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政府建设不断加强。行政审批项目由360项减少到179项。政务服务中心服务窗口增加到172个。积极推进并联审批，行政审批时限压缩50%以上，办结率达到92.7%。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议、批评和意见29件、政协委员提案34件，办复率100%。高质量开展“三严三实”专题教育活动，共查找“不严不实”问题130个，已经整改121个，正在落实整改9个。加强政府工作的制度化和规范化建设。对人员调动安置、国有资产处置、大额资金使用以及规划审批、招商引资管理、项目政策兑现等群众关注度高，权力相对集中的领域和环节制定出台了一系列管理办法，切实把权力关进制度的笼子里。建立县政府常务会议会前学法制度，成立了法律顾问团并全程参与政府重大事项决策。积极推进模范法治乡镇和基层民主法治示范村建设，伊通镇永青村被司法部评为国家级民主法治示范村。 各位代表，一年来政府虽然做了一些工作，但是还存在诸多这样或那样的问题。尽管这样，各位代表和广大人民群众却一直给政府工作点赞加油，这是我们前行的不竭动力，是我们做好今后各项工作的强大支撑和力量源泉。在此，我代表县人民政府向各位代表和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，伊通经济社会发展还存在一些不容回避的问题。政府一些组成部门对伊通与发达县份之间存在的巨大差距认识不清，缺少奋起赶超的紧迫感和责任感；能够支撑县域经济发展的大企业还没有，纳税超千万元的企业还很少，支柱产业后劲不足；在基础设施建设上，欠账较多，项目审批慢、土地征拆难等制约项目建设的瓶颈问题还没有得到根本解决；在城市规划管理上，还没有形成完善的管理体制和长效机制；政府系统干部队伍还存在不专业、不负责、不担当的问题，影响政府工作的整体效能。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、“十三五”规划主要目标及2016年主要任务 （一）“十三五”规划主要目标 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧抓住重大历史机遇，加快发展步伐，不断提升综合经济实力，努力提高全县人民生活水平。 总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省市县委全会精神为指导，准确把握新形势、新任务、新要求，深度结合伊通实际，牢牢盯住建设“三大基地”、建设长春最美卫星城的目标， 以赶超跨越、求变图强为主题，以“一路一带”为主线，以项目建设为引领，坚持扬长补短，好中快进，统筹推进新型工业、现代农业、服务业、特色城镇、全域信息化进程，着力走出一条经济快上、人民快富、面貌快变的发展新路，全面建成小康社会，建设富裕、文明、美丽新伊通。 “十三五”发展的主要预期目标是：到2020年，全县地区生产总值突破300亿元，争取比“十二五”末翻一番。财政收入必保在“十二五”末基础上翻一番，全口径收入突破20亿元，地方级收入突破10亿元，力争达到15亿元左右，年均增幅保持在20%以上。全社会固定资产投资年均增长30%以上。规模以上工业企业产值和增加值年均分别增长15%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.9%和12.5%。 “十三五”战略重点和主要任务，集中在经济建设、新型城镇化、生态环境、社会事业、改善民生、精准脱贫等方面。具体在《“十三五”规划纲要（草案）》中，已提请大会审议。 （二）2016年主要工作任务 2016年是全面实施“十三五”规划的起步之年，我们必须抓住机遇，坚定信心，扎实工作，乘势而上。 主要预期目标是：全县地区生产总值比上年增长10%以上。一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别比上年增长11%和12%。全社会固定资产投资比上年增长30%以上。社会消费品零售总额比上年增长18%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别比上年增长12%和13%。 为实现上述目标，重点做好以下工作： 1、突出项目建设，强化第一支撑，夯实跨越发展基础。 坚定不移把项目建设作为经济工作的第一抓手，通过“上争、下促、外引、内培”，推动项目建设再上新台阶。全年计划新上3000万元以上重点项目100个。 着力做好项目谋划。围绕“十三五”规划和我县“一路一带”总体布局，发挥项目统领作用，打破资源条件制约，做好“无中生有”和“有中生新”两篇大文章，围绕装备制造业竞争力提升、发展节能环保建材、开发新型能源、创新工业新兴业态、做大医药健康产业等方面，储备一批传统产业大项目，谋划一批新兴产业项目。全年储备库项目保持在100个以上。加大项目前期投入，对准频道，编制可研，做好包装，提高项目申报成功率。 积极向上争引项目。把握上级产业政策、投资导向、项目设置等具体要求，积极主动向上争取，纳入国家和省计划项目比上年增长30%。高频率招商引资。依托“十三五”规划和产业规划，制定实施《关于引进“战略投资者”的实施意见》和《招商引资考核评价办法》。整合资源打造专业招商团队，重点开展定点招商、产业链招商和以商招商，切实提高招商引资的成功率。全年力争引入域外资金120亿元。 全力推进项目落地。健全项目建设推进机制，着重解决制约项目建设的征地拆迁、项目融资和项目审批等难题。进一步构建阳光征收、依法征收和快速征收工作机制，抽调30名优秀后备干部充实到征收一线，壮大征收工作力量。筹划建立政府融资平台，培育和引进金融专业人才，加强与各类金融机构的沟通合作，对国有资产进行有效整合包装，使其成为项目建设的重要资金来源。充分发挥项目建设和招商引资领导小组的统筹、协调作用，变串联审批为并联审批，做出样板，全面推广，提高项目推进效率。切实落实县级领导包保重大项目责任制，大幅度提高项目的开工率、竣工率和投产率。 重点打造项目承载平台。完成经济开发区规划编制，沿长伊中线两侧建设新的工业集中区，明年重点打造1平方公里起步区，与长伊中线一级路同步规划、同步实施，完成九通一平，建成10栋标准化厂房，完善孵化器和配套服务区功能，提升综合承载能力，努力把开发区建成全县的改革创新先行区、经济转型引领区和产业升级示范区。 2、突出壮大实力，加快总量扩张，确保工业平稳运行。 抓好工业经济运行调度。完善装备制造业配套基地建设规划，促进汽车零部件产业转型升级，提高配套率。坚持经济形势月调度分析制度，及时研究经济运行中出现的新情况、新问题。抓好对企业的日常服务和数据统计工作，积极推动企业入规，年内必保新增入规企业10户以上，力争达到15户。 巩固提升现有工业企业。加大对亚泰水泥、钰兴机械、芮来服饰、吉林锐特等企业的扶持力度，逐户把脉，共同研究解决资金和市场销售等方面的难题，帮助企业渡过难关，加快发展步伐。引导使用地产品，帮助企业增加订单，扩大销售量。对停产、半停产的企业，深刻分析问题原因，建立完善帮扶机制，鼓励企业重组嫁接，盘活资产。对分散在各村屯的汽车零部件企业，采取帮扶政策，使其逐步入园进区，规范发展。 做大做强民营经济。完善激励政策措施，降低市场准入门槛，加大创业扶持力度，推动大众创业、万众创新。开展技能培训活动，免费培训农民工4000人次。大力支持外出务工人员返乡创业，鼓励各类人才领办创业，扶持农民多重创业。实现主营业务收入、民营企业和个体工商户数分别比上年增长10%、5%和9%。 滚动实施十大工业项目。分别是：吉林油田伊通油区石油扩能提产项目；青岛昌盛200兆瓦光伏电站项目；江苏乔治海茵茨通航基地项目；长春东方制药厂移址建设项目；省水务集团伊丹镇2.4米管径预应力钢筒混凝土管建设项目；省水务集团伊通镇3.6米管径预应力钢筒混凝土管建设项目；天贺风力发电项目；金德丰汽车零部件加工项目；锐特车轮扩产项目；钰兴机械手上卸料系统产业化项目。 3、突出产业特色，实现增产增效，着力发展现代农业。 夯实农业基础。落实强农惠农政策，开展粮食高产创建活动，加强试验、示范和技术推广，大力提升机械化作业水平，确保粮食产量稳定在30亿斤。新发展各类农民专业合作社300个。农村劳动力转移就业达到6万人以上。投资1.1亿元，整治高标准基本农田5000公顷。抓好1座中型水库和2座小型水库除险加固。综合治理伊丹河和西苇河。治理水土流失面积16平方公里。实施灌区改造和涝区治理工程6万亩。 |
