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一年来，国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空等工作取得新成果，我市连续第九次荣获“双拥模范城”称号。编制、审计、统计、新闻出版、民族宗教、外事侨务、农机、水库移民、档案、地震、水文、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、慈善、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。 各位代表，成绩来之不易，回顾过去一年的工作，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，是自治区、梧州市和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是各单位和社会各界密切配合、积极参与的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队和政法干警，向所有关心、支持岑溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：主要经济指标基数大，增长空间有限；项目投资不足，拉动经济增长作用不明显；财源税源后劲不足，财政刚性支出大幅增加；工业产业发展受挫，部分企业经营困难；我市面临原有优势弱化、新旧动能转换青黄不接、经济增长后劲不足的严峻挑战。对此，我们将牢固树立目标导向、问题导向，认真采取措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排 今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有变，积极的因素不断涌现。自治区深入推进“双核驱动”战略，加快构建两广一体化发展，新的发展动能不断释放。我市既处于重要战略机遇期，又处于爬坡过坎的关键期，必须保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，战略上坚持持久战，战术上打好攻坚战，努力在新常态中抢抓新机遇，实现新发展。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实发展新理念，坚持以振兴实体经济和提升质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施开放带动、创新驱动战略，以“三年一工程”为抓手，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7%，规模工业增加值增长7%，财政收入增长1%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 为完成上述目标任务，重点抓好以下六方面的工作: （一）打好产业转型升级攻坚战，振兴实体经济。 实施农业强基行动。深化农业供给侧结构性改革。确保全年粮食播种面积保持在70万亩以上，粮食产量保持在23.5万吨以上。优化农业产品结构，发展壮大岑溪古典鸡、砂糖桔、百香果、坚果等特色种养业。加大“三品一标”农产品品牌创建力度。大力培育新型农业经营主体，力争新建农民专业合作社30家、家庭农场15家以上，培育农业产业化龙头企业3家以上。加快推进现代特色农业示范区建设，力争新建梧州市级以上示范区2个，县乡级示范区3个。扎实推进第三次全国农业普查工作，完成农村土地经营权确权登记颁证工作，进一步释放改革红利，激发农业农村生产经营发展活力。推进智慧善养和智慧交易对接平台和大数据中心建设，促进农产品产销对接。 实施工业提质行动。推动石材建材、铅锌矿、林产林化、纺织服装、家电电子等传统优势产业“二次创业”，延长产业链条，提升产业层级。培育发展稀土新材料、风力发电等新兴产业，加快打造50亿元、100亿元产业集群。继续抓好4个石材加工区建设，用2年时间推动探花、十里长街等分散石材企业全部实现 “退城进园”，引进2家以上石材废料综合利用项目。筹建石材（建材）展销博览中心，举办首届石材（建材）展销博览会。推进陶瓷企业创新提质。引导永泰、龙湾矿等铅锌矿企业技改增效。推动纺织服装企业提升自动化生产水平和产品档次。依托中铝广西有色稀土公司，在推进花岗岩矿区伴生稀土资源安全、环保综合回收的基础上，谋划和争取上马稀土开采、冶炼分离和深加工项目，培育下游产业，推动鼎立高性能钕铁硼永磁材料项目投产，逐步建设桂东南稀土产业基地。 实施服务业提效行动。加快泽仁商贸物流城二期工程建设，引进和培育1-2家大型商贸和综合物流企业。推动明华、新发地农产品综合批发等一批农贸市场开工建设。发展商务会展经济，搞活石材建材、汽车、家电、农产品等各类展销促销活动。发展全域旅游，推动天龙顶山地公园创建4A景区和整体对外招商，新建一批星级乡村旅游区和农家乐，争创“广西特色旅游名县创建备选县”。推进县域电商发展，依托阿里巴巴、京东、乐村淘等电商平台，完善“县、镇、村”三级电商服务体系，解决物流配送“最后一公里”问题，争创“国家电子商务进农村示范县”。支持农商行惠农商城、供销社东银等本地电商平台与实体店铺深度融合，加大岑溪古典鸡、砂糖桔、米粉、腐竹、百香果等农产品电销力度。支持第三产业各行业发展壮大，力争新增入库限上企业20家以上。 （二）致力园区和项目建设，扩大有效投资。 强化投资支撑。初步安排重点建设项目110项，总投资212亿元，年计划投资46.39亿元，重点前期项目12项，总投资22.57亿元。加快南环过境公路二期工程前期工作，推进南渡至陆川、水汶至吉太、糯垌至平南四灵二级公路建设，建成梨木至大隆、三堡至波塘等县乡联网公路，争取新建一批农村公路项目。投资4300万元，积极开展农村群众出行“第一公里•桥”攻坚战，新建桥梁和改造危桥63座。配合推进“县县通天然气”，争取西气东输岑溪支线管道铺设工程尽快开工，继续推进城区燃气管道建设。实施农村电网改造升级工程。加快推进丹竹水库工程建设，抓好节水灌溉、渠道连通、中小河流域治理等水利工程实施。 推进产业园区建设。规划定位产业园区的功能布局，加快推进我市产城融合发展。改革创新管理模式，组建市工业园区管委会，建立健全与园区发展相适应的规划、建设、管理、招商、运行和服务体系。重点推进西部农民创业园、石材加工区、泽仁现代商贸物流城、鼎立新材料产业园等园区基础设施和配套设施建设，提升园区功能和承载能力，大力引进企业和项目投资建设，培育发展新动能。 优化投资软环境。改革我市“三年一工程”工作机制和考核机制，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制和服务公开承诺制度，大力营造优质高效的服务环境和规范有序的市场环境。着力提高政府公信力，及时兑现对企业和投资者的承诺，大力营造亲商的信用环境和公平优质的投资环境。积极开展招商引资活动，力争全市招商引资到位资金108亿元以上。发挥政府投资的导向和杠杆作用，重点围绕基础设施、公共服务、民生工程等领域，向社会推出一批PPP项目，力争民间投资有较大幅度提升。 （三）推进全面深化改革，激化发展新活力。 围绕“三去一降一补”推进供给侧结构性改革。去产能方面，积极协调帮助企业解决实际困难，通过整合、拍卖、兼并重组的方式，有序退出一批陶瓷、电子等产业中的“僵尸企业”。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置工作，鼓励和支持农民工购房，积极探索公租房以购代建，逐步建立购租并举的住房制度。适当控制新增建设用地指标和商业地产开发规模，进一步缩短存量商品房消化周期。去杠杆方面，完善政府投融资平台，利用各类基金、政府债券等多渠道筹集项目建设资金，深入开展银企对接活动，鼓励和引导金融机构加大对优质企业的贷款支持。降成本方面，深入落实自治区降成本41条措施，降低实体经济企业在税赋、融资、电力方面的成本，确保企业得到更多实质性优惠。补短板方面，解决好人民群众普遍关心的突出问题，探索推进就业、教育、医疗、文化、社保、住房等涉及群众切身利益的民生体系改革。 深化重点领域改革。继续推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，严控新设行政许可，清理规范行政审批中介服务事项，规范和优化行政审批流程。统筹推进工商登记前置审批事项，加强事中事后监管制度。推进政务服务电子化、网络化，政务服务监察手段规范化、透明化。全面推进国有林场改革，积极推进财税、水利体制、供销合作社等领域的改革。 扩大开放合作推进区域合作升级。配合做好洛湛铁路电气化改造工程和玉梧城际铁路规划研究等前期工作，推动岑罗铁路复工建设。推进岑罗、岑信区域合作，加快粤桂（岑信）省际商贸旅游养生产业合作示范区规范建设。 （四）加快新型城镇化建设，打造宜居城市。 实施城市建设管理提升百项工程。筹集资金25亿元以上，完善城市总体规划，抓好市中心区域控制性详细规划、广告设置、乡村建设等一批专项规划修编。重点推进解放大道延长线、南环路辅路、城东大桥等一批市政道路建设以及工农路、大中路等旧城街道改造。抓好城区棚户区改造，规划建设市区公共停车区，优化布局农贸市场。加快地下综合管廊、人防地下空间、供水管网改扩建等项目前期工作。大力创建文明城市，突出抓好城市环境综合整治，重点加强交通秩序、市场秩序、街道经营秩序等整治工作，提升城市整体形象。 |
