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政府工作报告
——2017年2月8日在桃源县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长庞波 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年及2016年工作回顾 县十六届人大一次会议以来的四年，是桃源发展史上极为重要、极具挑战、极不平凡的一个时期。四年来，百万桃源人民在县委的坚强领导下，适应新形势，善于新作为，敢于新突破，实现了经济社会发展的新跨越。 ——过去四年，综合实力大幅提升 地区生产总值由2012年196亿元增加到2016年288亿元(初步核算，下同)，年均增长9.5%。三次产业比由28.9:36.7:34.4转变为26.3:34.3:39.4。完成固定资产投资227亿元，一般公共预算收入16.5亿元，分别是2012年的2.6倍、1.5倍。城乡居民人均可支配收入分别达25760元、12360元，是2012年的1.5倍、1.6倍。2013年被评为全省县域经济发展先进县，2014年被评为全省全面小康推进工作十快进县。 新型工业化推进有力。新增规模企业51家，总数达103家;新增税收过千万元企业16家，总数达23家;新增高新技术企业4家，总数达10家;飞沃新能源成功在新三板上市;规模工业产值达217.9亿元，较2012年增长32.9%。园区攻坚成效显著，2013年跻身省级园区30强，2014年成为全市首个产值过200亿元的省级园区，2015年综合排名全市第1、全省第12位。 农业现代化进程加快。新增农民专业合作社370家、家庭农场439家、市级以上龙头企业13家、湖南“老字号”3个、国家地理标志产品3个、中国驰名商标5件，土地林地流转规模达145万亩，主导产业提质增效，“互联网+”等新型农业加快发展，成为全省农副产品加工产业重点县、中国十大富硒之乡、全国重点产茶县、国家现代农业示范区。粮食种植面积和总产稳居全省第一，连续四年评为省部级粮食生产先进县，央视《新闻联播》5次推介我县经验;乌云界“花源里”成为全国休闲农业与乡村旅游示范点，茶庵铺镇成为全国“一村一品”示范村镇。 现代服务业活力增强。社会消费品零售总额达148.2亿元，服务业比重较2012年提高5个百分点。新增规上服务业企业28家，完成“个转企”4045家，新建改造农贸市场30个，房地产开发面积达146万平方米。文化旅游、网络消费等服务业发展较快，枫树民族团结示范园、“花源里”、夷望溪成功创建国家3A级景区，累计实现旅游综合收入90亿元、接待游客1255万人次;发展农村电商服务网点650个。 ——过去四年，城乡面貌变化明显 城镇建设力度空前。完成城建综合投入80亿元，县城建成区面积、常住人口分别达16平方公里、16万人，城镇化率提高9个百分点。县城“三改四化”主次干道和小街小巷28公里，铺设地下管线42公里，桃源水电站建成发电，文化体育中心、沅水西岸风光带、广电演播中心、中区路网相继建成，外环路综合改造、东区整体开发、南区路网等重点项目加快推进，城市功能得到完善。持续开展城市创建，跻身省级文明县城行列，通过国家卫生县城复检，获批国家智慧城市试点，城市品位得到提升。乡镇集镇提质扩容掀起高潮，陬市、漆河成为全国重点镇。 基础设施不断完善。黔张常铁路桃源段全线开工建设，沅澧快速干线第四大道、桃龙公路等项目加速推进，剪凌公路建成通车，改造县乡公路98公里，完成通畅工程494公里、“窄路加宽”250公里、安防工程496公里、危桥改造及渡改桥122座。建设高标准农田9.6万亩，实施土地整治18.4万亩，除险加固水库105座，治理沅水一级支流2条，加固防洪大堤29公里，被评为全国农田水利基本建设先进县。结束国地两网并行多年的历史，完成371个自然村的农网改造。扎实推进122个美丽乡村建设，沙坪镇湖湘坪村、盘塘镇莲蓬岗村、西安镇桃安村获得市级美丽乡村授牌。 生态环境持续改善。“一江一湖”保护工程扎实推进，沅水桃源段水质稳定在三类以上，黄石湖水质基本达到二级饮用水标准。深入实施农村环境整治、节能减排行动，147座水库纳入重点饮用水源地保护，关闭粘土砖厂28家、淘汰落后工业企业39家，环境污染问题得到有效治理。县城第二污水处理厂基本建成，陬市污水处理厂投入使用。切实保护耕地，被评为全国国土资源节约集约模范县;注重生态建设，获批沅水国家湿地公园建设试点，创建望阳山省级自然保护区，森林覆盖率达65.17%，成为全省首批生态县、全国绿化先进集体，跻身国家生态文明先行区行列。 ——过去四年，发展成果普惠共享 民生实事推进有力。新增城镇就业2.8万人、农村劳动力转移就业5.6万人，获评全国劳动力转移就业工作示范县。城乡居民社会养老保险、医疗保险基本实现法定人员全覆盖，各类社会保险扩面4万人次;受理劳动维权案件600余件，追缴资金4000多万元。新建改造农村敬老院8所，城乡低保、农村五保供养标准逐年提高，社会救助水平得到提升。建设保障性住房8113套，完成棚改5836户，改造农村危房7089户，解决45万人饮水不安全问题。扎实推进精准扶贫，4.6万人实现脱贫。 社会事业全面进步。教育卫生三年攻坚成效明显，新增城区学位1万个，创建合格学校50所，教仁中学建成开学，县教育基金会成立，发放助学金2亿元，“全面改薄”经验全国推介，高考成绩稳居省市前列，招飞工作获得战区第一，桃源一中成为“清华大学新百年领军计划优质生源基地”;实施医疗卫生项目276个，新增病床位2170张，人民医院外科大楼、妇幼保健院综合大楼、疾控中心检验大楼、第三人民医院住院楼投入使用，被评为全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务县。文化惠民工程扎实推进，农村广播电视“村村响”经验全省推广，“百龙大赛”、广场舞大赛、全民体育运动会、首届“经贸旅游龙舟赛”等群众性文体活动蓬勃开展，塑造了“九溪文化品牌”，成功创建“中华诗词之乡”和“湖南书画之乡”。获得全国科技进步先进县、全国科普示范县、省知识产权强县等称号。国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平明显提高。工会、工商联、共青团、妇联等群团组织在县域经济社会发展中发挥了积极作用。审计、统计、司法、粮食等部门很好地履行了职能职责。对台、民族、宗教、气象、水文、移民、血防、档案、史志、外侨、残联、老龄老干等工作取得新成绩。 社会大局保持稳定。狠抓安全生产，连续四年实现较大以上安全事故零发生，评为全省安全生产示范县;加强市场秩序监管，未发生重特大食品药品安全事故。推行社会稳定风险评估制度、“三调联动”机制，一批信访积案得到化解，信访秩序得到规范。积极探索基层“3+N”“3+X”治理模式，深入开展平安桃源创建，严厉打击违法犯罪，群众安全感不断提升，民调排名进入省市第一方阵。防灾减灾能力得到提升，成功抵御2013年严重干旱、2014年超历史高洪、2015年特大山洪、2016年局部多轮超历史强降雨，保障了群众生命财产安全。 ——过去四年，改革开放扎实推进 体制机制实现新突破。新一轮政府机构改革基本完成，园区“一权两制一司”改革基本到位，乡镇行政区划调整全面完成，事业单位分类改革、陬市镇行政管理体制改革试点稳妥推进。商事制度、文化体制、财税体制、投融资体制、养老保险制度、医药卫生体制、不动产统一登记、农村土地确权登记颁证等改革取得明显成效。水行政执法、国有林场改革等经验得到省市推介。 融资经营彰显新活力。实现土地收益10亿元;归集国有资产131亿元，实现处置收益3.4亿元;向国有投融资公司注入资产120亿元，累计融资75亿元。桃源农村商业银行、湘淮村镇银行、和兴小额贷款公司、惠民担保公司先后成立，新组建5家国有投融资公司。金融机构存款余额在全市率先突破300亿元大关，贷款余额跃上100亿元台阶，累计发放各类贷款241亿元。 招商引资取得新成效。积极参加 “德商大会”“沪洽周”等大型商贸活动，成功举办首届“经贸旅游龙舟赛”和2次重大投融资项目集中签约活动，合同引资突破700亿元，先后引进龙行天下、迪文科技、长笛龙吟、西安风电、兴为通科技、泛湘西北机械城、昕泰装饰、福星鞋业等亿元项目56个，累计到位内外资总额238 亿元。全力开展争资争项，累计争取上级政策性项目资金128亿元。 ——过去四年，自身建设全面加强 民主法治更加健全。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期向人大报告工作;积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，虚心听取社会各界的意见建议，办理人大代表建议300件、政协提案368件。全面落实重大决策调查研究、专家咨询、合法性审查、风险评估等制度，行政行为更加规范。 政务服务不断优化。全面清理行政审批事项，编制公布“三清单一目录”，减少行政许可项目130项、非行政许可项目18项。涉企“三乱”、涉项“三强”、办事“三难”等问题得到有效治理，政务服务、公共资源交易、信访维权服务中心等平台得到完善，农村综合服务平台建设有序推进。县长热线、政府网站等平台处理和回复群众意见建议1.3万余件。 干部作风持续好转。始终坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、重点部门、重点项目的审计监督和行政监察，廉政建设取得积极成效。认真执行上级关于改进干部作风的有关规定，规范管理接待、培训、会议等经费，“三公”经费下降27%。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，政风行风明显好转。 |
