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精准实施选商选资和聚智引才。大力引进优质企业、优秀人才、先进技术和装备，助推产业转型升级。实施重大招商项目攻坚行动，积极促成央企、陕企和优秀民企走进安康，主动对接安康籍在外企业家回乡创业；抢抓军民融合发展的机遇，力促军工企业投资安康。积极跟进“互联网+”“健康中国”等国家政策，在电子信息、智能制造、文化旅游、现代物流、金融、新能源、大健康以及文化、体育等产业领域，深入研究、深度策划和推介一批优质项目，精准对接、务求实效。加强社会诚信和个人信用体系建设，进一步优化投资环境，全年招商引资到位资金500亿元。持续实施“百千万”人才工程，建立柔性引才机制，探索引进高端人才和专门人才的特殊措施，让更多优秀人才和创新团队来安创业。 （五）依托资源优势，打造绿水青山生态典范 突出保护为先，全面加强生态建设。持续推进“绿化安康”行动，加强天然林保护，提升退耕还林质量，完成造林绿化50万亩。实施山水林田湖保护和修复工程，严格控制矿产资源开发，严守耕地红线。突出沿江、沿河集镇社区和城乡结合部，扩大污水垃圾处理设施覆盖面，确保汉江水质稳定达标、城乡居民饮水安全。加大“气化安康”“电能替代”力度，加快推进改电改气，大力发展清洁能源。倡导绿色、低碳生活，让保护生态环境、建设美丽家园成为全民自觉行动。统筹绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链发展，发挥全省山林经济示范效应，加强生态产品有效供给，壮大绿色循环产业，培育生态经济新业态。 坚持严字当头，强力推进综合治理。坚持源头严防、过程严控、后果严惩，严格执法监管和监测预警，突出抓好水、大气、土壤污染防治，对各类环境违法违规行为“零容忍”。围绕建设汉江绿色生态廊道，坚持和完善“河长制”，推动全民和全社会参与水污染防治；加强汉江综合治理、重点流域水质监测和地下水资源、自备水源管理，实施月河整治和丹治Ⅲ期工程。打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，稳定保持空气质量全省领先。深入推进农村人居环境综合整治，全面推行农业测土配方施肥，开展工业能耗减量行动，实施公共机构节能计划，推进中心城区和区域范围内垃圾焚烧利用。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，实行目标考核、责任追究和“一票否决”，坚决守住蓝天绿地，精心呵护一江清水，让绿水青山成为金山银山。 （六）办好民生实事，不断增强人民群众获得感 坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣，也是重大发展机遇。要强化系统思维，既努力实现脱贫目标，更为农村长远发展打好基础。突出抓好产业扶贫和移民搬迁，力促每个贫困村有一项主导产业、一个专业合作组织，务实推进电商、旅游、光伏扶贫和资产收益扶贫试点；建立移民搬迁市县镇三级领导抓点、责任部门包联工作机制，加强集中安置点基础设施和产业配套，完成移民搬迁6.3万户17.8万人，让产业成为脱贫攻坚的关键支撑，让搬迁成为群众告别贫困的新起点。加大教育扶贫推进力度，确保每个贫困家庭的孩子都能接受良好的教育，坚决阻止贫困现象代际传递。整合各类涉农资金，加大金融扶贫投入，解决好农村交通、电力、水利等基础设施滞后和贫困群众安全住房等突出问题，加快光纤宽带进村入户，借助互联网激发农业、农村发展活力。 全面提升公共服务水平。完善和落实就业创业优惠政策及配套措施，重点做好高校毕业生、移民搬迁户、城镇“零就业”家庭等群体就业帮扶工作。加强科技资源统筹，建立适应科技创新需求的人才管理和收入分配机制。坚持以促进义务教育均衡发展为重点，统筹推进学前教育发展、义务教育标准化、普通高中质量提升和职业教育基础能力建设，岚皋、紫阳通过国家义务教育均衡发展县验收；支持和规范民办教育发展。加强基层医疗卫生机构能力建设，提高公共卫生和计划生育服务水平；深入推进综合医改试点暨城市公立医院改革，完善医中有养、医养互助、签约服务等模式，加快构建全生命周期健康服务体系。加强公共文化阵地和人才队伍建设，抓好汉调二黄、紫阳民歌等非物质文化遗产保护利用，广泛开展群众文化活动与对外文化交流，推动建立南水北调中线城市文化联盟；坚持机关干部带头，力倡勤读书、读好书，促进全民阅读，建设书香安康。以筹备第十四届全运会为契机，完善城乡体育设施，积极发展体育产业，促进全民健身和竞技体育发展，办好第十七届汉江龙舟节。实施“全民参保”计划，推动社会保险全覆盖。 深入推进“平安安康”建设。完善立体化社会治安防控体系，推行网格化管理，实施“雪亮工程”，坚决防范和打击各类违法犯罪，持续增强人民群众安全感。建立安全生产风险分级防控和隐患排查治理机制，严格实施道路交通、危化物品及其运输等重点领域安全监管，加强城镇消防安全设施建设，开展城镇老旧住房、农村危房排查治理，坚决遏制重特大事故发生。突出抓好防汛、防火和地质、气象灾害防范及应急处置，提升科学防灾减灾能力。落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。依法规范信访秩序，完善联动协作机制，预防和化解社会矛盾。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，推进公共法律服务体系建设，全力防范经济、社会、自然风险，确保社会大局和谐稳定。 各位代表，改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。我们要带着感情、责任和担当，持续办好人民群众最需要的实事，让城市更加文明，让社会更有温度，让幸福更具质感。今年重点抓好八大民生工程： 一是创业就业工程：实施劳动力就业促进、大学生创业创新、能人返乡创业“三大行动计划”；在北京、西安等地开展安康籍大学生返乡创业对接活动，力促更多安康籍在外企业家和大学生回乡创业；办好中国创新挑战赛和“圆梦安康”创客大赛，建立“双创”带头人激励机制，提升众创空间和创业孵化平台功能，争创省级创业型城市；新增城镇就业2万人，免费技能培训2.5万人次，发放创业担保贷款4亿元。 二是教育提升工程：围绕创建省级文明城市，加强公民道德建设，组织开展传统文化、文明礼仪、法律知识进基层、进社区、进校园等活动，提升城乡居民文明素质和社会文明程度。优化中心城区教育布局，加快安中高新分校、市一小高新分校、安康职业技术学院附属小学、高新初级中学、高新幼儿园建设，实施安康中学、汉滨高中、初中和枣阳小学等学校改扩建；推进市委党校二期建设；支持安康学院建特色学科、创一流学院；加快安康职业技术学院“一校两中心”建设，争创省级示范高职学院。新建和改扩建中小学、幼儿园235所，选派千名优秀教师参加国内外培训（境外培训50人左右）。 三是卫生强基工程：坚持以人民健康为中心，全面提升公共卫生和医疗服务能力；推行县镇医疗服务一体化和责任医生团队“茨沟模式”，落实分级诊疗制度，推进医疗、医药、医保联动，提高社区医疗服务能力；新建和改造提升3个县级医疗卫生机构；加快安康职业技术学院附属医院、汉滨区卫生服务中心等项目建设，建成市公共卫生服务中心、市妇幼保健院和市中心医院、中医院全科医生培训基地，整合中医资源建设秦巴区域中医诊疗中心；加强卫生信息化建设，提升远程会诊系统覆盖面和服务水平；选派千名优秀医务工作者参加国内外培训（境外培训50人左右）。 四是文体惠民工程：加快构建公共文化服务体系，借助信息技术创新服务模式，打造“文化大本营”服务品牌；实施文化人才“十强百优”计划，重点支持创作10部文艺精品；改造提升图书馆5个，新增图书5万册；加快汉江大剧院、香溪书院、移民博物馆建设，力促院地共建图书馆、西城文化广场建成投用；推进汉江公园、市体校提升改造；规划建设汉江全民健身长廊、市体育运动公园、银龙湾运动休闲中心、朝阳沟山地自行车赛道、瀛湖水上竞技运动设施及帆船赛艇基地和安康档案馆、美术馆；完善县级“三个一”体育设施，打造城镇社区15分钟健身圈。 五是市政优化工程：启动中心城市“四网同线”改造，推进地下综合管廊建设，统筹实施供水排水、雨污分流、污水处理等项目；实施翠屏路、泸康大道、西津公园、北门广场、汉滨文化活动中心等项目建设；加大气化工程推进力度，力促中心城市和9县城气化率分别达到90%和60%；结合“一江两岸”、棚户区改造和城市干道建设，完善电力、通讯、供排水以及便民广播、治安警务、运动健身、绿化美化等配套设施；加快城区公共场所、大型商圈等重点区域免费WIFI全覆盖；拟将香溪洞风景区改为香溪公园并免费向市民开放。 六是放心消费工程：聚焦民生领域和群众反映强烈的突出问题，开展消费市场秩序专项整治，让生产经营者不敢心存侥幸，让违法犯罪者付出高昂代价。组织开展放心消费创建活动，推出10-20个放心消费先进单位、示范街区、诚信企业和消费者满意企业（店铺）；在媒体设立“曝光台”，广泛发动群众监督，让假冒伪劣、以次充好、缺斤短两等消费欺诈行为无处藏身，让“诚信经营、放心消费”成为安康品牌。坚持把食品安全作为重大民生工程来抓，加快构建“从农田到餐桌”全过程全产业链追溯体系，全面治理“餐桌污染”，提高餐饮业质量安全水平，以严格的监管和教育引导，让原料生产者讲良心、加工经营者讲诚信，让绿色有机成为安康富硒食品、道地药材的标识，让纯正的安康味道成为放心消费的代名词。 七是交通治理工程：针对中心城市拥堵问题，强化市区一体，突出重点区域和主要路段，加强综合执法管理；启动安康大桥北桥头、香溪路口、七里沟等交通组织建设；把公交优先发展作为长期战略，积极创建公交优先发展示范城市，建成江南公交总站和高新区长途汽车站，新投放公交车100辆，延伸加密公交班次，积极发展观光公交，推动公交向小区和背街小巷延伸，提高覆盖面和准点率，让公交成为市民出行的首选；倡导绿色、低碳出行，再投放公共自行车1000辆，让骑乘自行车成为一种时尚；全力推进停车场建设，新增停车位1000个；严格管控摩托车、电动车和各类代步车辆，坚决整治不守交规、非法营运、乱停乱放等行为。 |
