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积极引进现代服务业企业和项目，加快推进5个现代服务业集聚区建设，争取省级认证。完成华生商业综合体二期、恒昌大厦、荣超商业步行街区等重点项目建设。推进“互联网+”行动，加快电商进农村，争取获批国家电子商务进农村示范县试点。发展连锁经营、社区商业、家政服务、社会养老服务业等新型业态，培育扩大新的消费增长点，确保年内新增15家连锁店和社区商业网点、10户限额以上商贸流通和餐饮服务企业。出台扶持我市相关产业发展实施细则，支持社会资本进入养老、医疗、教育、旅游、文化、体育产业。启动大学城、日俄历史文化街区建设，抓好范家屯温泉度假项目及环长乡镇休闲观光业发展，完善双青湖旅游度假区、明亨旅游度假村基础设施建设，推进秦家屯古城保护开发和综合利用。推动大岭汽车物流经开区高端物流企业入区落地，启动一汽富晟物流二期项目，加快天阳农产品物流投产，打造吉林省最大的现代物流基地。加强典当、商业预付卡、药品流通、二手车交易市场监管，重点加强对小额贷款公司、资金互助合作社的行业监管，规范交易行为和市场秩序。2017年，实现全市社会消费品零售总额227亿元，同比增长10%，服务业增加值占GDP比重超过39%，新增规上服务业企业10户。 （四）打好改革创新攻坚战。 深入推进简政放权改革。继续做好向开发区和重点镇放权工作，重新界定放权范围，划定权责边界，实现权责统一。深化行政审批制度改革，完善政务大厅功能，启动重大项目并联审批和直通车，所有应进大厅项目必须无条件进入，实现政务大厅之外无审批。与省联通公司紧密合作，加快智慧城市“云平台”建设，健全“四张清单一张网”，建立市乡村三级联动网上政务平台。深化政务公开改革，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。 深化农村综合改革。制定农地金融综合改革配套政策，推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，年内完成发证；鼓励农村开展土地股份合作，开展“县直管村”试点，打造一批样板村、示范村。推动粮食收储制度和玉米“价补分离”改革，促进农民增收。推动乡镇站办所改革，提高服务“三农”能力。落实好国有林场、供销社综合改革试点，确保社会稳定。推进土地征收收储制度改革，进一步规范土地交易行为，增加土地收入。 深化政府机构和事业单位改革，严格定岗定员定责，规范人事编制管理。推进商务、城管、交通运输综合行政执法体制改革，规范执法行为。推进机关事业人员养老保险制度改革，统筹推进城乡社会保障体系建设。抓好公安、安全生产、医疗养老、公租房与廉租房并轨等方面改革，让群众在改革中得实惠。推进政府向社会购买服务，落实劳务公司派遣制度，彻底解决政府直接签约用工衍生的一系列问题。 创新投融资管理。建立统一的公共资源交易平台，规范公共资源交易。加强国有资产的整合和管理，能进入市场的全部进入市场，切实盘活、盘大、盘优国有资产。进一步整合和充实岭富建设公司资产，做大做强岭富集团，做好企业发债、投融资工作。探索公用设施养护和环卫作业市场化改革，建立建管分离、管养分离、企业经营、市场运作的建管养新机制。 （五）打好城乡建设攻坚战。 坚持问题导向、目标导向、民生导向，突出规划引领，强化刚性执行，一年接着一年干，一张蓝图建到底。在全面加强城乡建设的同时，突出做好20件民生实事。 1.完成“十路一桥”工程。新建岭南大街、华正路、南环城街；翻建工业大街（修建管廊段）、东过境路（修建管廊段）、公主大街东段、新生东路（原通钢东路）；打通岭西八路北段、向前路南段、公园西路南段等断头路，建成639立交桥。2.改造8个地块的棚户区30万平方米，计划投资约10亿元原地建设及货币化安置3930套回迁房。3.改造30个老旧小区。4.建成15公里地下综合管廊。5.改造10万平方米人行步道。6.完成高铁站前广场绿化及地下商场建设。7.完成日供水能力9万吨城市应急供水工程，确保城区24小时供水。8.完成日处理能力5万吨城市污水处理建设项目，确保城市污水日排出、日处理。9.完成供热能力900万平方米热电联产一期工程，进一步取消供热单体锅炉。10.完成日处理能力400吨生活垃圾焚烧发电一期工程，生活垃圾做到日出日清日处理。11.完成高铁客运枢纽中心建设。12.建成博物馆、档案馆、规划馆、文化馆，免费向群众开放。13.完成300公里的农村公路建设和2座危桥改造。14.改造农村危房400户。15.建成6500座农村水冲厕所。16.一中、四中投入使用，完成六中、章汉小学及两所幼儿园的搬迁改造。17.改造农村薄弱校8个。18.完成市区公交站点改造。19.完成国医养老院、462医疗养老院建设。20.完成中医院异地改造建设工程。 （六）打好城市管理攻坚战。 启动实施城市管理攻坚年活动，开展环境综合整治百日会战。继续实施大拆违，以“零容忍”的态度，依法拆除违法违章建筑，坚决遏制违建增量，全面减少违建存量。采取强有力措施治理占道经营、马路市场、城区烧纸、沿街叫卖、噪音宣传、乱停乱堆乱放、乱贴乱画、乱钉地桩地锁、宠物乱溜乱泄等顽疾，还给城市和百姓一个干净整洁有序的空间。加大对房屋、土地征收中造假行为的打击力度，坚决斩断伸向征迁补偿的幕后“黑手”。加大交通管理力度，坚决整治黑车、套牌车、假牌车，依法严厉处罚各类违法违规行为。发挥业主委员会作用，积极推进居民自管自治。以新农村建设为载体，强力推进农村人居环境综合整治。编制实施东辽河治理规划，严厉打击违法采砂。 增强红线意识和底线思维，树立大安全观，统筹抓好安全生产、食品安全、社会治安、疾病防治、应急救援等工作，彻查和整治安全隐患，坚决防止重特大事故发生。夯实信访维稳责任，完善信访工作机制，强化信访考评问责，化解矛盾纠纷，推进信访形势进一步好转。抓好“七五普法”，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，建设平安岭城。以科学严谨的态度做好统计工作，扎实推进农业普查。增强社区服务功能，倡导社会志愿服务，推进法律援助建设，全面提升基层社会治理水平。 （七）打好软环境建设攻坚战。 启动开展软环境治理攻坚年活动，坚持用硬措施治理软环境。深入贯彻市委《关于进一步加强经济发展软环境建设实施意见》，高规格召开全市软环境建设大会，在权力下放、优化服务、政务公开、执法检查、涉企收费、监督管理、考核奖惩、组织领导等方面，强化措施，加大力度，全面营造公开透明的政务环境、高效便捷的服务环境、健康有序的市场环境、公平公正的法治环境、诚实守信的社会环境。 （八）打好精准扶贫攻坚战。 聚焦“六个精准”，深入实施精准脱贫、精准扶贫攻坚。做好查缺补漏，锁定扶贫对象，确保一个不少，一个不漏。坚持目标导向、任务导向，根据每一村、每一户的不同情况，制定具体的帮扶计划，明确扶持项目、帮扶单位、资金来源和工作责任。建立项目资金的精准管理机制，确保扶贫项目资金真正用在贫困户身上。进一步完善考核制度，加强对扶贫责任主体特别是乡镇党委政府、各行业部门、各级帮扶单位、帮扶干部的考核、奖惩和问责，推动精准扶贫深入开展。确保农村贫困人口年内脱贫4994人，失业再就业2650人，困难人员就业950人，解决城镇零就业家庭达到100%。 三、全面加强政府自身建设 发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高更严的要求，每位政府工作人员都要以基本建成中等城市为己任，以全面建成小康社会为追求，牢固树立“把每件平凡的事情都做好就是不平凡，把每件简单的事情都做好就是不简单”的工作理念，努力做到全心全意为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。 坚持依法行政，体现担当从严。政府工作人员要主动引领经济新常态，切实强化法治思维，努力提高依法办事能力，真正把政府工作纳入法治化、规范化轨道。建立健全政府决策咨询制度，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，规范重大行政决策行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。落实行政执法责任制和追究机制，既要坚决克服懒政、庸政和怠政，坚决惩处失职和渎职，又要鼓励改革创新，宽容挫折失误，严惩诬告陷害，真正形成干事创业的良好政治生态。 扎牢制度笼子，确保阳光用权。巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，把制度的建设和执行摆在政府工作首位，照章办事，用制度管人、管事、管钱。规范财政收支管理，加强对财政资金使用的全程监管，进一步压缩专项经费，坚决纠正和查处财经违纪违法行为。完善政府投资建设项目管理，严格政府投资建设项目的评审、变更及决算等程序，建立规范的决策和监管机制，提高投资效益。强化审计监督，保障审计机关依法独立行使审计监督权，建立审计成果运用制度，对公共资金、公共资产、公共资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。 加强廉政建设，做到勤勉务实。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等有关党风廉政建设的各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，守住底线，不越红线，持之以恒纠治“四风”。坚持讲学习、去傲气，讲大局、去俗气，讲原则、去义气，讲清廉、去邪气，讲核心、去霸气，讲看齐、去官气，善始善终，善做善成，努力建设为民务实高效的廉洁政府。 各位代表： 公主岭已经站在了新的历史起点，发展路程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，以舍我其谁的担当、百折不挠的勇气、久久为功的韧劲、抓铁有痕的实干，勠力同心，攻坚克难，用干部的辛苦指数换岭城百姓的幸福指数，为早日实现“双建成”目标奋勇前进！ |
