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政 府 工 作 报 告
——2017年1月9日在镇巴县第十八届人民代表大会第一次会议上 镇巴县县长 叶稳太 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，全国经济转型升级带来的发展压力不断加大。在县委的坚强领导下，我们树立“一心一意谋发展、尽职尽责抓落实”的工作理念，定位发展目标，明确发展思路，选定发展路径，强化措施保障，全力推动落实，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，开创了经济社会加快发展的新局面。2016年，预计实现生产总值63亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.9%。固定资产投资73.2亿元，是2011年的3.8倍，年均增长30.8%。社会消费品零售总额18.4亿元，是2011年的1.9倍，年均增长14.5%。财政总收入1.71亿元、地方财政收入1.06亿元，分别是2011年的1.5倍、1.7倍，年均增长7.9%和13.1%。城乡居民收入26149元、8962元，分别是2011年的1.6倍、1.9倍，年均增长10%和13.8%。县域经济综合排名由2011年的全省76位上升到2015年的53位，跃升了23位；2013-2015年获得全市目标责任考核“三连优”，其中2015年取得考核分值全市第一的历史最好成绩；先后获得国家卫生县城、国家园林县城、中国民间文化艺术之乡等国家荣誉9个，省级文明县城、双拥模范县、工业增速先进县、移民搬迁安置工作先进县等省级荣誉30余个，全市工业经济发展、招商引资和项目建设先进县，以及保障性安居工程建设一等奖等市级荣誉80余个；省市多个工作现场会在我县召开，首创的公租房与廉租房并轨运行管理、“十四二”精准识别贫困户、民间疑难纠纷联调等工作经验在省市推广运用。 坚持项目带动、投资拉动，发展基础不断夯实。建立健全领导包抓、观摩点评、考核奖惩等工作机制，抢抓机遇争取投资，优化环境招商引资，凝心聚力建设项目，各级干部抓项目的意识、能力和成效持续提升。聘请省工程咨询中心等科研院所，编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《产业发展分析报告》、《川陕革命老区振兴发展规划》和《全国生态保护与建设示范区实施方案》；强化前期经费保障、项目技能培训，全面谋划包装项目，在全市率先建立项目储备库，为争取和引进项目奠定了基础。成功争取省发改委对镇巴实施“两联一包”扶贫工作，畅通了项目资金争取渠道，五年通过发改系统争取项目资金7.58亿元，创历史新高；为帮助我县2018年脱贫摘帽，省发改委制定了支援镇巴脱贫攻坚“三年行动计划”，继续加大项目资金扶持力度。五年完成招商引资87亿元，先后被评为全市、全省招商引资工作先进县。累计实施重点项目226个，完成投资138亿元。备受关注的油气勘探和高速公路取得重大突破，迎来了县域经济转型升级的新机遇。镇巴油气勘探成为陕南首个能源项目列入全省“十三五”规划，中石化“春生一井”风险钻探按期完成，正在深入分析数据，论证新的钻探井位；国土部实施的页岩气勘探项目成效显著，已将镇巴列为全国四大页岩气基地之一。西乡堰口至县城高速公路于2016年11月开工建设，将在“十三五”期间建成通车，进一步缓解对外互联互通的瓶颈制约。 坚持产业强县、扶优扶强，经济结构加快调整。以工业化理念、市场化方法，加快茶叶、畜牧、魔芋等农业产业化发展，茶园面积由6.8万亩增加到11.1万亩，产量由1500吨增加到4125吨，着力打响“高山富硒茶叶”品牌，先后获得金奖近40个，2016年被评为“中国名茶之乡”。畜牧产业规模化、规范化发展，2016年生猪饲养量83万头；白山羊养殖32.3万只，占全市养殖总量的三分之一。魔芋和中药材种植达到10万亩、14万亩，较2011年净增5万亩和4万亩。累计创建省市级农业园区10个、龙头企业8个，新增农民专业合作社306个。突出政策扶持、技术改造、园区建设、环境保障四大关键，全力帮助企业稳产、促销、保市场，工业经济在逆境中稳步发展，2013-2014年，规上工业增速连续两年位居全市第一、全省前十，被省政府表彰奖励，规上工业企业由2011年的6户增加到20户。2016年，预计实现规上工业总产值31亿元、增加值14.6亿元，分别是2011年的5倍和4倍。五年完成工业项目投资19.9亿元，实施了县煤矿、袁家坝煤矿、简池煤矿技术改造，建成煤炭精洗（选）生产线5条，所有煤矿实现双回路供电；建成产品检测中心、推介中心，新建竹木、农副产品精深加工生产线14条，绿色产业园规模效益稳步提升。实施商标兴县、品牌强县战略，累计注册商标118件，“见眼香”牌核桃仁被评为省级名牌产品。电子商务、商贸流通等服务业加快发展，建成县城商业中心、电商孵化基地、农村电商网店39个，现代物流配送中心即将建成。以体验“三乡文化”、观光农业、高山云海、避暑养生为主的旅游产业稳健起步，建成苗族风情谷二期、三期项目及渔渡、黎坝油菜花海风景线，打造观音山风景区、草坝生态农业园区、苗族特色村寨已初具雏形。2016年10月，省国土厅在汉中发现超大规模天坑群，已列为省级地质公园，正在申报国家级、乃至世界级地质公园，我县境内天坑分布最为密集，已发现19个，其中圈子崖天坑达到超级天坑标准，为加快县域旅游产业发展创造了新的契机。 坚持多方争取、加大投入，基础设施持续改善。建成210国道西乡堰口至县城二级公路，将县城至汉中的车程缩短至2小时。开展“交通提升年”活动，新建公路1000余公里，全县行政村通畅率达到96%，五年净增22%；每百平方公里通车里程达到74.3公里，高于全市平均水平6.3公里。210国道县城过境段改线项目开工建设，星子山隧道完成可研报告编制，列入了省交通厅建设计划。五年建成农村饮水工程259处，确保了13万人饮水安全，彻底解决了永乐镇5000余名群众长年靠天吃水问题；立足县城长远发展需求，建成第二饮用水源，改造供水管网41公里。生态环境持续优化，狠抓汉江、嘉陵江流域污染防治，县城空气质量年均优良天数达到340天，出境水质稳定在Ⅱ类标准；完成中小河流治理32公里，治理水土流失610平方公里；实施工程造林27.7万亩、义务植树391万株、新一轮退耕还林3.1万亩，加强原始木竹资源保护，县域森林覆盖率达到67.4%，较2011年增加7.5个百分点，省级苗寨（镇巴）森林公园正式命名，陕西省大巴山（镇巴）原始木竹林自然保护区申报工作有序推进，2015年被确定为全国首批、陕南唯一的“国家生态保护与建设示范区”。 坚持规划引领、建管并重，人居环境焕然一新。按照做美县城、做强集镇、做靓村庄、做优社区的思路，推进城乡一体化发展，农村居民进城入镇2.3万人，县域城镇化率达到37.5%，较2011年提高10个百分点，成功创建为国家卫生县城和园林县城、省级文明县城和生态园林县城。坚持用规划指导建设、塑造风貌、打造特色，加强城乡规划编制，建成县域规划展示馆，促进了城乡建设规范有序。投资超10亿元，实施重点城建项目80余个，建成黑虎梁山体亮化、黑虎楼、枫谷桥、苗坛等旅游景观工程，体育运动中心、污水处理厂、垃圾填埋场等重大市政工程，新建和改造城市道路35公里、排水管网35.6公里、公厕12座，2016年实施的黑虎梁上山游步道、安垭梁山体亮化、罗黑路改扩建、苗景源、气象站搬迁、电视塔改造、背街小巷整治等项目全面竣工，巴山广场、沿山路二期、周家营南端棚户区改造等项目加快推进，县城建成区面积由3.5平方公里增加到4.7平方公里，“山连城、水绕城”的城建思路受到省市肯定，被省政府表彰为全省县城建设先进县。抢抓陕南移民搬迁和美丽乡村建设机遇，新建集镇安置点51个、美丽乡村118个。以环境改善为突破、产业发展为核心、公共服务为保障、文化传承为纽带，先后推进杨家河、渔渡、兴隆和观音城乡发展一体化示范镇建设，为统筹城乡发展探索了路径、积累了经验。 坚持改善民生、强化治理，群众福祉不断提升。五年累计民生投入68.2亿元，占财政总支出的85.5%。实施陕南移民搬迁1.28万户、4.79万人，连续五年被省市表彰奖励。持续推进扶贫开发，“十二五”累计实现7.91万人脱贫，全县贫困发生率由2010年的46.6%下降到2015年的24.7%，连续五年被表彰为全市扶贫开发工作先进县。2016年打响脱贫攻坚战后，县、镇、村凝心聚力，迅速行动，建立健全“3+1”包扶机制，创新推进“三个一批”精准扶贫，用最坚定的决心、最有力的措施、最严格的考核，务求脱贫攻坚首战必胜。截止目前，预计实现脱贫1.92万人，超年度计划2500人，39个贫困村达到脱贫退出标准。累计建设保障性住房3442套，实施棚户区改造1047户。新增就业5853人，年均劳务输出6.5万人次，被表彰为全市创业就业工作先进县。社保体系不断完善，城乡居民养老保险覆盖率、新农合参合率均达到99%；建成区域性敬老院7个、农村互助幸福院49个，落实农村五保3740人、城乡低保2.5万人。强化社会治理，狠抓食品药品及安全生产监管、矛盾纠纷排查和社会治安管理，在全市率先创建为省级食品安全示范县，连续三年被评为全省平安建设先进县，连续十年被评为全市信访工作先进县。 坚持统筹推进、协调发展，社会事业全面进步。以创建省级“双高双普县”和全国“义务教育发展基本均衡县”为抓手，加大教育投入力度，加强教师队伍建设，推进各类教育协调优质发展。五年实施校建项目134个，建成标准化学校21所，完成第一、第二期学前教育三年行动计划，13年免费教育、营养改善计划等政策全面落实；教育质量逐年提升，高考本科上线率一直高于省市平均水平，五年累计高考二本以上上线3338名。完成居民健康卡信息采集24.8万人，中医院迁建加快推进，全面二孩政策稳步实施。文化事业加快发展，连续十年开展“月月喜相逢”活动，相继参加全省第六、第七届和全国第十一届艺术节等活动，获得多个奖项，《山歌子啥好听》等3首镇巴民歌选入全国义务教育教科书，红色数字电影《风雨天池寺》在全国上映，省级和全国文化先进县通过复查验收，继续保留荣誉称号。加强科技成果引进、转化和运用，被科技部授予科技进步考核合格县，被确定为省级创新型试点县和科技创新驱动县域经济发展示范县。广泛开展全民健身活动，参加了全省第六届少数民族运动会、全市第五届运动会，成功举办全县第八届运动会、承办了全市百公里毅行活动。川陕革命根据地镇巴烈士陵园作为全省唯一的单位，参加了全国纪念红军长征胜利80周年烈士档案主题联展。统计、物价、粮食、档案、人防、外侨、老龄、红会、残联、慈善、双拥、民族宗教等各项事业都取得了新成效。 |
