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预期目标是：全县生产总值完成176亿元，增长8.6%；全社会固定资产投资完成216.5亿元，增长11%；规模工业增加值完成68亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成72.1亿元，增长10%；地方公共财政预算收入完成1.766亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入达到32665元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到12054元，增长9.5%；人口自然增长率控制在5.5‰以内；万元生产总值能耗降低3.3%。 重点抓好以下七个方面的工作： （一）以项目建设为支撑，不断增强经济发展新动能 充分发挥投资在稳增长、调结构中的关键作用，以投资促发展、强实力、增后劲，打造提速发展新引擎。 坚持项目建设不动摇。全年安排重点建设项目96个，总投资364.3亿元，年度计划投资89.9亿元。其中新建项目74个，续建项目22个。严格落实“五个一”工作机制，强化服务保障，着力解决项目前期审批、征地拆迁、建设资金、环境保障等方面存在的问题，确保项目早开工、早建设、早达效。全力配合做好银西高铁等中省重大项目的征地拆迁及环境保障工作，确保项目顺利推进。 坚持招大引强不放松。紧盯沿海产业向内陆转移和“一带一路”战略部署，抢抓“京企进陕”“陕企进咸”的重大机遇，严格执行“五个不要”负面清单，注重高端新兴产业招商、产业链招商和以商招商，着力引进一批产业关联度高、成长性好、税收贡献大的旗舰型项目。加强跟踪洽谈，着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。年内引进10亿元以上工业项目不少于2个，招商引资到位资金超过45亿元。 坚持多方争资不懈怠。围绕城市基础设施建设、中省干道、水利工程、生态环境保护等民生、重点领域，做好项目策划、包装，争取更多的项目列入中省市计划盘子。紧盯关中环线乾县段、咸阳机场至法门寺城际铁路、312国道改道、响石潭水库等项目，加强对接联系，确保项目早日实施、惠及百姓。鼓励民间资本通过PPP模式参与基础设施和公共服务项目建设，推动故城墙遗址公园、县城集中供热、第二污水处理厂等项目顺利实施。 （二）以转型升级为方向，持续推动工业提质增效 把工业作为稳增长的主支撑，大力实施“445”工程，在做大总量中优化结构，在转型升级中提高质量，努力实现工业由规模扩张向提质增效转变。 强支柱、增优势。以“1113”工程为抓手，做大做强支柱产业。装备制造产业方面：以浩泽环保为核心，大力发展环保设备制造，加快年产1.2万台空气净化设备项目建设，使之成为引领工业发展的新动力。抓好正麒电驱、天津王派电动车等项目建设，积极引进发展数控机床、医疗器械制造及配套企业，促进装备制造向智能化、高端化发展。纺织产业方面：按照“淘汰低端、发展中端、引进高端”的思路，完成中南越强1000万米法兰绒坯布生产线、晨兴棉布生产线等项目建设，促使纺织业向高端化、精细化、品牌化迈进。建材产业方面：加快高科2万吨铝型材项目建设，完成海螺高标号水泥生产线建设，扩大高科市政管道产能，积极引进建筑、桥梁、高铁构建加工企业，促进建材工业由原材料生产向工业制品、建筑构件生产转变。通过不懈努力，推动“乾县制造”向“乾县创造”迈进。 调结构、促转型。打好“三去一降一补”歼灭战，稳妥处置“僵尸企业”和高耗能、高污染企业。抓好农副产品深加工、纺织、医药、橡胶等传统产业的技术装备改造提升，完成华通机电、银华纺织等10户企业技改扩能，推动健民制药上市。实施创新驱动战略，加快中小企业服务平台、创业孵化基地建设，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，组建产业技术创新联盟、技术研发中心，开展关键性技术攻关。抓好科技型企业的培育，新增高新技术企业2户，争创省级名牌产品3个、省级著名商标1个。 抓园区、强聚集。发挥县城、园区、阳洪重点镇政策支持叠加效应，加强园区基础设施建设，实施浩泽南路、新城一路建设工程，完成靖庄南路、站前路建设，打通连接火车站的通道，快速构建乾县火车站新型商业圈，进一步拉大园区框架，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力。 抓服务、优环境。深化“放管服”改革，加快实施政务大厅建设，扎实推进“三单一网”，降低企业制度性交易成本。强化服务保障，通过用好财税政策、加快土地供给、提供金融服务、加强技能培训等途径，及时解决企业生产经营中存在的困难和问题。持续深入开展投资环境专项整治，严肃查处强揽工程、吃拿卡要等违纪违法行为，坚决斩断伸向企业的黑手，让企业放心经营、放手发展，加快构建“亲”加“清”的新型政商关系。 （三）以产业调整为抓手，千方百计夯实富民根基 坚持农业基础地位不动摇，以农业供给侧改革为主线，积极实施“321”工程，调好、调顺、调优农业结构，切实增加农民收入，实现农业强、农村美、农民富。 调结构、增特色。顺应市场需求，按照“稳粮、优果、扩畜、增菜”的思路，全力打造区域特色农业板块。粮食方面，实施粮食增产提效工程，建设高标准农田3.5万亩，推动粮食高产优质。果业方面，抢抓实施果业转型升级示范县建设项目的机遇，扩大北部双矮苹果、南中部早中熟苹果和时令水果栽植面积，在全县形成品种搭配适度、分布相对集中的果品生产格局。畜牧业方面，大力发展家庭适度规模养殖，加快10万只奶山羊养殖基地建设，为优利士乳业提供稳定的奶源。蔬菜方面，以特色化、规模化、品牌化为方向，在继续抓好漠西大葱、大杨香菜等特色大路菜和设施蔬菜的同时，推动森淼天精菜种植加工基地落地建设，实现农业产业规模化、集约化发展。 抓融合、促提升。着眼提高农业全产业链收益，以有力举措促进融合发展，扩大农业附加值和增值增效空间。发展壮大龙头企业，全力抓好海升水果香精及果干果酒生产线项目，引进培育农副产品加工企业，推动农产品就地加工转化。促进产业深度融合，重点抓好大唐乐游苑、百川农业、四季花谷等项目建设，形成全产业链支撑农业发展新格局。创新流通方式和流通业态，大力发展电商经营，有效解决农产品销售难问题。落实农村“三权分置”改革，积极稳妥推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和新型职业农民。鼓励引导农民通过土地流转、经营权托管、入股等形式，推动土地规模化、集约化经营。 夯基础、强保障。加强农业基础设施建设，投资6000万元，深松土地6万亩，发展节水灌溉1.8万亩，恢复改善灌溉面积1.86万亩，切实增强农业发展后劲。实施农产品质量安全计划，推行绿色生产方式，建立原产地可追溯制度和质量标识制度，推进“三品一标”认证，确保农产品质量安全。健全农业技术推广、动植物疫病防控、农畜产品检验检测等服务体系，强化职业农民培训，进一步提升农业机械化作业水平。扎实开展农业普查，全面掌握我县农业发展现状，为制定政策、推动“三农”工作提供重要依据。 （四）以做强“三产”为重点，倾力打造提速发展载体 按照“做精旅游、做强物流、做特市场、做大电商”的思路，充分挖掘我县旅游商贸业蕴藏的巨大潜力，积极实施“221”工程，拓宽领域、做大影响、聚集人气，推动第三产业活力迸发。 围绕大众需求，推动旅游产业上水平。突出基础设施、公共服务、风貌景观、景区产品、运营销售等五个方面，强化“四抓四提升”工作举措，加快乾陵创建国家5A级景区建设。重点抓好游客服务中心、武则天时代博物馆、生态停车场、馆前广场、唐诗碑林苑、乾坤大道改造提升等项目建设，加快智慧景区建设、VI系统设计、旅游产品开发，完善标识标志服务体系，提升景观质量，改善旅游环境，推动景区硬件上档次、软件上水平。创新投融资方式，积极招引大企业参与景区建设，有效解决创建资金不足问题。围绕打造乡村旅游和宗教民俗文化旅游品牌，加快大唐丝路风情小镇、大唐紫御花洲、弥陀寺、乾陵古镇等项目建设，吸引更多的游客来乾观光旅游，扩大旅游效应。 围绕消费需求，推动商贸流通扩规模。全面拉开西咸物流园项目建设，打造区域物流战略支点。抓好西部农副产品棉花交易中心、粮油配送中心及临平农副产品仓储配送中心等项目建设，完善城乡商贸流通网络，方便群众购物。认真落实中省市一系列刺激消费的政策措施，做好农机购置补贴工作，扩大汽车等大宗消费。支持农民进城购房，以货币化安置为主推进保障房建设和棚户区改造，促进房地产市场平稳健康发展。加强与西安乾县商会、宁波慈溪乾县商会沟通联系，积极策划推介项目，扩大民间投资，努力把我县打造成丝绸之路上具有影响力的商贸物流重镇。 围绕市场需求，推动新兴业态快成长。鼓励县内企业开拓国际市场，发展对外贸易，全年外贸进出口总值突破1000万美元。依托电子商务产业园，加大国内知名电商和配套企业引进力度，培育发展小微电商企业10户，带动快递业、物流业快速发展。积极与中国供销e家网络平台对接，成立乾县供销社电子商务协会，拓展城乡居民生活服务领域，实现线上线下融合发展。大力发展医疗保健、健康养生、文体休闲、家政服务等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。 （五）以功能提升为突破，加快推进城乡一体进程 坚持超前规划、精细建设、长效管理，以县城为主战场，以村镇为突破口，着力提升城乡一体化建设水平。 高起点规划，彰显城市特色。积极推进国民经济、土地利用、产业布局、生态保护等“多规合一”，构建统一衔接、功能互补、相互协调的城乡规划体系。抓好县城总体规划和各类专项规划修编，提高控制性详细规划覆盖率。着眼县城长远发展，抓好地下管线、地下排水等方面的规划编制工作，消灭县城地下空间规划空白。坚持一张蓝图绘到底，严格规划执法，从严查处违法违规建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。 |
