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今年政府工作的总体要求是：全面落实李纪恒书记到呼伦贝尔市调研时讲话精神，自治区党委十届二次全会、自治区十二届六次人代会精神，市委四届二次全会和市三届五次人代会精神，以旗委十四届二次全会确定的“突出一个目标、坚持两资带动、打造三大基地、抓好四项重点工作、培育五大产业和打好一个攻坚战、形成一个保障网”作为当前一个时期的发展定位和工作总方向，统筹推进“五化”协同发展，强化投资拉动、项目带动，促进经济社会快速发展，全力创建自治区级文明城、民族团结进步示范旗，努力开创“美丽发展、争进前列”新局面！ 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，限额以上固定资产投资增长9%，一般公共财政预算收入按可比口径增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%、牧区常住居民人均可支配收入增长8.5%。主要约束性指标达到上级要求。 上述预期目标,是本着实事求是、稳中求进、加速发展的需要，综合权衡后确定的。实现以上目标，对于做好今年工作意义重大。要进一步抢抓扩权强县试点旗、国家实施新一轮振兴东北、一带一路、向北开放等战略机遇，充分发挥区位条件优越、民族文化积淀深厚、生态环境良好的优势，抓机遇、抓项目、抓产业、抓落实。计划投入23.6亿元，组织实施口岸、旅游、畜牧业、工业、基础设施等经济社会各领域的55项重点项目。积极跟进5个签约项目，力争开工建设。 实现今年预期目标，要抓好以下十二个方面工作： （一）强力推进对外开放发展。发挥好口岸经济的辐射带动作用，借助呼伦贝尔建设中俄蒙合作先导区重大机遇、打造“海满阿”区域经济合作区的利好时机，全面加快对外开放、区域经济合作交流发展进程。 全面提升口岸经济发展能力。积极融入国家一带一路、东北振兴、向北开放等战略，编制完成口岸总体规划。计划投入1亿元，完成口岸公路续建工程。力争投入5.1亿元，实施口岸基础设施改扩建工程。加快推进电子口岸建设进程，积极协调推进口岸2号桥建设事宜，完成粮食查验储运加工基地建设工程。实现口岸常年开放，力争进口粮食获得国家批准，争取国家对蒙进出口农畜产品指定口岸，过货量突破百万吨大关。将阿镇发展纳入口岸经济区整体规划，支持华冶、中信、华升集团，力争启动总投资15亿元的综合建设项目，谋划边境经济合作和进口农畜产品落地加工区、跨境旅游游客中心、仓储物流园区，打造口岸旅游特色城镇。 全面提升对外开放发展能力。加大项目谋划和招商引资力度，实施针对性、实效性招商，主动对接东北老工业基地产业项目，形成建设一批、推进一批、储备一批的梯次格局。深化“亲商”“清白”的新型政商关系，全面营造良好的招商环境，打造高效率、无障碍、开放式的发展环境。全面开展与蒙古国外交友好联系，进一步深化在经贸、文化、旅游等领域的交流合作，力争启动建设互市贸易区，谋划建设边境贸易合作区，推动中蒙跨境经济合作区建设。全面推进与阿尔山旅游产业的合作发展，打造区域旅游、跨境旅游环线。积极推进与满洲里边贸产业的合作发展，依托满东产业园，谋划建设对接俄蒙口岸经济发展的承载平台。 （二）强力推进旅游产业发展。优先发展旅游业，谋划实施全域旅游，做好全旗旅游产业规划工作，做到科学规划、合理布局、体现特色。创建蒙古族巴尔虎部落特点的各类旅游产品，打造“银色巴尔虎”品牌，实现“四季旅游”新突破。 进一步推进旅游景区提档升级。组合国有经营性资产，引导民营资本投入，实施旅游融资开发。力争投入5.65亿元，实施诺门罕、甘珠尔庙等旅游景区整体提档升级工程，启动建设口岸国门旅游景区，谋划建设罕达盖特色旅游小镇、乌力吉图阿尔山泉水公园景区、伊和乌拉和敖兰诺尔旅游嘎查，组织实施农牧林渔组合的特色观光、旅游体验项目开发。加强旅游环境整治，规范旅游市场秩序。 进一步挖掘开发旅游特色产品、精品线路。继续办好“银色巴尔虎”冬季旅游系列活动，持续扩大“辽阔草原”春节晚会等活动的影响力，全面举办丰富的民俗文化节庆活动、体育赛事，打造巴尔虎民俗活动体验旅游新产品。积极争取旅游签证等过境手续便利化，开展中蒙两国“诺门罕战役遗址”等跨境旅游系列活动，与满洲里国旅、蒙古国阿拉泰集团等企业合作推进“环贝尔湖”跨境旅游精品环线。努力打造罕达盖苏木-阿木古郎镇-甘珠尔苏木-伊和乌拉嘎查旅游精品线路，沿途做好环阿木古郎半小时旅游圈、特色旅游嘎查，重点打造旅游景区和旅游景观通道。挖掘、发扬巴尔虎原生态文化、草原游牧文化、自然风光等资源优势，加大旅游宣传推介力度，争取将精品景区和生态观光牧场、民俗体验等旅游户纳入全市“智慧旅游”平台。全面开发旅游纪念品，进一步提升巴尔虎旅游知名度。 （三）加快畜牧业转型升级进程。畜牧业是我旗的支柱产业，我们必须发挥传统草原畜牧业绿色有机优势，抓好品牌、营销等方面的建设，把富民产业做大、做强。 进一步夯实畜牧业产业基础。计划投入1.3亿元，建设围栏40万亩，规模化养殖场7个、改扩建棚圈500处、新增大型动力机械450台套；完善三级饲草储备体系，储备应急饲草2万吨以上。推广杂花苜蓿种植，达到11万亩以上，打造全市人工种草基地。保持呼伦贝尔羊品种优势，启动建立龙头企业与牧户、合作社利益联结机制，力争达到2万只羊可追溯体系规模，订单畜牧业达到8万头只以上。加大草牧场流转力度，流转面积450万亩左右。全力培育自治区级合作示范组织，继续推进家庭生态牧场示范创建活动，着力完善防疫体系建设。扎实开展第三次全国农业普查工作。 进一步发展壮大龙头企业。计划投入3.7亿元，全力支持禾牧阳光安格斯肉牛养殖加工一体化续建项目，养殖规模达到2万头，完成佰吉纳肉羊加工旅游休闲和体验观光续建项目，力争启动鼎吉羊10万头肉牛精深加工项目。与蒙东、同兴集团密切合作，力争投入7亿元，建设10万头产销一体化半舍饲乌驴产业基地。深化与草都、蒙草和阿拉泰等企业合作，建设产销一体化饲草料产业。积极引导企业达成战略联盟。 （四）加快清洁能源开发建设。鼓励、支持企业扩大产能，进一步加大光伏资源开发力度。计划投入1.8亿元，优先发展光伏产业，加快宇涵等光伏企业项目建设进程，力争航天耀然集团新能源发电项目落地实施。支持光伏企业获批新的发电指标，力争达到90兆瓦规模，启动建设光伏小微网。将光伏产业建设成新的经济增长点，打造全市最大的清洁能源输出基地。 （五）加快扎赉诺尔工业园区满东产业园建设。引进支撑性强、拉动力大的项目落地产业园，筑牢工业化发展基础。计划投入1.35亿元，启动“满东产业园”基础设施建设项目，全面落实与满洲里签订的战略合作协议，将嵯岗镇产业发展有效融入到产业园规划建设中。重点在木材精深加工、进口产品组装、粮食进口加工等方面共同谋划大型启动项目。 （六）加快生态环境保护建设。走好绿色发展之路，坚决守住生态底线，不符合国家环保政策的项目坚决不上，不符合生态功能区规划的项目坚决不上，不符合国家产业政策的项目坚决不上。使我旗的草原森林、沙漠雪原、湖泊湿地成为聚宝盆，为加快绿色发展奠定坚实基础、创造有利条件。 着力实施生态建设保护项目。投入1.8亿元，全面落实第二轮奖补政策，严格执行禁牧和草畜平衡2220万亩，冷季载畜量控制在146万羊单位以内，全面做好草原确权承包工作。认真落实草原管护责任，深入开展打击违规占用草原、毁林毁草专项行动。投入3710万元，实施沙地综合治理21万亩以上，落实公益林管护任务120万亩。加强森林草原防火基础设施建设。争取国家重点生态功能区转移支付资金。加强环境监测能力建设，力争通过国家三级达标验收。落实中央环保督察要求，进一步加大环境执法监管力度。 着力实施河湖综合治理工程。全面推行“河长制”，加大河流、湿地保护和修复力度。重点推进呼伦湖综合治理工程，计划投入1.42亿元，实施生态移民、安全饮水、沙化治理、垃圾和污水处理等工程。加快推进沿辉河湿地部分集中居住户生态搬迁工程。落实最严格水资源管理制度，开展水资源管理专项整治行动，强化水土保持预防监督。 （七）全力打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”要求、着力构建“三位一体”大扶贫格局，严格落实“摘帽不摘政策，退出不退帮扶”工作要求，确保全旗建档立卡贫困户如期脱贫，实现脱贫摘帽。 切实做好专项扶贫。全面实施易地扶贫搬迁工程，投入654万元，改善建档立卡贫困人口的居住条件，着力解决好产业配套问题。深入推进“三到村三到户”项目，投入650万元，帮助贫困户发展生产。落实500万元贷款担保金，协调金融部门发放5000万元扶贫贷款；连续3年累计投入900万元配套资金，引进金融贷款2100万元，设立中合农信小额信贷公司，妥善解决贫困户生产生活领域融资难题。进一步强化各级领导干部“一助一”帮扶工作，实施党员致富带头人、大户、经合组织与贫困户结对帮扶工作，引导企业与贫困户建立利益联结机制。 |
