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高水平发展全域旅游。一是推广“互联网+旅游”，加大宣传力度，进一步提升“万泉河、红色娘子军、博鳌亚洲论坛、中国温泉之乡、潭门南海文化”等旅游品牌，扩大品牌知名度。二是在潭门等地区大力发展近海休闲旅游，开发南海耕耘等特色文化旅游商品，延伸旅游产业链条。三是要坚持扩大旅游高质量产品和服务供给，开展旅游产品质量提升行动，提高质量标准，全面加强质量管理。引导旅游服务企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多服务业的“百年老店”，增强产品竞争力。四是提升全域旅游管理和服务水平，建设功能齐全的旅游集散中心，充分发挥旅游委+旅游工商、旅游公安、旅游巡回法院的“1＋3”综合管理体制作用。五是注重提高旅游国际化水平，促进旅游业提质增效，稳步推进“国家全域旅游示范区”创建工作。
转型升级房地产业。要因企施策、分类管理、精准调控，推动房地产去库存、调结构、提品质，促进房地产市场平稳健康发展。要科学引导房地产业积极发展与医疗康体等产业融合的高端地产；要加强住房市场监管和整顿，加大对全市各滞销楼盘监管力度，合理控制商品住宅增量；要规范房产企业的不动产登记工作，抓好“房产证”和“土地分割证”两证合一，促进房产销售流通；要加大房地产促销力度，发挥琼海生态、文明、宜居等优势，通过联合旅行社组织“旅游看房团”、组建“房产超市”等精准促销方式，提高商品房销售率；要服务好房地产企业优化重组，开展规模化运作，尽快消除房地产库存，争取到2017年年底前，全市商品房库存消化期低于全省平均水平。
加快发展会展业。要抓紧落实扶持会展业发展的优惠政策，助推会展业取得突破。充分发挥博鳌亚洲论坛品牌优势，承揽各种大型会议，争取国家级协会、中国乃至世界500强和上市公司在琼海定期定址举办学术会、年会；培育好会展业市场主体，吸引国内外著名会展公司和社团组织到琼海设立会展机构、举办会展。同时，加快推进会展硬件设施建设，保障尽早建成博鳌国际会展文化产业园，做好“广交会”专营进口分会场展览对接工作；依托先行区做好高端医疗药品、器材等展览；发挥南海博物馆国家级综合博物馆的作用，做好服务“一带一路”国家战略的专题会展。2017年力争实现会议接待人数突破10万人次的发展目标。
此外，要加快发展互联网产业，推动云创互联网创业园不断发展壮大；加快发展物流产业，筹建海南岛东农副产品交运中心等现代物流中心；加快发展美食行业。总之，要通过新兴产业和实体经济的打造，加快琼海建设岛东经济中心、购物中心、休闲养生中心和美食天堂的步伐，推动我市经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。
（二）继续推进新型城镇化建设，创造良好的文明生态环境
坚持“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”原则，根据建设东部中心城市的战略定位，修编城市总体规划，按照“多规合一”成果，坚持一张蓝图干到底，着力建设“城乡美”的宜居琼海。
完善城市建成区服务设施配套。围绕建设东部中心城市，找准薄弱环节，精准发力，补齐中心城市功能短板。坚持以问题为导向，大力推进公共停车场等民生关注热点设施建设，完善嘉积、博鳌、中原三大组团交通、防洪、排涝等配套设施，解决城市交通拥堵、内涝和城市内河污染等“城市病”。在完成重新选址基础上，加快推进市文化体育公园开工建设，同时抓好汽车站、妇幼保健院新院区等重点民生工程，进一步完善我市城市配套功能，加快建设海南东部公共服务中心步伐。
提升绿色城镇化和美丽乡村建设水平。要精心打造形态多样、风貌独特、产城融合的特色产业小镇，进一步加快特色产业小镇的发展，发挥新型城镇化集增消费、扩投资、聚产业、促创新于一体的综合效应。要强化节能理念，大力发展绿色建筑，推进绿色生态社区建设。以农业公园建设为抓手，完善农村基础设施建设，强化山水林田路综合治理。修编完善村镇规划，强化民房报建和民居风貌管控，加快农村危房改造。开展农村环境集中连片整治，促进乡村就地美化、净化，建设20个宜居宜游美丽乡村。
着力改善文明生态环境。要以全国文明城市建设标准为导向，高标准完成“创文”项目建设，扎实推进“创文”各项工作，确保2017年通过国家验收评审。要层层落实节能减排和生态环境保护责任制，实施全市“生态修复”、“城镇修补”工程，抓好“双修”项目建设；从严管理沿河沿海岸线、海洋、林地等资源, 把山水林田湖等生态元素保护好、建设好，确保环境质量只升不降。生态修复方面，一是要开展林业生态修复和湿地保护专项行动，继续推进绿化宝岛大行动；二是全面落实“河长制”，建立“一河一案”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，着重抓好双沟溪等整治工程，在万泉河重点流域建设水质自动监测点等环保设施，确保万泉河流域水质安全；三是坚持抓好非法采砂整治工作，坚决防止非法采砂行为死灰复燃；四是开展蓝色海湾整治行动，积极推广沿海养殖废水污染防治技术，实施船舶及相关作业油类污染物“零排放”计划；五是继续开展大气污染防治专项行动，加快新能源汽车推广应用，落实“黄标车”淘汰任务;六是规划建设公墓项目，切实抓好殡葬改革。城镇修补方面，一是开展提升城镇功能专项行动，大力推进棚改安居，建设地下综合管廊，优化街区路网结构，完善公共交通，继续健全城镇公共服务设施；二是要继续开展整治违法建筑专项行动，保持打违拆违力度，基本完成存量违法建筑整治工作，坚决控制新增违建，形成防违控违长效机制；三是继续开展城乡环境综合整治专项行动，加强城乡保洁、生活垃圾治理、农村生活污水治理、园林绿化等工作；四是着力推进博鳌和乐城等地污水处理厂及管网工程、城乡垃圾卫生填埋场工程、市生活垃圾焚烧发电厂二期工程建设。
（三）坚持改革开放，激发发展动力活力
要通过深化改革、扩大开放、拉动消费等多措并举，激发经发展动力活力，为百姓增加财富提供支持和保障。
深化重要领域和关键环节改革。突出抓好深化供给侧结构性改革、“多规合一”、司法体制改革、农垦体制改革和行政审批制度改革等各项改革，进一步转变政府职能，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，提高政府效能。切实抓好农村集体产权制度改革等“三农”领域改革，巩固农村土地确权登记颁证工作成果，稳妥化解农垦土地纠纷和确权工作，完成农村土地承包经营权纠纷仲裁法庭建设，建立13个市镇两级农村土地流转服务中心。构建新型农业经营体制，出台家庭农场认定标准，加大对家庭农场的扶持力度。建立完善农业领域投融资机制，破解农村新型经营主体融资难的问题。稳妥的推进财政体制改革。做好财政精细化改革工作，切实提高财政管理水平。继续实行财政支出绩效管理，提高财政资金的使用效益。
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