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政 府 工 作 报 告
（2017年2月14日在阿尔山市第五届人民代表大会第五次会议上）
阿尔山市人民政府市长 李 贺
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”规划开局之年，也是抓棚改、促民生的重要一年。年轻的阿尔山刚刚走过二十年的发展历程，站在新的、更高的起点上，揭开了绿色发展的崭新篇章。过去的一年，在盟委行署和市委的正确领导下，我们全面贯彻落实“五大发展理念”，突出把握“一个主题”，认真打好“三场攻坚战”，努力实现“三个上水平”，全市经济社会呈现持续快速发展的良好态势。2016年地区生产总值完成18.72亿元，同比增长9%；社会消费品零售总额完成7.6亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资完成43.7亿元，同比增长23%；城镇常住居民人均可支配收入达到23989元，同比增长8.2%；一般公共预算收入完成1.12亿元，同比增长10.3%；全年金融机构存款余额59亿元，同比增长81%；贷款余额30亿元，同比增长104%；居民储蓄余额17亿元，同比增长13%。圆满完成五届人大四次会议确定的各项工作任务。
一年来，我们加快经济转型升级，优势产业呈现新气象
旅游产业蓬勃发展。全年游客接待量突破300万人次，同比增长19%；实现旅游收入38.5亿元，同比增长16.7%。旅游设施更加完善。累计投资2亿元，推进阿尔山国家森林公园、奥伦布坎、白狼峰、口岸等景区提质升级。全面完成地质公园标识系统、博物馆及陈列馆建设。完成洮源度假新村建设。推进厕所革命，建设完成22处环保厕所。品牌创建更具实力。荣获自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗（县）称号。成功入选国家全域旅游示范区首批创建名单。全面启动中国国际特色旅游目的地创建工作。世界地质公园创建工作顺利通过联合国教科文组织专家组验收，阿尔山国家森林公园创建5A级旅游景区工作取得重大突破。产品开发更加多元。立足口岸，开发建设门山景区。推动文化与旅游融合发展，引进大型舞台剧《敖鲁古雅》、实景剧《阿尔山》。立足“旅游+”战略，开展旅游+扶贫，通过旅游产业带动就业增收，有效降低返贫率；开展旅游+体育，成功承办全国自由式滑雪空中技巧锦标赛、自治区第三届青少年雪地足球邀请赛，举办2016阿尔山矿泉杯国际山地越野赛等体育赛事。旅游外宣更具实效。持续通过央视等高端媒体投放“巍巍大兴安·梦幻阿尔山”城市宣传片。成功借助2016北京国际旅游博览会、首届世界旅游发展大会等高端平台进行旅游推介。首次通过国家旅游局搭建平台，举办旅游推介会和国际养生冰雪节专场发布会。成功举办国际森林音乐节等节庆活动，国际养生冰雪节突破性登上央视《新闻联播》。成功承办联合国开发计划署“大图们倡议”（GTI）第九届旅游委员会等国际大型会议。与浙江卫视联合录制播出《奔跑吧兄弟》节目。阿尔山品牌知名度大幅提升。
环保型工业和特色农牧业稳步推进。矿泉水产业稳步发展，年产量达到2.5万吨，实现产值6850万元。新增一家自治区工业和信息化融合管理体系贯标试点企业。完成一家年产10万吨矿泉水企业厂房建设。特色农牧业转型发展，体验式、观光式种养业逐步兴起，以“花海乐土”为代表的观光农业，以榛子为代表的林果业快速发展。与蒙古国东方省签订土地租种协议，实现农牧业产业化合作新突破。“为旅而为”的产业格局日渐形成。
一年来，我们加快基础设施建设，城镇面貌呈现新变化
城区棚户区改造任务圆满完成。组成179个征收工作组，举全市之力，圆满完成城区棚户区改造任务。累计投资36亿元，完成房屋征收9688户、62万平方米；完成城市棚户区圣泉小区建设项目。启动岭南三镇棚户区改造工程，投资7500万元，完成征收542户，建设回迁安置楼6万平方米。让广大群众充分享受到棚户区改造带来的丰硕成果。城镇功能更加完善。编制完成综合管廊等8个专项规划和阿尔山中芬低碳生态城生态规划。投资6.1亿元，建设闻泉商业项目等3个商业、住宅小区，实施天池镇集中供热一期工程等11个市政基础设施项目。着力推进海绵城市建设，新增、改造6处城市生态广场。投资2392万元，完成温泉街既有小区基础设施改造工程。投资2.7亿元，完成“十个全覆盖”工程。城市管理水平显著提高。启动国家级园林城市、国家卫生城市、自治区级生态宜居县城创建工作。全面落实“门前五包”制度，构建联合执法机制，统一牌匾3312处，查处私搭乱建113处。投资1亿元，改造林海街62栋楼体，完成岭南三镇立面改造2242户。投资1.7亿元，新增重点区域绿化、彩化面积4350亩，城市建成区绿化覆盖率达到41%。交通体系日渐完善。投资3亿元，完成阿—伊环线等5条公路建设。天池至明水河旅游公路、省道203、省道308等公路建设进入启动阶段。新增海拉尔—阿尔山—长春往返旅客列车。阿尔山机场全年旅客吞吐量突破10万人次。重点项目建设成果显著。全年实施千万元以上重点项目81个，其中亿元以上重大项目5个。积极向上争取各类项目资金5.4亿元。在全国资源枯竭型城市转型绩效考评中排名第二，争取国家财力转移支付资金突破1亿元。全年引进16个招商项目，引入资金24.6亿元。
一年来，我们加强生态文明建设，绿色发展获得新突破
生态环境建设持续巩固。启动国家生态文明建设示范市创建工作。投资4600万元，完成公益林管护22万亩、封山育林8.2万亩、植树造林5万亩，森林覆盖率达到81.2%。投资5000万元，建设森林草原防火指挥中心，搭建智慧管理平台，实现防火监控全覆盖。建立健全联防联控防火机制，成功堵截“4·19”蒙古国草原火入侵。生态环境保护持续加强。完成国家重点生态功能区县域生态环境质量年度考核工作。实施水土流失治理10万亩、重点公路沿线裸露山体治理380亩。投资3000万元，完成洮儿河（白狼至明水河段）治理工程。《阿尔山市生态系统生产总值（GEP）与生态资产核算报告》通过世界自然保护联盟（IUCN）等机构联合认定，我市成为全国首个生态系统核算县级市。地表水质及优良天气达标率分别达到97%和98%。绿色发展工作步伐加快。成功承办设立“阿尔山论坛”研讨会和阿尔山论坛第二次筹备会。与阿尔山金融科技有限公司签署《合作开展金融科技论坛框架协议》。完成自驾车房车露营地项目选址和绿色环保型建筑规划设计。聘请中国城市规划设计研究院启动阿尔山市“多规合一”编制工作，完成“多规合一”战略纲要初稿和《银江沟修建性详细规划》地形图测绘等前期工作。
一年来，我们加强改革开放力度，经济发展呈现新活力
全面深化改革工作成效显著。顺利完成国有林区改革年度任务，全面承接阿尔山林业局社会职能和金江沟、天池、兴安三个林场公共管理职能，接收供热、物业及消防人员236名。协助盟行署完成内蒙古大兴安阿尔山旅游公司划转接收工作。阿尔山市农村信用合作社成功改制，组建全盟首家农村商业银行。全面启动“五证合一、一照一码”登记制度改革，进一步优化营商环境、激发市场主体活力。“四位一体”口岸建设稳步推进。投资4800万元，进一步完善口岸基础设施建设，改善联检部门工作生活环境。启动互市贸易区地下管廊等工程。口岸开放时间延长至8个月，全年累计出入境1150人次、355车次。推动签署《关于考察中蒙阿尔山—松贝尔铁路口岸过境位置交换意见纪要》，“两山”铁路预可研报告进入评审阶段。阿尔山机场航站区改扩建工程立项审批等前期工作基本完成。编制完成《阿尔山—松贝尔水运口岸规划》。商贸流通与对外交流全面发展。成功创建阿尔山市出口卜留克产品质量安全示范区。新增外贸进出口备案企业7家，具备对外投资资格企业1家。4家传统生产加工企业成功拓展电子商务。积极组织企业参加中蒙国际绿色有机产品博览会和“一带一路”首届健康产业博览会。持续增强与蒙古国政府间互动往来，不断深化与蒙古国美术家协会等艺术团体交流合作。邀请美、俄、蒙等五国医疗专家开展义诊活动。
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