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——2017年2月16日在岑溪市第十六届人民代表大会第二次会议上
市长 罗伟雄 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我市在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立和践行新发展理念，坚持创新驱动，坚持推进供给侧结构性改革，全力打好稳增长和脱贫攻坚战，经济运行稳中有进、缓中向好，社会保持和谐稳定，完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。 ——经济运行总体平稳。完成地区生产总值270.45亿元，增长8.2%，总量在梧州市各县（市、区）排名第一，在全区位居前列。完成固定资产投资271.45亿元，增长6.31%。实现财政收入19.79亿元，同比下降1.0%，但财税结构进一步优化，非税收入占比下降0.6个百分点。粮食产量继续保持平稳增长，居民消费价格指数涨幅保持较低水平。就业形势总体稳定，城镇新增就业6050人，农村劳动力转移就业11568人，均超过全年预期目标。 ——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，我市编制的稀土新材料产业发展规划列入自治区“十三五”产业发展和县域经济发展规划。全年新登记注册企业和个体工商户等各类市场主体3837户，增长18.35%。新动能对稳就业、促发展发挥了积极作用。 ——人民生活进一步改善。全年民生支出达32.35亿元，占公共财政预算支出的78%。全体居民可支配收入实际增长9.2%，快于经济增速。年末居民储蓄存款余额增长12.46%，新增20.38亿元，人民群众的“钱袋子”越来越鼓，幸福感和获得感不断提升。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴稳增长，发展态势更加稳健。 强化要素保障，坚持上项目稳投资。筹措资金9.07亿元，支持交通基础设施、产业园区、一河两岸新城区等工程项目建设，征地搬迁攻坚战取得积极成效，完成征地2956亩，拆迁房屋3.67万平方米，有效缓解了项目资金和土地瓶颈。扎实开展项目攻坚活动，114个重点建设项目顺利推进，完成投资73.22亿元。 推动提质增效，坚持降成本稳工业。积极落实自治区降成本41条政策措施，累计为企业减负4700多万元。帮助11家工业企业获得贷款6.8亿元，有效缓解企业融资难、融资贵等问题。石材产业“退城进园”取得新成效，新增入园企业10家。一批陶瓷企业技改项目和新产品实现投产。新兴产业加快发展，中铝岑溪稀土回收利用项目实现产出，完成预定税收目标。规上工业增加值完成159.3亿元，增长10.4%。 突出示范带动，坚持树品牌稳农业。西江果蔬产业（核心）示范区提档升级，累计新增投资2600万元。建成4个市、县、乡三级现代特色农业示范区，其中，岑溪市古典鸡产业（核心）示范区晋升为“广西四星级现代特色农业（核心）示范区”。品牌农业建设步伐加快，岑溪古典鸡被评为“国家地理标志保护产品”。积极培育新型农业经营主体和新型职业农民，新增农民专业合作社53家、家庭农场19家。特色优势农业产业不断壮大，新增品牌蔬菜播种面积1187亩，水果产值达18.33亿元，增长7.55%。全市农林牧渔业总产值完成63.38亿元，增长3.5%。 发展现代服务，坚持抓三产稳消费。泽仁现代商贸物流城二期工程稳步推进。批发零售、餐饮住宿、商贸流通等行业均保持15%以上高速增长，全市服务业经济进一步繁荣。加大旅游宣传推广力度，全年接待游客280万人次，实现旅游收入29亿元。积极完善和落实第三产业扶持政策措施，新增入库限上企业15家。第三产业增加值完成58.06亿元，增长7.9%，占地区生产总值比重更加稳固。社会消费品零售总额完成73.35亿元，增长10.39%，消费对经济增长的拉动作用更加明显。 改善收支结构，坚持培税源稳财政。全市10万元以上纳税企业207户，创税8.9亿元，增长0.48%。在全市财政十分紧张的情况下，大力争取上级资金补助，积极盘活我市存量资金，完成财政八项支出28.83亿元。 （二）统筹城乡抓协调，生态环境更加宜居。 城镇建设扎实推进。启动城市建设与管理提升百项工程。《岑溪市城市总体规划（2015-2030）》修编工作基本完成。自治区百镇建设示范工程有序推进，城镇配套基础设施进一步完善，一批传统村落改造和新农村建设项目顺利实施。筋竹镇和筋竹镇云龙村分别被评为全区历史文化名镇、名村。 交通基础建设扎实推进。岑水高速公路建成通车，我市高速公路“四通”格局正式形成。南环过境公路实现全线粗通，南渡至陆川二级公路加快建设，岑罗铁路复工相关工作取得新进展，一批农村公路建设项目特别是17个贫困村屯内道路硬化工程建成通车。全市通客运班车行政村达218个，通达率为85.2%，群众出行更加方便快捷。 生态文明建设扎实推进。“美丽广西·生态乡村”活动取得新成效，1520个示范村屯绿化工作、14个农村饮水安全巩固提升工程全部完成。推动36个中央环保督察组反馈问题扎实整改。主要污染物排放量控制在目标范围内。市水质检测中心建成并投入使用，完成40个农村集中式饮水源划定工作，成功创建4个自治区级生态乡镇、61个梧州市级生态村。完成造林5.5万亩，森林抚育11万亩，森林覆盖率达73.01%。市林业局获“全国绿化先进集体”称号。 （三）大胆改革促创新，发展活力更加充沛。 重点领域改革扎实统筹推进。大力推动供给侧结构性改革，有序开展“三去一降一补”各项工作，取得初步成效。落实支持农民工等新市民购房、棚户区改造货币化安置等措施政策，加快房地产去库存，商品房成交4509套50.35万平方米，增长51.6%，成交金额17.06亿元，增长47.5%，商品房库存消化周期从上一年的18个月下降到14个月左右，为梧州市去库存作出了突出贡献。全年办理小微企业流动资金无还本续贷183笔共6.87亿元，切实帮助小微企业降本增效。加强政府债务管控，我市政府债务控制在自治区核定限额范围内，确保风险可控。深化“放管服”改革，取消行政审批34项，调整9项，清理规范行政审批中介服务事项72项。全市农村金融助农服务点和服务站达429个，农村金融服务水平显著提升。全面推进农村土地确权登记工作，全市确权试点面积累计达100%。积极推行自治区综合行政执法改革试点工作，组建市场监督管理局、市政管理局和市城市管理监察综合执法大队，提升城市治理能力。市供销合作社被评为全区供销合作社综合改革试点考核评估“优秀单位”。 大众创业、万众创新氛围浓厚。开展“就业援助月”和“春风行动”，实施“乐业工程”，全年完成职业技能培训5404人，完成年任务的110.29%。全市实现创业23246人，其中，为1499名创业者办理小额贴息担保贷款6200多万元，创业成功率得到提升。实施专利倍增计划，全市发明专利受理量177件，获专利授权29件，增长38%。 开发合作成效明显。招商引资实际到位资金110.13亿元，同比增长15.67%，新引进项目76个。组团参加第十三届东盟博览会和第十三届梧州宝石节。粤桂合作进一步加强，签订粤桂（岑信）省际商贸旅游养生产业合作示范区框架协议，成功举办广西家禽、水产、畜牧“智慧善养与智慧交易”高峰论坛。 （四）千方百计惠民生，发展氛围更加和谐。 脱贫攻坚首战告捷。实现1555户7100贫困人口脱贫、14个贫困村出列的年度目标。整合2.02亿元建成脱贫攻坚基础设施建设项目335个。实施312户1507人的易地扶贫搬迁项目建设。完成11158户贫困户评级授信，授信金额4.1亿元，发放贫困户小额信贷2.27亿元。 社会保障和各项事业全面推进。投入资金12.57亿元完成11个方面45项为民办实事项目。棚户区改造开工建设2045套，完成农村危房改造1500户，人民群众特别是困难群众的住房条件得到改善。大病保险实现全覆盖，实现患者出院基本医保、大病保险和医疗救助一站式结算，全民医疗保障更加健全。城乡低保标准全面提高，社会救助水平进一步提升。推进学前教育三年行动，义务教育均衡发展通过自治区评估验收，扩大高中阶段办学规模，学校、城乡、区域间教育发展水平的差距不断缩小。稳步推进县级公立医院综合改革试点工作和分级诊疗制度建设，两孩政策全面实施，市卫协会获“2016年度全国先进农村（基层）卫协会”称号。26个村级公共服务中心加快建设，“农家书屋”覆盖率100%，举办各类文体活动累计157场，群众文体生活进一步繁荣。 社会大局和谐稳定。排查各类民间矛盾纠纷1825件，调解成功率达99.1%。开展信访积案攻坚化解活动，结案18件。排查治理存在事故隐患的工矿、道路运输等企业1132家，发现并整改一般事故隐患952项，安全生产形势持续稳定向好。拆除违章建筑60间，捣毁42处非法盗采稀土点、18个非法采砂场，抓获犯罪嫌疑人14人，对“两违一非”行为起到极大震慑作用。建成市综治中心和网格管理中心，11个城市社区实行综治网格化管理，刑事案件发案率下降14%。强化食品药品监管，确保食品药品市场规范有序。落实传染疾病监测和防控措施，打赢了手足口病防疫战。 （五）严转作风提效能，发展保障更加坚实。 深入开展 “两学一做”学习教育和政府系统“两多一敢”活动，推动作风转变和履职能力提升。以“两个责任”清单全覆盖为抓手，推动政府系统落实全面从严治党主体责任。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，“三公”经费支出下降29.79%。全面推进依法行政，规范行政复议工作。完成43个市政府部门权力清单和责任清单“两单融合”并对外公布。完善财政投资管理办法，审核预、结算基建项目1338个。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，高度重视和高质量办好人大代表建议和政协委员提案共206件。特别是市第十六届政府班子履职以来，切实在转作风、重规范、提效能上下功夫，出台了《岑溪市人民政府议事规则（试行）》，完善行政决策机制，强化权力运行机制和监督机制，着力提高依法行政、全面履职的能力和水平，树立起了风清气正干劲足的政府形象。 |
