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政府工作报告（2017年1月14日在德安县第十六届人民代表大会第二次会议上）
德安县人民政府县长 周三连 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，团结和依靠全县广大人民，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了县十五届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。预计实现地区生产总值92亿元，增长9.6%；财政总收入16.53亿元，增长5.2%，其中一般公共预算收入13亿元，增长1.5%；社会固定资产投资117亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额20.7亿元，增长12.5%；存贷款余额分别为85.3亿元、61.6亿元，分别增长23.6%、38.3%。 ——抓转型、促升级，综合实力大幅提升。产业结构进一步优化，三次产业比由6.6:68.8:24.6调整为5.8:68:26.2。工业经济提质增效。预计全年完成规模以上工业主营业务收入440亿元，增长9.3%；工业增加值90亿元，增长10.4%；工业利税38亿元，增长11%；工业固定资产投资突破100亿元，增长19.9%。骨干企业不断壮大，新增规模以上工业企业18户，总户数达到128户，其中德鑫纺织主营业务收入突破10亿元。项目建设加快推进，瑞普德测量设备、景荣实业等10个项目开工建设，镁淇实业、盛世创业等10个项目建成投产；全市2016年首批工业项目集中开工仪式暨“新工业十年行动”一季度推进会在我县成功召开。全年报批土地1801.4亩，有效保障了项目用地。园区功能不断完善，完成工业污水处理厂及配套管网建设，丰林工业新区一期加快推进，如期交付建设用地3300亩。农业发展稳中有进。粮食生产稳中有增，完成粮食种植面积12万亩。袁隆平院士荣归故里，亲自为隆平高产杂交稻超优1000现场测产，亩产达到900公斤。现代农业发展加快，省级现代农业示范园区建设规划通过专家评审；成功引进现代农业项目8个，其中亿元以上项目2个；新建林泉食用菌、磨溪油茶等500亩以上农业特色产业基地9个；新增水稻、白莲、鸡蛋等有机农产品3个、无公害农产品1个。农村基础得到夯实，农村土地承包经营权确权颁证工作全面完成，流转土地1.5万亩，划定永久基本农田19.7万亩，新增耕地1030亩，建成高标准农田1500亩，改善灌溉面积5000亩，除涝面积4000亩。全面完成6座小（二）型病险水库除险加固任务，基本完成磨溪樟树小（一）型水库抗旱应急水源主体工程，建成了河东、车桥、磨溪引调提水工程，完成了56座重点山塘整治，修复水毁塘坝、泵站、沟渠、崩岸307处。惠农举措力度加大，争取支农项目资金1393万元，发放惠农补贴4055万元，财政惠农信贷通完成放贷1.2亿元，惠及新型农业经营主体700余户；农村居民人均可支配收入达到13955元，增长9.8%。第三产业欣欣向荣。电子商务发展迅速，全年新增入统企业2家，限额以上入统企业全年销售总额9亿元，我县被列为全省邮政电商精准扶贫示范县。商贸物流繁荣活跃，缤纷第一大街、洪达万象广场等商贸综合体基本完工。物流运输业年营业收入达9亿元，快递年业务量达270万件。现代旅游蓬勃兴起，渊明故里及袁家山科普教育基地成功创建3A级乡村旅游示范点，车桥镇义门村被列为国家旅游万企万村帮扶点。承办了九江市2016年“中国旅游日暨乡村旅游提升年”系列活动，初步形成了“和谐文化游”、“抗战爱国游”、“生态休闲游”、“科普教育游”、“名人故里游”五条精品旅游线路。 ——抓建管、增品位，城乡面貌焕然一新。宜居城市有品有位。坚持规划先行，完成了九仙岭新区、丰林工业新区、电力设施、排水防涝等多项控制性和专项规划。注重提升品位，全年开工和续建重点城建项目57个，完成投资19亿元。迎宾大道、滨河大道、水源地及原水管网建设、共安大道北沿线、东风大道东延线等工程正在抓紧推进，北门新集贸市场完成搬迁。全面启动城市污水管网改造项目，已开挖部分春节前可恢复路面。“五城同创”（1）再传捷报，国家园林县城创建成功，荣获全省文明城市称号。房地产去库存工作扎实推进，商品住房库存去化周期由25个月降为9.5个月；城市建成区违法建设得到有效管控，农民建房管理工作走在全市前列。秀美乡村有容有貌。建成26个风景林村庄，磨溪乡尖山村付家、磨溪村水沟垄、园艺场岑家等3个村庄被列为省级乡村风景林建设示范点。高标准完成29个新农村建设点，荣获全省农业农村工作和新农村建设工作“双先进”。治理超载工作扎实推进。完成农村道路改造60公里，新增便民会车道800个。完成危桥改造6座，迎宾大道隧道工程全面建成。生态文明有声有色。全面落实“河长制”（2），探索实施领导干部自然资源资产离任审计制度，博阳河环境综合治理成效得到巩固。城乡环卫一体化工作机制高效运转，垃圾处理率达到98%。矿山企业发展环境整治取得实效，查处违法违规开采案件13起，取缔无证开采点3处。全面完成丰林镇和宝塔乡水生态建设试点项目，治理水土流失面积1980公顷，水土保持生态科技园被评为全省首批生态文明示范基地。在全市率先完成环境违法违规建设项目清理工作，完成全国性的生态红线保护区和饮用水源地保护区划定工作。完成人工造林1.05万亩，中幼林抚育和封山育林5.75万亩。全省林业重点工作现场推进会和基层林业工作站建设现场会在我县成功召开。我县被列为全国森林公安系统警用无人机项目建设试点县；顺利通过中央第四环保督察组督查；成功入选全省生态文明第二批先行示范区评审；顺利通过省市耕地保护责任制和节约集约用地核查，荣获“国土资源节约集约模范县”称号。 ——抓改革、扩开放，发展活力不断增强。改革步伐日益加快。深入推进行政审批制度改革，建立了行政审批服务项目清单。深化商事制度改革，在全市率先全面推行“五证合一、一照一码”（3）。企业信用监管警示系统正式上线运行，数据归集位列全市第二。有序推进供销社综合改革工作，正在积极筹划组建网上供销合作社。财税体制改革扎实推进，利用PPP投融资模式（4）建设隆平湿地公园和丰林工业新区污水处理厂，已得到省发改委批复。不动产统一登记工作迈上规范化轨道。农业“三项补贴”（5）改革正在稳步推进，集体产权制度改革试点工作全面完成。卫计改革持续深入，卫计“多证合一”（6）制度在全省率先试行。启动了户口“一元化”（7）改登工作。全面完成行政单位公车制度改革。开放水平日渐提升。不断强化招商力量，优化招商组团，创新招商方式，成功签约通铭金属、富煌钢构等10亿元以上项目6个，呈现出招商引资的“德安现象”。全年新引进项目31个，其中富泓药业等固投亿元以上项目28个，实际引进内资19.8亿元，同比增长18.6%，实际利用外资1.13亿美元，同比增长10.54%，出口创汇2.38亿美元。发展环境日趋优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，总计为企业减负2.03亿元。实行“五个一”管理（8）模式，打造了全市一流的县级行政服务中心。正式启用国地税联合办税服务大厅，实现了国地税办税“一体化”管理。向社会曝光违法失信企业和个人名单，严厉打击制假售假、非法融资行为，维护了良好的市场经济秩序。 ——抓统筹、惠民生，人民群众更加幸福。社会事业蓬勃发展。科教事业稳步推进，全年专利申请量及授权量达到286件，县工业园区申报省级高新技术产业园区通过专家评审。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。隆平学校建成投入使用。全县高考上线率再创佳绩，二本以上上线率达到28.91%。资助贫困学生力度进一步加大，发放义务教育寄宿生生活补助60.45万元，国家助学金115.2万元。文体事业繁荣发展，公共文化服务体系示范区建设稳步推进，成功举办2016江西德安非物质文化遗产展，农村广播电视“户户通”工程走在全市前列。建成全省首个“移动图书馆”和蒲塘小学球类健身馆，县文化馆被评为国家一级馆。成功举办第十一届老年人健身体育运动会。卫计事业健康发展，启动了卫计综合服务中心大楼建设，建成了青少年健康发展中心、4所基层中医馆。县人民医院在全市首批通过第三周期二级甲等医院评审，被授予全国百姓放心示范医院；县中医院被授予“二级甲等中医院”。全省卫生计生宣传工作现场会在我县成功召开。县卫计委荣获2016年度全国家庭文化通讯报道工作先进单位、2014—2016年度全国计划生育优质服务先进单位。军民关系更加融洽，荣获全省双拥模范县称号。民生保障更加有力。精准扶贫扎实推进，全面免除了建档立卡贫困学生高中学杂费，完成了省市下达的脱贫攻坚任务。创业富民成效明显，城镇新增就业2391人，新增转移农村劳动力2125人，提供创业小额贷款7709万元；城镇居民人均可支配收入29228元，增长9.8%。住房保障不断完善，公开摇号分配公租房330套，改造农村危旧房577户，全面完成上级下达的城市棚户区改造任务。社会保险覆盖更广，支付养老金29759.4万元，医疗保险11149.8万元，工伤保险519.8万元，生育保险367.8万元，失业保险16.6万元。社会救助逐步健全，发放城乡低保金2658.5万元，五保金186万元，临时救助资金57万元，医疗救助金475.5万元，救灾资金600万元。荣获全省社会救助先进县称号。农村低保民主评议形成“德安经验”，获得省市高度评价。全县大局和谐稳定。大力推进网格化、信息化、“天网工程”等社会治安防控体系建设，开展了严厉打击整治扰乱社会治安和市场秩序行为专项行动，社会治安局面持续稳定，公众安全感位居省、市前列。坚持领导干部定期接访制度，及时回应和解决群众诉求，集体访、越级访、非正常访现象明显减少，连续多年荣获全省先进。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，狠抓企业生产、道路交通、高危行业等领域安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势稳中向好。 |
