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（四）坚持大招商招好商，提升对外开放水平
招商引资是增强内生动力、发展动能的重要途径，要进一步加大招商引资力度，力争引进投资超亿元合同项目260个、投资超2000万元新开工项目280个以上。
增强招商引资实效。一要突出精准招商。制定更加精准的招商扶持政策，进一步拓宽招商领域，将招商的重点从传统产业延伸至高新技术产业，从产业领域延伸至社会事业、民生保障等领域。坚持引龙头、铸链条，紧盯世界、中国500强企业、知名公司、行业龙头等重点对象，引进一批“补链”“强链”“扩链”的大项目。二要创新招商方式。推行产业链招商、互联网招商、中介招商以及龙头企业以商引商等多种招商方式，充分运用好各类重大展会，创新“11·16”茶博会办会模式。发挥异地商会作用，深入实施“回归工程”，促进企业回乡、人才回归、资金回流。在招商引资过程中，一方面要防止“饥不择食”，坚守生态环保底线；另一方面要提倡“饿虎扑食”，对引进的大项目好项目要咬住不放，成立专门跟踪服务工作组，实行领导挂钩负责，全力推动项目落地。三要搭建招商平台。把产业园区作为招商项目落地的主要平台，加快推动园区生产专业化、生活社区化、环境生态化，尽快完善园区的市政和公共服务配套设施，提升招商引资的吸引力和落地率。
提升对外开放水平。立足“万里茶道”，融入“一带一路”，积极对接可复制的自贸区政策。以国台办授予我市“朱子故里海峡两岸交流基地”为契机，进一步加强对台文化交流和对台农业、旅游等产业合作。深化跨区域协作、山海协作，发挥南平旅港联谊会、澳门南平联谊会的窗口平台作用，增强经贸交流合作实效。建立“大通关”协调机制，发展外贸新业态，扩大外贸出口。加大武夷山机场航班航线培育力度，推动航空口岸扩大开放的申报工作。
（五）凝聚合力精准施策，深入推进脱贫攻坚
更加广泛凝聚合力。落实攻坚责任，统筹扶贫资源，创新体制机制，强化支撑保障，建立健全各级领导干部挂钩帮扶贫困村、贫困户机制，深化部门挂钩，实现结对帮扶全覆盖。广泛动员全社会力量参与扶贫，加快构建政府、行业、社会协同推进的大扶贫格局，确保全年脱贫3万人以上。
更加精准施策帮扶。强化产业扶贫、就业扶贫，鼓励龙头企业、农村合作组织与贫困户建立利益联动机制。依托县城、集镇、工业园区、中心村安置搬迁群众，完成造福工程搬迁1万人以上，确保搬得出、稳得住、能致富。实施健康扶贫工程，深化医疗救助，探索开展可持续的商业保险，降低因病致贫返贫风险。实施教育扶贫，阻断贫困代际传递。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，加大贫困人口基本生活、养老等保障力度。强化脱贫攻坚工作督查，严格扶贫开发项目资金监管，建立健全稳定脱贫长效机制，完善贫困户动态管理制度。
（六）加强生态文明建设，持续保护绿水青山
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快建设全国绿色发展示范区，让美丽南平的山更青、水更绿、空气更清新。
主动融入生态文明试验区建设。加快实施国家生态文明试验区行动方案，继续推进武夷山国家公园体制、生态系统价值核算、重点生态区位商品林赎买和党政领导干部自然资源资产离任审计等试点工作，加快分步实施115项、总投资793亿元的生态文明试验区重大项目，形成一批可复制、可推广的试验成果。建立生态文明建设考评体系，健全环境资源保护管理制度，加强生态红线管控，推行环保责任险制度，推动生态损害赔偿试点。争取发行绿色专项债券，逐步推动用能权、碳排放权和排污权交易。
加大生态环境保护力度。推行第三方治理、合同环境服务、区域综合服务等市场化环境治理和生态保护模式，加快建设生态环境治理保护一体化环保园。大力发展循环经济，促进资源集约和节约利用。积极申报国家山水林田湖生态保护修复工程项目。切实落实水污染防治行动计划，实施“河长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，加强闽江流域水环境和小流域、农村水环境综合整治，强力推进畜禽养殖污染治理，打造“清新水域”。切实落实大气污染防治行动计划，推进区域联防联控和预警预报，加强重点行业企业大气污染物综合治理，全面淘汰“黄标车”，打造“清净蓝天”。切实落实土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况详查，积极推行垃圾分类处理，加快城乡生活垃圾、建筑垃圾综合整治，推行固废、危废、医废、餐厨废弃物等垃圾无害化处理，加大茶山整治和重点区域水土流失治理力度，打造“清洁土壤”。
（七）深化体制机制创新，不断激活发展动力
按照统筹推进、重点突破的要求，纵深推进体制机制改革创新，向改革要动力、要活力、要效益。
深化投融资体制创新。把握金融政策“窗口期”，建立全市投融资一盘棋机制，创新融资方式，拓宽融资渠道。运用产业基金，以股权方式投入，支持处于不同发展阶段的企业逐步壮大，实现财政资金保值增值和循环使用。加大公司化融资运作力度，积极争取地方政府债券，做好政府债务置换，合理控制政府新增债务规模，降低融资成本，做好还贷源的准备。扎实做好金融风险防范工作，全力化解不良资产，力争全市不良贷款率控制在3%以内。
推进重点领域改革。分类推进市属国有企业改革，健全现代企业制度，加快国企整合重组，组建金控公司、资产管理公司和国有资本投资运营公司；突出国有企业主业定位，实施经营性项目、非经营性项目分类考核，采取有效资产注入，提高国有企业信用等级，使其做强做大，充分发挥国有企业在建设发展中“当先锋、打头阵”的作用。深入推进“放管服”改革，借鉴先进地区和自贸区项目审批做法，建立权责清单动态调整和规范运行机制，推行“一照一码”“两证整合”“五证合一”，加强网上审批，规范中介服务。推进公安工作改革，深化供销合作社综合改革。稳妥推进农村土地“三权分置”，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。
完善人才保障机制。制定出台更加优惠、更有针对性的政策措施，设立人才发展基金，在住房保障、薪金收入、配偶随迁、子女就学、创业融资、产权保护、收益分配等方面，阶梯式地提高人才待遇，更加精准和灵活地引进高端人才，形成育才聚才用才的政策洼地，为更多优秀人才搭建创业发展的平台。
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