|
二、今后五年和2017年工作目标任务
今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜期。政府工作的指导思想是：深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新的发展理念，按照省第十次党代会和市第五次党代会作出的战略部署，加快实施创新驱动发展战略和供给侧结构性改革，全面组织实施“七大攻坚战”，努力把南平建设成为生态文明的先行区域、绿色产业的新兴基地、幸福宜居的美好家园。
根据“十三五”规划和市第五次党代会精神，今后五年全市经济社会发展的主要预期目标是：
——综合经济实力大幅提高。到2021年，全市生产总值突破2100亿元，力争经济发展增速达到或超过全省平均水平，国定、省定贫困人口如期全面脱贫、5个扶贫开发重点县如期脱帽，与全国全省同步全面建成小康社会。
——城乡环境更加宜业宜居。实施武夷新区、延平城区和县域中心城市、美丽乡村建设“千亿投资计划”，南平行政中心顺利搬迁武夷新区，延平城区城市功能不断完善，县域中心城市承载力不断增强，美丽乡村展现新貌。
——发展内生动力日益增强。全力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、特色产业集群化，高新技术产业比重明显提升，现代服务业发展明显提速，现代农业发展明显提效，培育一批千亿产业和百亿企业集团，构建竞争力强的现代绿色产业体系。
——生态文明建设成效显现。国家生态文明试验区改革试点工作走在全国全省前列，生态环境质量保持全国全省领先，森林覆盖率达77.5%以上，城市空气优良天数比例达95%以上，主要流域水质功能优良比例达100%，生态安全保障体系基本建成。
——人民生活水平全面改善。把发展的成果更多惠及人民群众，实现民生投入同步增长、居民收入同步提高、社会事业同步推进，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数全面提升。
为了实现上述目标，今后五年发展的总体思路是：突出一个主题，即坚持发展第一要务，进一步解放思想，破除一切束缚发展的羁绊，加快实施绿色发展战略，以更高站位、更新理念谋划发展，突破大产业大项目，突出大招商招大商，推动大建设大发展。抓住两个重点，即一手抓城乡建设，一手抓产业发展。城市是产业的载体，产业是城市的支撑。没有好的城市就没有好的产业，没有好的产业就支撑不起好的城市。要抓好城市建设，筑巢引凤推动产业发展；要加快产业发展，增强对城市的支撑，实现以城促产、以产兴城、产城融合。积极推动美丽乡村建设与现代农业、乡村旅游发展的有机融合，通过建设美丽乡村推动现代农业和乡村旅游发展，通过发展现代农业和乡村旅游带动美丽乡村建设，让乡村更美、农业更强、农民更富。强化三个保障，即政策、机制和人才保障。要拓宽视野、打破常规，制定更具含金量、更富前瞻性的政策措施，以政策突破释放发展潜能；转变观念、强化运作，创新推动发展的体制机制，以体制机制创新激活发展动能；重视人才、重用人才，打造更加优惠的引才育才“洼地”，以人才集聚支撑发展提速。营造四个环境，即营造公平高效、充满活力的市场环境，山清水秀、宜业宜居的生态环境，互利共赢、共同发展的营商环境，风清气正、和谐稳定的社会环境，把南平打造成为一流的投资热土和创业福地。
2017年是新一届政府履行职责的开局之年，是实施创新驱动发展战略和供给侧结构性改革的深化之年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长5%，固定资产投资增长15%左右，外贸出口增长3%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，完成省下达的年度节能减排降碳任务。
今年重点要抓好以下八个方面工作：
（一）统筹加快城乡发展，全力建设美丽南平
全面实施新一轮城市总体规划，完善城市控制性详细规划、专项规划和城市设计。推进“多规合一”，强化规划管控，合理划分国土开发空间，留足公共空间和发展备用空间。创新城市综合管理方式，推动城市卫生保洁、市政园林和设施维护等社会化管理，打造山水相融、城景相依的绿色城乡、水美城乡和海绵城市。坚持分类调控、因地施策，满足群众住房刚性需求，促进房地产市场健康发展。以“智慧南平”为抓手，积极推进三网融合，加快城乡信息化建设。
全力建设武夷新区。围绕行政中心搬迁的目标，集聚要素、强力推动武夷新区开发建设。继续全面优化提升新区的城市规划设计、景观风貌、建筑风格，梳理明晰童游、将口、兴田三大片区功能定位，在城市建设上注重与建阳区统筹规划，实现同城发展；在产业发展上注重与建阳区、武夷山市相互衔接，推动产城互动。全面加快南林核心区“一纵三横”路网、绕城高速、云谷小区、市民服务中心、综合医院、文化艺术中心、体育中心、党校、宾馆、地下综合管廊、水资源配置和供电工程等重点项目建设，引导发展要素向核心区集中集聚。积极推动兴田片区万达文旅综合体、航天主题博览园、中国人寿国寿嘉园、森林生态旅游小镇、海峡医养产业园等项目开工建设，加快打造兴田体育、文旅、健康养生基地。积极推进将口片区武夷山东站站前广场的项目建设，继续加快303快速通道、轨道交通项目建设，结合崇阳溪景观带建设，打造以马拉松赛道、自行车道、步行道为主体，集体育、文化、旅游为一体的崇阳溪特色产业走廊。积极推进武夷高新技术产业园区建设，尽快完善服务配套设施，引进培育一批高新技术企业，加快软件园、铝轻量化专用车、大容量动力锂电池、海源新材料等项目建设。
加快建设延平城区。坚持新老城互动、山水城融合和产城融合的理念，老城区加快“两横四纵”主街道立面改造和一批市政道路、桥梁、隧道、公共停车场、农超市场、城市公园等补短板项目建设，让城市更加宜居。新城区重点推进高铁北站片区、徐洋溪片区、延平新城港区以及西站片区城市综合开发，加快产业园区建设，引进一批“五南”企业的中下游产业，大力发展新兴产业，配套完善教育、医疗、文体等公共服务设施。加快“一湖三江六岸”景观整治和九峰山、马头山森林公园以及316国道城市快速通道改造、闽江大桥八仙隧道连接线、九峰山慢道等项目建设，启动滨江东路、有轨电车、水上交通等项目前期，促进新老城区融通互动、产城融合。
|
