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加快美丽乡村建设。将美丽乡村建设与精准扶贫、乡村旅游、规范村民建房等工作有机结合起来。深入开展农村环境整治，实行垃圾分类减量，推进农村保洁常态化。强化村庄整治，深入推进农村改水、改路、改厨、改圈、改厕，确保全县农村生活污水得到有效治理，到村组道路全面硬化，无害化卫生厕所普及率达到80%。充分发挥村民理事会作用，完善乡规民约，传承孝友文化，摒弃陈规陋习，倡导文明新风。 (四)坚持绿色发展，强力推进生态环境保护 把生态文明建设摆在更加突出的位置，推进绿色发展、绿色惠民，加快建设天蓝地绿水清土净的生态强县。 加强铁山水资源保护。不折不扣落实市委、市政府《关于进一步加强铁山饮用水水源保护与库区民生保障的意见》，坚持“保护优先，以保障促保护”思路，完善库区管理、投入、生态补偿机制，全力推进控建、控伐、控采、控工、控养、治污等“五控一治”。认真实施铁山水库生态环境保护项目，严格控制集雨范围内新增建筑、新上工矿企业与规模养殖场，强力推进水源地规范化建设和生态修复工程。全力做好库区污染源治理、禁养退养、控建拆违等工作，切实解决库区污水处理和垃圾收集转运问题，严格库区建房审批，坚决保护好全市人民的“大水缸”。 加强东洞庭湖保护和开发。认真开展洞庭湖水环境综合整治五大专项行动[13]，持续推进“洞庭风雷”行动。探索东洞庭湖综合治理新模式，依法规范采砂、捕捞、养殖等行为，做到依法保护、依法治湖、依法治砂、依法治渔、依法管航。加快涉湖产业发展，充分发挥东洞庭湖区生物资源、自然资源和岸线资源优势，大力开发生物质能、太阳能、风能等绿色能源，有序发展食品加工、生态旅游、航运物流、砂石稀土和工业硅等产业，积极培育具有大湖特色的产业体系。 加强山水田土资源保护。坚守生态红线，对基本农田实行最严格的保护制度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，切实保护好新墙水库、岳坊水库、坪桥湖、费家湖、新墙河等重要饮用水源地，对铁山供水渠道实行全程管理、全程保护;推进规模化畜禽养殖污染集中连片防治，完善病死畜禽无害化处理体系。坚持“三个原则”“五个一律”[14]，铁腕整治河道非法采砂、非法探矿采矿、非法占用林地等行为。大力实施国家储备林试点县项目，加强天然林资源保护，严格落实森林防火责任追究办法，构建生态绿色屏障。全面完成省、市下达的节能减排任务。留住青山绿水，记住浓浓乡愁，让人民群众呼吸新鲜空气，喝干净水，吃放心食品。 (五)坚持开放发展，强力推进改革攻坚与投资驱动 全力推进改革攻坚，积极“走出去、引进来”，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的发展。 改革攻坚驱动。全面深化改革，精准对接群众所盼、民心所向、发展所需抓改革。抓好供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”[15]。深化财税体制改革，建立现代财政制度和项目管理制度。深化市场配置要素改革和商事制度改革，全面落实不动产登记制度。深化农村改革，建立“三权分置”[16]的农村土地管理制度。抓好园区管理体制改革，全面落实“园区十条”。深化政府行政审批制度改革，转变政府职能。实施人才强县战略，落实“四海揽才”计划，抓好人才工程建设与人才工作制度改革。以创新创业为目标，抓好系列有利于创新创业的体制机制改革，以体制创新带动创新创业，以制度创新增强发展动能，让创新的源泉充分涌流，让创新的激情竞相迸发，让创新的效益充分发挥。 政府投资驱动。抢抓国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策和国有金融投资机构支持PPP[17]项目的良好机遇，积极融资争资，补齐基础设施短板。重点围绕基础设施、城市建设、民生实事、社会事业、生态环保等方面，精心做好项目储备和申报，全力争取国家重点投入项目和金融投资。探索政府和社会资本合作模式，引导鼓励社会资本参与重点领域项目建设和运营。 招商引资驱动。创新招商方式，积极开展产业链招商、资源招商、平台招商、以商招商和全民招商。狠抓招商引资项目库建设，重点围绕生物医药、机械制造、建材、农副产品及食品加工等优势产业，加大招商力度，延长产业链条;重点围绕荣湾湖建设开发、光伏发电、生态旅游等领域，着力引进一批大项目、好项目。大力改善投资环境，努力形成亲商、爱商、重商、尊商、安商、扶商的良好氛围。 项目建设驱动。实行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一支专门队伍、一抓到底”的工作模式，强力推进“三百工程”，力争完成150个政府投资性项目和150个产业项目。分年度储备一批，完成前期工作一批，启动建设一批，竣工交付一批。强力推进土地依法征收、禁违拆违治违和棚户区改造，为项目建设提供有力的用地保障。加强项目建设管理，实行挂图作战与挂号销号制度，努力提高项目履约率、开工率、资金到位率、竣工交付率、投产率。 (六)坚持共享发展，强力推进民生优先保障 全面落实各项惠民政策，加快解决民生突出问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让全县人民过上更加幸福的美好生活。 社会保障优先。全力推进精准扶贫。把打赢脱贫攻坚战作为“十三五”最大的民生政治任务来抓，确保稳定实现全县贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。把铁山库区作为扶贫攻坚的主战场，实现库区农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。充分扩大就业创业。加强创业培训和职业技能培训,持续实现城镇零就业家庭动态清零，帮助大中专毕业生、城镇新增劳动力、农村劳动力等群体实现多渠道就业。推进质量强县战略，加强市场监管，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境，全力支持小微企业成长，积极推动全民就业创业，形成“大众创业、万众创新”的良好局面。坚决守住民生底线。全面落实惠农减负政策，加强农村集体“三资”管理，大力扶持村级集体经济发展。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高社会保险统筹层次和覆盖范围。完善社会救助体系，做好社会福利、社会慈善、社会养老、优抚安置等工作,支持残疾人事业发展，加快殡葬改革。加强保障性住房建设和管理,完成危房改造任务2.1万户。认真办理民生实事，积极开展民生实事群众评议活动。 社会事业优先。以教育强县为目标，狠抓教育教学质量，稳步解决城乡“大班额”问题，促进教育均衡发展;普及高中阶段教育，全面化解高中阶段学校债务，分类推进中等职业教育免除学杂费;办好幼儿教育和职业教育，扶持、规范民办教育发展;加强教师队伍建设，着力解决教师男女比例失调和老龄化问题。强力推进公立医院改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，规范县乡医院和村卫生室管理，全力打造“健康岳阳县”。实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。广泛开展爱国卫生运动和全民健身运动。深入推进新墙河抗战文化保护与利用工作，积极创建省级现代公共文化服务体系示范县。推进公民思想道德建设工程，加强未成年人思想道德建设，培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化。完成第三次全国农业普查。加大科普工作力度，加快广播电视、党史方志、档案管理、气象防灾等各项事业发展。 社会治理优先。完善重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会矛盾排查预警机制，增强自然灾害、突发事件应急预警处置能力。推进“互联网+信访”，完善涉法涉诉信访事件依法终结制，落实信访维稳责任制和责任追究制。抓好“七五”普法，加强乡镇、村(居)公共法律服务平台建设，推进社区矫正与社区禁毒工作规范化。落实社会治安综合治理领导责任制，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，推行网格化治理，坚持高压打黑，铁腕禁毒，重拳治赌，努力建设更高水平的平安岳阳县。密切同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，做好宗教、侨务、港澳台等工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。广泛开展志愿服务公益活动，关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体。
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