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大力推进节能减排。加快气代煤、电代煤进程，在全省率先推广清洁煤替代应用，市本级财政补贴1500万元，实现中心城区全覆盖。加强能源、水资源消耗总量和强度控制，加快园区循环化改造升级，全市单位生产总值能耗下降7%。
全面加强生态建设。建立空气质量生态补偿机制，制定生态环境损害责任追究办法。积极建设水生态文明城市，启动海绵城市规划、黑臭水体治理，推进绿色廊道建设，完成森林资源培育21.4万亩，森林覆盖率达到31.2%。
（七）倾力改善民生，民生福祉持续增进。把保障改善民生作为首要目标，加大民生投入，完善公共服务，脱贫攻坚、就业创业、社会保障、社会事业、社会治理等民生领域取得新成果。
脱贫攻坚成效显著。贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，健全“九个一”机制，扎实开展转、扶、搬、保、救，建立38个产业扶贫基地，1.5万贫困人口实现稳定脱贫，48个贫困村退出贫困序列。残疾人产业脱贫“焦作模式”被中残联在全国推广。
就业创业扎实推进。实施十万个就业岗位推荐等专项行动，开展职业技能培训18万人次，新增创业担保贷款7.1亿元，城镇新增就业9.2万人，新增农村劳动力转移就业3.8万人。
社会保障更加有力。有序推进城乡居民医保制度整合，补助标准提高到每人每年420元。城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月450元、280元，补差水平分别提高到不低于248元、132元。城乡居民养老保险参保率达到99.9%。退休人员基本养老金标准平均上调8.9%，高于国家要求2.4个百分点。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放补贴3718万元。棚户区改造开工521套，货币化安置390套，基本建成保障性住房2627套。在全国率先为进城务工农民建立住房公积金专户，“公积金管理六部法”被住建部作为行业标杆在全国推广。
社会事业蓬勃发展。完成第二期学前教育三年行动计划，示范区实验小学、中心幼儿园等项目建成投用，新增国家义务教育发展基本均衡县区4个，新增省级职业教育品牌示范特色院校2所。在去年普通高考中，本科三批次上线率均高于全省平均水平，10名学生被清华、北大录取，比“十二五”5年总数还多2名，取得恢复高考以来的历史性突破，带动了基础教育的整体提升。积极推进城市公立医院改革，全面启动市直公立医院药品零差率销售，市妇幼保健院综合病房楼、二医院新区项目等加快推进。开展文化惠民工程，百姓文化超市受益群众超260万人次。成功举办中国焦作国际太极拳高峰论坛、市十三届运动会，成为河南省第一批全民健身示范城市。
治理能力全面提升。严格落实安全生产责任，扎实开展隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。持续加大普法宣传教育力度，荣获全国“六五”普法先进城市。推进社会治理创新，健全完善社会治安防控体系，强力推进“一村一警”和社区警务建设，严厉打击各种违法犯罪活动。依法做好信访稳定工作，扎实推进矛盾纠纷源头预防和积案化解，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，人民群众安全感、满意度进一步提高。
（八）加强自身建设，行政效能持续提升。深入开展“两学一做”学习教育，全面开展“近学许昌、远学扬州”活动，深入推进依法行政，扎实开展懒政怠政、为官不为问责年活动。深化“放管服”改革，发展环境明显优化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议133件、政协委员提案260件。加强政府廉政建设，“三公经费”下降39.7%。军民融合深度发展，妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展，外事侨务、民族宗教、统计调查、对台、审计、档案、史志、气象、地震、人防等工作都取得了新的成绩。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻焦解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持焦作发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，传统优势产业多是限产限排的管控对象，产能无法释放，支撑力明显下降；新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟须培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，中心城市首位度不高，承载力、吸纳力不足，辐射力、带动力不强，是我市目前发展中的一个短板。四是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2017年工作安排
今年是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划和推进供给侧结构性改革的深化之年，是深入贯彻落实省市党代会精神的开局之年和推动我市早日跻身全省“第一方阵”的关键之年，做好今年工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，焦作自身也面临不少困难。但我们更应看到，焦作正面临着新的重大机遇。
一是新战略赋予焦作新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立，赋予焦作建设郑州大都市区门户城市的新定位，为我们借势郑州、融合郑州，错位发展、对接发展提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负省委、省政府和全市人民的重托。
二是新经济孕育焦作新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们发展 “四种经济”，推进产业结构优化升级提供了更大空间。焦作拥有较为完整的产业体系，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。
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