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刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年。一年来，特别是县第十二次党代会召开以来，我们紧跟县委决策部署，立足桃源实际，着眼桃源未来，坚持一张好的蓝图干到底，广泛凝聚桃源共识，全面提振桃源精神，积极团结桃源力量，充分展现桃源担当，主动彰显桃源作为，做了一些打基础、利长远、惠民生的事情。 一是奏响了六大会战的主旋律。我们坚持用“六大会战”集聚要素、推动发展、改善民生。全年推进市级重点工程45个，批回土地近5000亩，实现土地收益4亿元。特别是“六大会战”启动以来，指挥部强力调度，投融资平台全力融资，部门单位通力配合，2个月开工重大项目43个，投资额超过50亿元，形成了大抓项目、抓大项目的强劲势头和浓厚氛围，在桃源大地上奏响了项目建设的最强音。 二是加速了融城发展的新步伐。我们始终把常桃融合作为落实五大发展理念、把握经济发展大势、谋划桃源发展方向、回应群众发展期待的核心举措，立足“沅水流域大城市、常德市域副中心”的定位，以沅澧快速干线第四大道、陬市工业园、陬市千吨级码头、迎宾大道等项目为牵引，重点推进了融城桥头堡陬市城镇建设、融城新亮点县城东区开发。常桃协同发展和错位发展的观念在深化、步伐在加快。 三是把握了五个桃源的总取向。我们着眼建设“富裕美丽现代人文幸福”新桃源，全面启动了惠及百万人民的“十件大事”。财政“八项支出”达40.6亿元，较2012年净增21亿元，省重点民生实事工程全面完成，社会事业协调发展，保障体系不断健全，24个村摘掉贫困村帽子、1.3万贫困人口实现脱贫，综合治理、安全生产工作获得全省先进，群众的获得感、幸福感逐步提升。 四是激活了干事创业的源动力。我们牢牢锁定“1515”战略目标，营造了迎难而上、敢于担当、敢抓敢管的良好氛围。出台征地拆迁“4+1”系列文件，统一了征拆政策，规范了征拆秩序;启动了县城自来水特许经营权收回工作，完成了12家烟花爆竹生产企业整体退出任务;妥善处理了创元停产、漆河“丙肝”事件、鼎盛矿业舆情、四氯化钛泄漏等涉稳问题。实践证明：只要我们心系发展、情牵群众，履责担当、主动作为，就一定能战胜各种困难和挑战。 各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子扎实工作、全县干群共同努力、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻桃官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与桃源建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢! 各位代表!过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题更不能忽视，政府工作还存在一些不足，主要表现在：一是发展水平需提高。全面小康总体实现程度只有85.7%，其中经济发展指标的实现程度仅73%，全面建成小康社会的任务还比较艰巨;人均地区生产总值、人均财政收入均低于省市平均水平;城乡基础设施还比较薄弱，城镇化率明显偏低。二是产业结构需调优。第一产业占比过高，农产品规模生产、精深加工能力不强;工业经济中的高端、高新技术、高附加值制造业比重较小，“一铝独大”的局面没有根本性改变;服务业中新兴业态发展缓慢，限上企业规模不大、数量较少。三是要素保障需强化。金融机构存贷比仅36%，资金净流出问题比较严重;投融资平台造血功能不强;建设用地供需矛盾突出;专业技术人才引进难、留住难，特别是城乡规划管理、资本经营运作等方面的人才严重缺乏;企业科技投入不足、创新能力较弱，高新技术产业增加值占GDP比重仅11%。四是干部作风需改进。少数干部没有牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，存在缓作为、不作为、乱作为的现象。对于这些问题，我们一定高度重视，勇于担当，以民之所望为政之所向，努力做好政府工作，决不辜负组织的重托，决不辜负人民的期望! 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务 未来五年，是新一届政府履职的五年，也是桃源转型突破的关键期、加快发展的机遇期、决胜全面小康的攻坚期。当前，中央坚持稳中求进的工作总基调，实施积极财政政策和稳健货币政策，稳步推进供给侧结构性改革，我国经济长期向好的基本面没有发生改变。同时，国家加快长江经济带、长江中游城市群发展，实施洞庭湖生态经济区建设等重大战略，我省着力构建“一核三极四带多点”发展新格局，我市深入推进新常德新创业，加快将桃源打造为“市域副中心”。这为我们后发赶超提供了更多机遇。县第十二次党代会召开以来，全县上下干事创业的氛围日益浓厚，跨越发展的预期普遍看好，我们必须顺势而为、奋发进取，倍加珍惜发展的大好局面，奋力实现发展的美好蓝图! 今后五年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧跟中央、省委、市委和县委决策部署，主动适应发展新常态，以“十三五”规划为指引，围绕“强县创新业、富民达小康”主题，全力推进“1515”战略，主攻“六大会战”，强化产业支撑，加强生态治理，坚持改革创新，致力改善民生，提前全面建成小康社会，努力打造“大美桃源，幸福家园”! 主要目标是：实现“1515”战略目标，“15”，就是到2020年，县域经济综合实力跻身全省十五强;“1”，就是将桃源打造成市域副中心城市;“5”，就是建设富裕、美丽、现代、人文、幸福新桃源。今后五年，地区生产总值年均增长8%以上，规模工业增加值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长15%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，产业结构更加合理，基础设施更加完善，公共服务更加优化，各项保障更加健全，社会安定有序，人民安居乐业。 主要措施是：推进一大战略，即加快推进常德、桃源融城战略，实现一体化发展。坚持“两化”道路，即坚持新型工业化和新型城镇化“两轮”驱动，建设现代高新大园区、沅水流域大城市。打好“六大会战”，即打好脱贫攻坚大会战、园区攻坚大会战、城市扩容提质大会战、交通建设大会战、水利建设大会战、旅游开发大会战。我们将按照“三个凡是”的原则，落实“126”举措：凡是重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾;凡是重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废;凡是重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终。 各位代表!面对未来五年的美好蓝图，我们激情澎湃、信心满怀。只要我们紧跟县委决策部署，坚持一张好的蓝图干到底，不提新口号，只吹进军号，把心思集中到发展上，把激情浇注到发展上，把力量凝聚到发展上，就一定能把桃源建设成干事创业的一方热土、环境优美的生态宝地、和谐宜居的幸福家园! 三、2017年工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。我们要按照县委经济工作会议的部署，保持定力不分神，咬定目标不放松，奋力开创“推进二次创业，建设五个桃源”的新局面。全年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，规模工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长16%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上;完成上级下达的各项指标任务。 实现年度预期目标，关键在于打好“六大会战”。这是县委的动员令、集结号，这是全年工作的总抓手、指挥棒，必须一切工作服从“六大会战”、中坚力量投入“六大会战”、所有要素优先保障“六大会战”。我们将采取“三大举措”推进“六大会战”：全力以赴抓好项目调度，建立健全跟踪、调度、督查、考核体系，全面实行挂图作战、销号调度、责任倒查，严格落实“旬督查、月通报、季考核”机制，确保全年75个项目开工，56个项目竣工，完成投资108亿元。全力以赴抓好要素保障，按照轻重缓急推进土地报批和征地拆迁，力争全年获批用地指标5000亩以上，确保不出现项目等土地的情况。按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，支持7大国有投融资公司拓展投融资业务、引进战略投资者，力争全年融资300亿元以上;县财政安排项目前期工作经费1000万元，确保资金跑在项目前面。全力以赴抓好质量安全，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，加强设计、施工、监理等单位的资质管理，明确审批、建设、验收等环节的部门责任，构建一整套项目监管流程和办法。出现质量问题、安全事故，一律严格问责追责，相关企业一律列入“黑名单”。 围绕2017年工作目标，我们将重点抓好九项工作： 1. 推进园区攻坚，做强新型工业 夯实园区平台。深入推进“一权两制一司”改革，真正做到“园区事务园区管，园区服务不出园”。投入20亿元，完善园区基础设施，完成漳江创业园西区提质改造，加快漳江创业园东区开发、陬市工业园调规扩园建设，确保年内成功创建省级高新园区。强化创新驱动，加快建设企业科技孵化器，大力支持企业建立研发中心、开展产学研合作，力争培育高新技术企业6家以上。 推进“3315”工程。重点抓好创元铝业转型升级，确保创元火电复产发电、创元阳极实现战略重组、全省铝循环再生产业园建设顺利推进;加快推进省级碳酸钙产业园、杰新纺织搬迁、迪文科技三期、兴为通科技、三特机械二期、辣妹子二期、长笛龙吟、盛顺纸业、天添物流、昕泰装饰等项目建设。支持博邦股份、章鸭子食品、三特机械、磊鑫科技等4家企业在新三板上市。全年新增规模工业企业12家以上，完成规模工业产值245亿元、工业税收4亿元，其中园区规模工业产值超过200亿元、税收突破3亿元。 |
