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主要目标：地区生产总值年均增长9%以上，公共财政预算收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。具体到2021年： ──迈上“三个台阶”。地区生产总值迈上400亿元台阶;公共财政预算收入迈上14亿元台阶;城乡居民人均可支配收入迈上38000元和22000元台阶。 ──推进“三个加快”。加快启动环洞庭湖地区经济走廊建设;加快进入全省经济发展快进县;加快打造服务市区、融入市区、对接市区的“后花园”。 ──确保“三个提高”。提高交通通畅能力，确保城乡路网全面覆盖;提高生态环境质量，确保东洞庭湖、铁山水库及其他重要饮用水源地保护全面落实;提高城镇建设管理水平与社会文明程度，巩固国家卫生县城创建成果，确保全国文明城市、省级园林城市一举创建成功。 (一)坚持跨越发展，强力推进基础设施先行 按照规划引导、适度超前、分批实施、有效保障的原则，扩大交通、水利、能源、信息领域投资，加快构建内外联通、安全高效、节能环保、保障有力的现代基础设施体系。 突出交通先行。按照“提升干线、加密路网、打通节点、确保畅通”的思路，构建大交通运输体系，实现路网建设与扶贫攻坚、融城拓城、资源要素利用有效结合。全力推进G240岳阳县段拓改工程、G240绕城线、S316黄沙街至张谷英段建设，规划实施S318新开至月田段、107国道东移工程，着力实施S206毛田至月田段、S312公田至相思段升级改造。加快实施农村公路拓宽提质改造工程、县乡道路生命安全防护工程和危桥改造工程，逐步消除“断头路”。依法推进扁山浮吊锚泊基地建设。 突出水利保安。完成洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄工程建设，大力实施城市防洪闭合圈、中小河流治理、新增病险水库除险加固、垸区堤防加固工程等项目，加快推进小型灌排泵站改造、大中型灌区续建配套、农田水利“百千万”工程、小农水重点县等项目，建立安全有效的防洪抗旱保障体系。加强农村饮水安全增效扩容与提质改造工程建设，全面解决农村饮水不安全问题。 突出能源和信息保障。推进城乡电网一体化建设，完成新一轮农网改造升级工程，新建植山110千伏变和坪中、张谷英、甘田3个35千伏变，改造葵花110千伏变和月田、麻塘、黄沙街3个35千伏变。加快天然气基础设施建设，建成城市辅助气源及备用气源，力争天然气用户达到2.5万户以上。积极推进农光互补分布式光伏发电和农光渔光互补光伏发电项目，加快推进规模化生物天然气工程。同时，加快建设新一代信息基础设施，力争98%以上行政村实现光纤到村，85%以上自然村实现光纤、4G网络覆盖，提高网络覆盖能力和信息应用水平。 (二)坚持创新发展，强力推进产业转型升级 转变发展方式，转换发展动能，逐步建立现代产业体系，进一步提高发展质量和效益。 做大新型工业。坚持工业强县战略不动摇。实施园区倍增计划。完善园区管理体制，真正把园区打造成为经济转型和创新发展的先行区。加快扩园满园兴园步伐，配套完善园区水、电、路、污水处理等基础设施，加快推进“135”工程，力争全县工业园区建成区面积达到8平方公里，实现固定资产投资总额、上交税金、单位土地面积规模工业增加值、高新技术产业产值占比翻番。实施企业成长计划。坚持创新引领，支持企业技术创新、设备更新、产品出新，增品种、提品质、创品牌，力争全县规模工业企业达到200家，规模工业增加值突破200亿元，税收过5000万元企业达到5家，新增高新技术企业10家以上、高新技术产品30个以上，新增中国驰名商标和省级著名商标10个以上。扎实开展联手帮扶企业行动，完善“一票制”收费制度。清理、淘汰“僵尸”企业，提高土地利用率。实施产业培育计划。改造提升传统产业，力争生物医药、机械制造、建材、农副产品及食品加工等产业规模企业达到150个，产值过600亿元。大力发展电子信息、新材料、新能源等新兴产业，力争规模企业达到50个，产值过200亿元。 做强现代农业。坚守耕地红线，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食产能，巩固粮食生产先进县地位。坚持产业富民，提高农业产业化、规模化、机械化程度，走“公司+合作社+农户”的绿色发展之路，让农村更加富饶。坚持品牌兴农发展战略，提升标准化生产能力，增强无公害、绿色有机农产品影响力，力争新增国家级品牌10个、省级品牌16个。强力推进产油大县建设，力争油料生产成为我县的重要品牌产业。稳妥推进农村土地有序流转，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极开展土地经营权抵押贷款试点，发展多种形式适度规模经营。深入实施新型职业农民和新型农业经营主体培育工程，着力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。加强农技推广队伍建设，着力培育一支扎根农村、业务精湛的农技推广队伍。 做活生态旅游。建设精品景点。积极融入长(沙)岳(阳)湖湘文化旅游走廊建设，实施岳阳县旅游提质升级工程，加快张谷英景区、大云山国家森林公园旅游开发和东洞庭湖芦苇荡旅游开发，加快公田温泉、相思山景区建设，有序发展农家乐、小型采摘园等特色旅游项目。开发精品线路。突出“村、山、泉、湖”特色，整合优质旅游资源，精心打造张谷英村民俗文化游、大云山宗教体验游、公田温泉休闲游、东洞庭湖芦苇生态游等特色旅游线路。主动对接长株潭和周边旅游市场，积极融入全省旅游网络，推动线路资源同享、经济效益同创、旅游产业同兴，确保成功创建全省全域旅游示范县。实现精品服务。推动旅游业与商贸、文化、娱乐业融合，加快五星级酒店、特色街区、旅游商店等业态发展，带动市场消费。加快特色旅游商品开发，拉长产业链条。力争年接待游客总人数突破800万人次、旅游收入突破65亿元。 做旺现代服务业。实施“互联网+”行动计划，深入推进“农村淘宝+智慧县域”，建设智慧物流，打通农村电商“最后一公里”，打造湖南省电子商务示范基地。加快鹿角码头配套项目建设，支持荣家湾、新开、新墙等区域物流园做强做大，推进城乡专业市场提质升级，打造中南地区物流中转区。完成巴陵农村商业银行组建，积极引进商业股份制银行和村镇银行;加强金融安全区生态建设，巩固省级金融安全区创建成果，防范区域性金融风险。提升县城房地产开发水平，引导和规范乡镇房地产开发，促进房地产业持续健康发展。 (三)坚持协调发展，强力推进城乡一体统筹 以规划为引领，坚持以城带乡、城乡一体，实施“一核三带三极多点”战略，以县城为核心，以G240、107国道、荣公公路经济带为重点，以公田、新开、新墙为增长极，以各乡镇和园区为依托，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的城乡发展新格局。 加快县城提质扩容。推进大建设。探索荣湾湖建设开发新模式，实施荣湾湖景观绿化工程，推进城南河二期和富荣西大桥建设，新增建成区面积7平方公里。大力推进城镇棚户区改造，力争完成省定棚户区改造任务。加快海绵城市[11]建设，努力实现县城水体的自然循环。加强城区综合路网建设，完善城区环线公路和跨铁路城市道路，改造背街小巷道路，拉通循环畅通、四通八达的道路骨架。推进电动汽车充电桩、地下通道、公共停车场、公共绿地、道路照明等公共设施建设，实施地下综合管廊和排洪排污等设施建设，完成城区生活用水扩容提质保安工程，完成亿丰时代广场二期和城区“四馆一中心”[12]建设。实施大创建。巩固国家卫生县城创建成果，开展“六大整治”和精神文明建设行动，实现城市品位和市民素质同步提升。加快白洋水库风光带建设，推进“森林城市”“城市绿地”工程，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%以上，创建全国文明城市和省级园林城市。强化大管理。建设数字化城管，加快智慧城市建设，构建网格化管理服务体系，打造交通便捷、功能完善、生态文明、环境优美、安全法治、宜居宜业的新荣城。 加强集镇建设与管理。按照突出重点、彰显特色、引领示范的原则，以多样化、专业化、特色化为方向，推进新墙、公田、新开等县域中心镇和次中心镇提质扩容，着力培育一批布局合理、功能完善的工业强镇、商贸重镇，推进以张谷英民俗文化、公田温泉休闲为代表的旅游名镇建设，推进以月田、毛田为代表的森林小镇建设。以新墙河、107国道、G240、S318、S316、荣公公路为主轴，加快沿线集镇建设，完善水、电、路、气、污水处理等基础设施。开展“秀美城镇”创建活动，全力提升城镇管理水平，改善人居环境。 |
