、明水河镇西口村幸福院项目建设。新城街森旺社区、阿尔山市社区救助及社区综合服务中心通过验收。开展“贝因美·与爱同行”惠民活动，为全市新生婴幼儿发放配方奶粉。文化体育广电事业稳步发展。社会保障持续推进。扩大城乡社会保险覆盖范围，新增城镇养老保险、城镇基本医疗保险、生育保险、工伤保险参保人员1268人。新增城镇就业719人，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在2.4％以内。发放创业小额贷款1500万元。完成100户贫困残疾人危房改造、家庭无障碍改造。实施“迎大庆·送光明”白内障诊疗项目，免费为26名白内障患者实施复明手术。城镇居民最低生活保障标准提高到每人每月521元，全年发放低保金3265万元。社会环境和谐稳定。“七五”普法工作顺利启动，平安建设成果丰硕。引入无人机参与安保工作，提升警务执行能力。“交巡合一”警务工作成效显著，群众安全感和满意度逐年提升。与蒙古国开展国际警务交流。安全生产、食品药品安全形势稳定，信访工作形势总体平稳。全力支持国防建设，累计投资3700万元，为边防连队建设种植园、训练场，为空军雷达站修建水泥路、休闲广场等。国家级民族团结进步示范市、自治区级双拥模范城创建工作顺利通过验收。
一年来，我们以人民满意为目标，努力加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，认真贯彻落实中央“八项规定”、自治区28项配套规定和盟委、市委相关规定。扎实开展“两学一做”学习教育，“文风会风”持续改善，“三公”经费进一步缩减，公务用车制度改革工作顺利完成。“一岗双责”有效落实，监察和审计工作不断加强。自觉接受人大、政协监督，全年共办理人大代表建议、批评、意见60件，政协委员提案66件。积极推进政府文件合法性审查机制，健全完善法律顾问制度、政府决策规则和程序，行政效能进一步提高。妇女儿童、老年人、残疾人合法权益进一步得到保障。双拥共建、边境管理、民兵预备役工作有效开展。监察、审计、编制、统计、人防、民族宗教、科技地震、史志档案、工会、共青团、红十字、气象、邮政、通信等工作取得了新成效。金融、税务、工商、质监、消防、电力、物价等部门为全市经济社会发展做出了新贡献。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持、参与阿尔山发展的各位代表、委员，同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些瓶颈和问题。主要体现在：一是主导产业支撑能力不足，旅游业仍处于初级阶段，旅游服务和监管体系尚不完善；环保型工业、特色农牧业与旅游业的融合深度还不够。二是开发开放程度不高，与俄蒙合作成果不多，通道建设滞后；口岸资源和区位环境尚未转化成经济社会发展新优势。三是公共服务相对滞后，市政基础设施欠账较多，城市管理不够精细；社会公共服务能力与人民群众的需求还有一定差距。四是政府自身建设仍需加强，一些政府部门工作方式方法陈旧，落实能力有待增强。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2017年工作安排
各位代表，今年是我市经济社会跨越发展的关键之年、新优势新动力的蓄积之年。习近平总书记视察阿尔山带来的政策红利和影响力持续升温，自治区党委政府、兴安盟委行署高度关心关注阿尔山经济社会发展。随着国家“一带一路”、新一轮东北振兴等战略、《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》以及国家支持民族地区发展政策的深入实施，我市面临多重发展机遇，这些为加快我市绿色发展、实现绿色崛起提供了良好条件，注入了强劲动力。立足当前，放眼未来，我们必须一步一个脚印，走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势更强的新路。
根据市委四届二次全委（扩大）会议部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，主动融入新一轮东北振兴战略，紧紧围绕自治区第十次党代会、盟委（扩大）会和市第四次党代会确定的目标任务，牢牢守住“生态、发展、民生”三条底线，以盟委提出建设“五个兴安”、推进“十项工程”和“五城同创”为统领，继续坚持“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”总体思路，主动适应经济发展新常态，大力发展全域旅游、重点抓好口岸建设、坚决打赢脱贫攻坚战，努力在产业融合发展、民生事业改善、全方位对外开放、统筹城镇发展、生态文明建设、社会和谐稳定、政府自身建设七个方面迈上新台阶，推动绿色发展统领经济社会实现新跨越，以优异成绩庆祝自治区成立70周年和迎接党的十九大胜利召开。
综合考虑各种因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长8%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；旅游人数增长20%，旅游收入增长20%。
为实现上述目标，我们将突出抓好七方面重点工作：
（一）大力推进产业升级，增强绿色发展带动力。通过实施创新驱动发展战略，加快服务业优质化、工业环保化、农牧业现代化步伐，走绿色循环低碳可持续发展之路，更加注重发展质量和效益。
全面推动旅游产业提质升级。以争取自治区旅游发展大会承办权为契机，以成立阿尔山市旅游发展委员会为抓手，以建设国家全域旅游示范区为目标，着力发展全域旅游、四季旅游，通过构建“六大体系”、“五化路径”以及实施“旅游+”战略，推动阿尔山旅游产业向高端化、国际化方向发展，成为蒙东地区新的经济增长点。健全旅游规划体系。结合阿尔山“多规合一”规划编制工作，聘请国内外顶级设计团队编制中蒙跨境旅游规划、全域旅游规划、四镇特色旅游规划、口岸景区规划和阿尔山国家森林公园景区修建性详细规划，协调国家旅游局帮助编制阿尔山冬季冰雪旅游专项规划，逐步形成高效、高端、高质的全域旅游规划体系。完善旅游基础设施。推动阿尔山国家森林公园既有景区景点提质升级，启动全域旅游服务中心、数据中心项目建设，初步构建智慧旅游服务平台。计划投资2亿元，完善核心景区游客综合服务设施建设等。启动核心景区污水处理等项目前期工作。完成口岸景区大门等基础设施建设。用好全国旅游扶贫试点村政策，开展旅游扶贫六小工程。计划投资2亿元，启动明水河镇景观园等建设项目。推动海神温泉博物馆、东山滑雪场升级改造。计划投资5亿元，启动建设五星级酒店。丰富旅游品牌内涵。着力完成世界地质公园和5A级景区创建工作。争取国家全域旅游示范区通过验收，推动奥伦布坎景区创建4A级景区，口岸景区、好森沟景区创建3A级景区。全力推动中国国际特色旅游目的地、中蒙阿尔山-松贝尔跨境旅游合作区创建工作。加快旅游产品开发。以市场为导向，着力开发新的景区景点。立足游客的兴奋点，打造产业的增长点，积极培育新产品新业态。以点扩面、抓点连线，设计开发多条旅游线路。着力打造南兴安碉堡爱国主义教育基地一日游，助推“红色兴安”建设。加大旅游招商引资力度，积极引进大型企业。邀请专家指导开发旅游商品，提升旅游商品附加值。深入实施“旅游+”战略，加快旅游产业与文化、体育、互联网、健康养生、农牧业、工业等产业融合发展。加强旅游市场管理。积极争取自治区、兴安盟旅游发展基金，推动设立市级旅游发展基金，通过搭建融资平台，增强旅游发展内生动力，加快全域旅游、四季旅游发展。加快建设“1+3”旅游市场综合监管体系，严厉打击旅游市场违法违规行为。充分发挥旅行社、宾馆饭店等行业协会作用，进一步激发旅游市场活力。加强旅游从业人员培训，提升旅游服务总体水平。创新旅游外宣模式。继续加强与央视等高端媒体合作，深入推动新媒体营销，不断扩大品牌影响力。通过国家旅游局驻外办事机构开展境外营销。与云南昆明等知名旅游目的地广泛开展互动交流和旅游协作。借助国家旅游局平台，提高阿尔山在京津冀等主客源地市场的品牌影响力和吸引力。办好国际养生冰雪节、国际山地越野赛等节庆赛事活动。多措并举提升“巍巍大兴安·梦幻阿尔山”品牌效应。
|
