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真情帮扶企业。全面落实《桃源县帮扶工业企业十条》，帮助企业减负增效。鼓励企业靠大靠强、兼并重组、入规上市。加大政府采购倾斜力度，出台《关于鼓励使用消费本地名优产品的意见》。安排工业发展基金1000万元，争取上级专项资金3000万元以上，设立小额贷款基金、企业融资过桥基金、常德智能制造产业创业投资基金，继续实施企业“特派员”、“宁静日”制度。 2. 加速常桃融合，建设现代城市 拓开东大门。按照“文化旅游、健康养生为主要特征的现代化生态城市”定位，强力推进东部新城开发，力争三年初具规模，五年基本成型。突出规划引领，编制完成东区10平方公里控制性详细规划;建成迎宾大道、双洲公园、沅水东岸风光带，基本完成桃源老街建设;强力推进东城开发项目，积极引进湖南文理学院分院、邮政物流园、实验高中、儿童医院、台湾健康管理中心等项目。 提质老城区。以生态修复、城市修补为抓手，全面推进县城“一改两畅四化”。 完成县城外环路、漳江中路、滨江路、小街小巷综合改造，沅水大桥、水电站大坝提质改造，南区“三纵三横”路网建设，老城区“白改黑”;加快建设县体育馆、妇女儿童活动中心、“市民之家”等项目;突出抓好漳江阁、渔父祠、原桃纺片区棚户区改造，以及县城第三污水处理厂、东区污水处理厂建设。严格依法控违拆违、征地拆迁，拓展城市发展空间。建立大城管机制，提升城市管理水平。强化文明素质教育，争创国家文明县城提名城市。 打造桥头堡。抢抓陬市镇扩权强镇改革试点机遇，着力推进泛湘西北机械城、湖南林业(桃源)产业园、湘西北再生资源产业园、常德农资农产品产业园等重点项目，加快建设以现代物流为主要特征的新型服务园区。全面启动陬市镇工贸新区“两纵两横”路网建设、河街综合改造;完成杰新纺织新址建设、陬溪内河改造、陬市中心西路新建、陬市老城区改造，努力将陬市建成名副其实的全国重点镇，构筑融城发展的桥头堡，打造县域经济的新引擎。 建靓小城镇。对接国家“千个特色小镇培育计划”，投入1000万元实施“产镇融合”试点和集镇提质改造奖补。出台更优惠政策，支持乡镇搞活土地储备经营。紧扣地方生态、产业、人文等特色，抓好集镇规划编制与设计，高起点建设3—5个特色小镇。抓好以“街道绿化亮化、路面白改黑、经营秩序规范”为重点的集镇建设，培育一批特色鲜明、宜居宜业、设施完善的风情小镇。推进乡改镇、漳江镇改镇设办、村改居等工作，力争城镇化率达40%以上。 3. 突出做优做特，打造高效农业 强化富硒引领。坚持把富硒作为桃源农产品的第一标签，全力推进富硒“111”工程，推动主导产业提质增效。突出“两茶一竹”特色产业，完成4万亩富硒茶园基地建设、5000亩油茶更新改造、1000亩笋用林基地培育。设立富硒功能农业开发引导基金，主导制定湖南省富硒农产品地方标准，加快建设十二大富硒标准示范园、“一院六中心”综合服务平台，着力打造富硒功能农业产业园，争创全国首批富硒农产品基地县和功能农业示范县，积极争取全国富硒功能农产品交易博览会在我县召开。 促进农业增效。加快建设国家现代农业示范区，推进农产品加工“113”工程。保障粮食安全，巩固全省粮食生产第一县地位。培育经营主体，年内新增家庭农场80家、农民专业合作社50家，争创家庭农场省级示范县;新增规模农产品加工企业5家、市级以上龙头企业4家。实施品牌创建，打响“桃花源富硒”“桃源红茶”等品牌，新增“三品一标”10个以上。发展休闲农业，培育星级休闲农庄5家、市级休闲农业示范园1家。强化园区带动，建好茶叶产业园、黑猪产业园、黄石湖有机农业生态园等特色园区。 健全服务体系。完成农村土地确权登记颁证工作，流转土地4万亩以上;推进农业机械化，力争综合农机化率达75%以上。健全农产品质量安全检验检测体系，力争通过全国农产品质量安全监管示范县验收。积极开展“互联网+”现代农业行动，搞活农产品流通。落实强农惠农富农政策，强化农民负担监管。推进农业综合开发，建设高标准农田2.7万亩。抓好防汛抗旱、动植物防疫和森林防火工作，减少农业灾害损失。 4. 瞄准主攻方向，繁荣第三产业 推进全域旅游。完成全域旅游系列规划编制，整合旅游资源，加强旅游宣传，培育旅游品牌，打造桃源精品旅游线路，力争挤入第三批国家全域旅游示范县创建名录。引进有实力、有经验的战略投资团队，推进旅游集散服务中心、夷望溪、热市温泉、星德山地质公园、沅水湿地公园、沙坪生态旅游基础设施、乌云界保护区基础设施等项目建设。加快建设老祖岩生态文化旅游区、枫树民族团结示范园、沙坪环湖自行车赛道等项目，开通沅水风光带旅游航线，打造1家国家4A级旅游景区，争创省级生态旅游示范区。 发展现代金融。完善金融机构引进奖励机制，年内新引进金融机构2家以上。多途径刺激信贷投放，确保县内金融机构贷款余额较上年增加20亿元以上。全面推广农业特色保险，积极抓好农村小额人身保险和农村住房保险。启动省级金融安全区创建，规范融资平台管理，整顿规范金融秩序，依法打击非法集资，坚决防范区域性金融风险。加强诚信体系建设，提高全社会信用水平。 稳定房产市场。科学研判市场走向，严格推行“净地”出让，控制土地供应节奏，规范房地产市场秩序，推进拆迁货币化安置。完成房地产开发投资10亿元，投入商品房46万平方米，销售商品房40万平方米，积极化解房地产库存，促进房地产业平稳发展。逐步引进碧桂园、万达、保利等知名地产商，打造地标性房地产项目，进一步提升城市品位。抓好土地经营，实现土地收益6亿元以上。 健全商贸网络。引进红星美凯龙、兴隆装饰城等大型商贸流通企业落户桃源;抓好华星物流、龙八等现代物流标准化建设示范项目。引导商贸企业组织参加各类展会促销活动，扶持和培育本土电商示范企业，推动本地产品线上销售，构建农村电商服务体系。启动县城东街农贸市场异地新建工程，完善乡镇农贸市场规划，开展乡村马路市场整治。 5. 完善基础设施，夯实发展根基 构建交通体系。凝心聚力推进“118”工程，加速构建现代立体交通体系。完成沅澧快速干线第四大道一期、桃龙公路一期路基工程，以及水上交通安全监管码头、陬市千吨级码头建设。启动桃源高铁站站前广场、牛车河高铁站进场道路及站前广场、桃龙公路二期、热黄线、杨金路、盘双路、木桃路、三西路、梅溪路、浔阳大桥等项目建设。协调抓好黔张常铁路桃源段、官新高速西安互通、沅澧快速干线第四大道二期和第三大道建设。争取将杨兴路、三兴路、龙牛路、枫漆路等项目挤进全省“十三五”路网建设规划。 加快水利建设。突出“111”工程主体地位，促进水利设施大提升。完成漳江垸和车湖垸堤防加固、白洋河水闸除险加固、“两水四岸”陬市防洪大堤改造及沅水风光带建设，实施陬市内河综合治理以及黄花井、新桥、梅溪桥、长堰机埠新改建工程。继续抓好小农水建设、黄石灌区续建配套与节水改造，完成44座水库除险、400公里渠道整治、28.5公里河流治理、12座农村水厂提质改造、万亩农田高效节水灌溉等项目，加强沅水流域综合治理。 完善设施配套。统筹推进土地整治、粮食产能、水土保持等项目建设。抓好路、电、气等民生工程，完成10座危桥改造及渡改桥、498公里农村公路建设、310公里公路安防工程，实施70个自然村的电网改造、5个乡镇的管道燃气管网建设。编制《桃源县2017—2030年通信基础设施规划》，加快4G、光纤网络向农村覆盖，新增通讯塔台150个、光纤用户3.4万户。完成投资2亿元的乡村两级综合服务平台建设。 6. 深化改革开放，激发内生活力 大力推进改革。全面完成中央、省、市安排的改革任务。重点推进公务用车制度、医药卫生体制、公共资源交易管理体制、商事制度、事业单位分类管理、税收征管、国资监管体制、供销社等改革，基本完成综合行政执法体制改革。深化建设领域分段式联审联批工作，简化审批程序，优化办事流程，提高办事效率。 全力招商引进。健全招商网络，组建4个专业招商小分队，重点围绕有色金属、电子信息、农副产品加工3大百亿产业，先进装备制造、轻工制造、新能源3个50亿支柱产业，对接央企国企、上市公司开展招商。办好招商活动，组织参加中部博览会、德商大会、“港洽周”等商贸活动，以桃源一中建校110周年为契机，大力实施“回雁工程”，吸引桃源籍在外成功人士“回故乡、建家乡”，力争全年引进亿元项目20个以上，引资120亿元以上。 着力优化保障。抢抓政策机遇，争取上级政策性项目资金40亿元以上。强化人才支撑，引进城市规划、财政评审、投资金融、工程管理等方面专业人才50名以上。继续抓好中介服务、工程建设、办事服务环境整治，不断完善涉企投诉快速处理机制，严格涉企检查备案制度。对损害经济发展环境、影响行政效能的行为，发现一起，查处一起，曝光一起，努力营造亲商、爱商、护商的良好环境。 7. 坚持生态优先，推动绿色发展 致力生态保护。坚守生态红线，切实保护耕地，狠抓耕地占补平衡。启动全国首个“负碳县”创建，加大“一江一湖”保护力度，推行“河长制”管理。抓好“两区三园”建设，确保沅水湿地公园通过国家验收，完成东区省级森林公园规划编制，申报老祖岩国家石漠公园。严格环评审批、环境监测、环保执法，加强植树造林、森林禁伐、野生动植物保护等工作，确保森林覆盖率稳定在65.17%以上，争创国家生态文明建设示范县。 加强环境治理。深入开展洞庭湖水环境综合治理五大专项行动和农村环境整治，抓好畜禽养殖污染整治和城区黑臭水体治理，县城规划区核心范围内6月底全面禁止畜禽养殖，县城规划区其他范围内的规模养殖场年内全部退出。启动漳江、盘塘、陬市、枫树、木塘垸的农业畜禽污染物排放控制项目建设;淘汰城区黄标车及大型燃煤锅炉，开展陬市镇扬尘污染专项整治。开展土壤环境质量详查，推进土壤重金属污染治理。抓好国家重点生态功能区环境治理考核，确保全县环境质量持续向好。 |
