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努力建设高效政府。精简办事程序和环节，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推行“双随机、一公开”[21]监管。精心用好财政资金，整合优化项目资金，严格清理财政结余结转资金，着力提高资金使用绩效。坚持厉行节约、勤俭办事，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增，打造低成本政府。 努力建设清廉政府。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，持续开展“雁过拔毛”式腐败和“纠‘四风’治陋习”专项整治。严肃财经纪律“十条禁令”[22]，严明干事创业“六条铁规”[23]，明确责任追究“三不放过”[24]，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。严格规范建设工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，加大对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督力度，努力营造风清气正、干净廉洁的政务环境。 各位代表!展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，锐意进取，求真务实，奋力拼搏，为建设富饶美丽幸福岳阳县而努力奋斗! 注释： 1.“园区十条”：市委、市政府《关于进一步促进园区产业发展的意见》确定的“明确园区发展目标，依法下放行政许可审批权限，优化园区外部环境，鼓励园区招商引资和做大规模，保障园区建设用地，加大财政支持力度，加强园区干部队伍和人才建设，鼓励建立园区绩效工资制度，加强园区工作考核，建立健全约束机制”十条举措。 2.“三鼓励、四禁止”：鼓励适度集中建房、鼓励按示范图建房、鼓励开展村庄整治，禁止未经审批建房、禁止占用基本农田建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房、禁止建新房不拆旧房。 3.“打非治违”：打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。 4.“五证合一、一照一码”：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。 5.“两学一做”学习教育：“学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员”学习教育。 6.“一核三极四带多点”：“一核”是指长株潭两型试验区;“三极”是指岳阳新增长极、郴州新增长极和怀化新增长极;“四带”是指京广高铁经济带、环洞庭湖经济带、沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带;“多点”是指依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和各类特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。 7.“一极三宜”江湖名城：市委六届第十一次全体(扩大)会议提出的发展战略。“一极”，即湖南发展新增长极;“三宜”，即宜居、宜业、宜游;“江”，即长江、汨罗江等;“湖”，即洞庭湖。 8.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。 9.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 10.“五大发展”理念：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。 11.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 12.“四馆一中心”：图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和青少年文化活动中心。 13.洞庭湖水环境综合整治五大专项行动：洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查行动。 14.“三个原则”“五个一律”：除了高岭土和东洞庭湖砂石资源以外，原则上不再新办理矿产资源开采证;原有证件到期的，原则上不延期;取得矿权但尚未开工采矿的企业，原则上由发证机关收回许可，不再开工开采。凡出现较大安全生产事故的，一律关停;凡在岳阳中心城区视线范围以内的，一律关停;凡严重破坏生态环境的，一律关停;凡手续不全的，一律关停;凡超深越界开采、非法开采的，一律关停。 15.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。 16.“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。 17.PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。 18.“四个切实”“五个一批”“六个精准”：“四个切实”，即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织;“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批;“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 19.“三类用地”：批而未供土地、闲置土地、低效利用土地。 20.“三非”“三强”“三抢”：非法建设、非法生产、非法经营;强买强卖、强揽工程、强行阻工;抢搭、抢种、抢建。 21.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 22.“十条禁令”：严禁预算外或超预算列支;严禁财政性和政府性资金体外循环;严禁挪用截留惠农资金和用假发票、假支出套取资金;严禁未经合法程序审批擅自变更、追加工程量，擅自装修办公用房、辅助用房，擅自采购相关设施设备;严禁变相发放津补贴及福利待遇;严禁超标准招待、违规接待;严禁以公款搞赞助、拉赞助;严禁公款私存、白条入账、兼职取酬;严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、私设小金库;严禁变相违规举债。 23.“六条铁规”：铁一般的预算，铁一般的计划，铁一般的担当，铁一般的纪律，铁一般的考核，铁一般的奖惩。 24.“三不放过”：责任者没有得到处理不放过，原因没有找到不放过，解决和预防措施未落实不放过。 |
