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㈥全面改革在深化中释放活力。坚持以供给侧结构性改革(3)为主线，集中抓好“三去一降一补”(4)，盘活土地和厂房存量，稳妥处置“僵尸企业”(5)，新中英成功完成并购重组;实施了农民进城购房补贴政策，多元化促进房地产市场去库存，全年商品房销售面积突破68.44万平方米，销售金额达26.83亿元，同比分别增长34%和41%;大力开展降成本、优环境专项行动，全面落实省、市各项优惠政策，为企业降本增效近3亿元。深入推进“放管服”(6)改革，精简行政审批事项11项、其他权力事项43项，取消和调整行政审批中介服务事项33项。国地税征管体制改革深入推进，营改增全面实施，“五证合一”(7)、“一照一码”(8)登记制度启动实施，新登记市场主体达289户，同比增长35%以上。农村综合改革深入推进，农村土地承包经营权抵押贷款试点工作顺利实施，土地确权颁证全面完成，发展活力进一步增强。 ㈦自身建设在优化中提升效能。扎实开展“两学一做”学习教育，坚决贯彻落实全面从严治党“两个责任”，党风政风进一步好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%;民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求286件，办结率100%。“三单一网”(9)改革扎实推进，先后开展了流程再造、公共服务事项梳理、政务服务网系统升级改造等专项工作，推行了一网对外公布、一网在线办理、一网结果查询和一网监督绩效的“互联网+电子政务”新模式，实现了企业和群众少跑腿、好办事。严格落实党风廉洁建设责任制，深入开展“违插”(10)、“红包”、“微腐败”等专项治理行动，扎实推进公务用车制度改革，组建了公务用车管理服务平台，全面推行公务卡消费，“三公”经费和一般性开支明显下降。 各位代表，过去的一年，是我县克服经济下行压力，发展态势最好、引进项目最优、旅游业破题引爆、发展后劲显著增强的一年，是民生工作更加扎实、脱贫攻坚开局良好、基础设施全面改善的一年，是政府高效落实、理性决策，资本运作最佳、财经管理纪律最严、为乡镇松绑减负力度最大的一年。成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县单位、部队官兵、政法干警和离退休老干部、老同志，向所有关心、支持和参与修水建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：经济总量不大，产业结构不优，特色优势还没有充分发挥;农村贫困人口较多，脱贫攻坚任务繁重，同步小康压力大;影响和谐稳定的因素依然存在，加强和创新社会治理的任务仍然艰巨;创新驱动能力不足，制约发展的思想观念、体制机制束缚依然存在，行政效能有待进一步提高，发展环境还需进一步优化。对此，我们将认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排 各位代表，今年是党的十九大召开的大喜之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我县争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面小康的重要一年。尽管当前国际国内经济形势还十分严峻复杂，不确定因素依然较多，但随着长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区等战略的深入实施，昌九一体化、“一心两翼三板块”和精准扶贫、精准脱贫的纵深推进，都将为我县在财政、金融、企业上市、项目引进等方面带来更多利好政策，为助推经济加快发展提供难得机遇。我们务必坚持好思路，保持好势头，珍惜好机遇，稳中求进，稳中快进，全力以赴迈出赶超发展步伐。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会、省第十四次党代会、市第十一次党代会和县第十七次党代会精神，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为首要任务，坚持在扶贫中发展，在发展中扶贫，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，奋力迈出争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会的坚实步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，达到158亿元;财政总收入增长5%以上，达到22.88亿元;固定资产投资增长15%以上，达到212亿元;社会消费品零售总额增长12%以上，达到57.6亿元;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上;全面完成节能减排目标任务。 为实现上述目标，今年我们将主要抓好六个方面的工作： ㈠在精准脱贫上持续发力，坚决打赢脱贫攻坚战 坚持把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和神圣历史使命，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，精准帮扶，精准投放，持续发力，坚决打赢脱贫攻坚战。 紧盯目标不松劲。紧盯全县91个贫困村和14521户53852名贫困人口，按照既定思路，加快脱贫步伐，确保全年7841户29158名贫困人口全部脱贫、60个贫困村全部退出，让生活贫困的父老乡亲一个不少、一户不落，如期实现“两不愁”、“三保障”(11)。 落实举措不打折。按照“精准施策、应扶尽扶、兜底先行、不掉一人”的原则，采取“五个一批”的措施，着力实施扶贫“十大工程”，确保每户贫困户得到有效帮扶，摆脱绝对贫困。产业发展脱贫一批，以桑、茶、林、畜为主导，完善产业发展政策，加大产业扶持力度，大力推进“一村一品”特色产业扶贫、光伏扶贫和乡村旅游扶贫，积极探索电商扶贫，鼓励和支持经营主体带动贫困户发展产业，切实增加困难群众收入;搬迁扶贫脱贫一批，用好用足整体移民搬迁政策，抓好原已列入整体搬迁的不适宜居住的深山区、地质灾害区、水源涵养区及有特殊情况需要搬迁矿区的整体移民搬迁工作, 加快推进县城安置点、园区安置点、集镇安置点和中心村安置点建设，力争全年完成2286户8886人易地扶贫搬迁安置;基础扶贫脱贫一批，加快实施521个村庄整治项目，抓好贫困村道路、水利等基础设施建设，着力改善贫困村生产生活条件;科教就业脱贫一批，有效利用好“雨露计划”“阳光工程”等惠农培训平台，大力开展职业技能培训，让贫困群众有一技之长，实现贫困家庭劳动力稳定就业脱贫;保障兜底脱贫一批，加大最低生活保障力度，全力实施健康扶贫，完善医疗救助、保险救助、临时救助等救助体系，落实贫困家庭学生助学政策，确保老、弱、病、残、幼等贫困人口“老有所养、弱有所帮、病有所医、残有所助、学有所教”。 压实责任不懈怠。严格按照《修水县脱贫攻坚工作考核办法(暂行)》和《修水县脱贫攻坚工作问责办法(试行)》的要求，精准考核县四套班子的领导责任、乡镇党委政府的主体责任、部门单位和干部的结对帮扶责任以及驻村第一书记的扶贫责任。以脱贫成效为导向，强化督查考核，坚持脱贫攻坚年度评定结果与奖励工资、评优评先、干部考核、干部选拔任用管理“四挂钩”，对成绩突出的予以表彰，对落实不力的严肃问责，实行脱贫攻坚工作“一票否决”制，确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。 严管资金“零容忍”。严格按照《修水县统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法》的要求，打破行业界限，完善“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”扶贫投入新机制，确保全年整合财政涉农扶贫资金5亿元以上。不断深化与金融机构的战略合作，积极争取扶贫领域意向性融资资金，全力支持精准脱贫项目建设。进一步加强项目实施和资金审计监督力度，严格管好扶贫项目“钱袋子”，实行专人管理、专账核算、专款专用，对截留私分、虚报冒领、挥霍浪费和挤占挪用的行为实行“零容忍”。 ㈡在做优工业上抢抓机遇，增强发展升级新动能 坚定不移实施“新工业十年行动”，抢抓国家大力推进“中国制造2025”(12)，着力振兴实体经济，推行贫困县企业IPO免排队等政策机遇，全力促进企业集聚、产业集群，总量扩张、发展提质，力争实现规模以上工业主营业务收入400亿元，同比增长10%以上;规模以上工业增加值85亿元，增长10%以上;利税总额65亿元，增长6%以上。 坚持招大引强。按照“招大、引强、选优”的要求，围绕绿色食品、矿产品深加工、机械电子三大主导产业和新能源、大健康等战略性新兴产业，加强与央企、省企、外企、民企对接合作，通过领导招商、团队招商、专业招商、产业招商、资本招商和以商招商，力争在引进大项目上实现新突破，全力招引投资额度大、带动作用强、税收贡献大、环境污染少、社会效益好的重大产业项目落户。全年力争引进内外资项目签约资金46亿元以上，其中亿元以上项目12个。 优化园区平台。完善园区发展规划，抓好调区扩区工作，优化“三区一化”规划布局，着力构建“六大特色板块”，新增园区建成面积4750亩，其中修水(九江)工业园1000亩。完善园区功能，新建园区主干路网6000米，完成园区“天网”工程、道路交通和排水排污管网项目，确保污水处理设施正常运行;加快设立园区金融服务分支机构;提高园区公交覆盖率。加大园区闲置土地清理和闲置资产盘活力度，妥善处置“僵尸企业”，提高园区厂房、土地使用效率和产出比例。加快乡镇创业小区规划建设，着力打造返乡创业产业基地。 |
