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(河南省)2016年兰考县人民政府工作报告(全文)

来源:兰考县政府网 作者:知县网 人气:1756 发布时间:2016-12-11 13:13:14
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年3月29日在兰考县十四届人民代表大会第六次会议上 兰考县人民政府代县长 李明俊 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 2015年是...
政 府 工 作 报 告
——2016年3月29日在兰考县十四届人民代表大会第六次会议上
兰考县人民政府代县长   李明俊
各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
  一、2015年及“十二五”时期工作回顾
  2015年是兰考发展历程中极不平凡的一年。一年来,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们始终坚持释放两大效应,即发挥焦裕禄精神发源地和总书记联系点两大政治优势,在省委省政府、省直管县工委和县委的正确领导下,以建设“综合试验示范县”为统领,以增强干部内生动力为关键,适应新常态,谋求新发展,各项工作取得了可喜成绩。全县生产总值完成233.6亿元,增长10.1%;规模以上工业企业增加值完成87.2亿元,增长11.3%;公共财政预算收入完成12.7亿元,增长12.7%,其中税收收入10.1亿元,增长19.5%;固定资产投资完成147.8亿元,增长19.4%;社会消费品零售总额完成83.2亿元,增长13.1%;城镇居民人均可支配收入19651元,增长10.3%;农村居民人均可支配收入9072元,增长13.6%;金融机构各项存贷款余额146.1亿元、85.8亿元,分别增长14.8%、38.4%。主要做了以下六个方面的工作:
  (一)加快转型升级,增强集聚态势。加快推进产业集聚区基础设施建设,新修道路12公里,改造高压输电线路40公里,完成生活污水处理厂提标改造。加快“迁村并居”步伐,动迁安置654户3500余人,为产业发展和项目建设腾出了空间。成立工业发展投资公司,融资担保转贷资金5000万元。设立1000万元高成长性企业发展贷款风险专项基金,撬动银行资金1亿元。成立企业服务中心,实行“局长+1”管理模式,全程代理入驻企业手续办理,实现两个“零接触”(审批不与部门接触、建设不与群众接触)。狠抓项目建设,恒聚化工、禾丰产业园、金汇生物、宇威盛新材料、桐裕印务二期、唐骏欧铃等项目进展顺利,部分已建成投产。全年新入驻企业18家,总数达到162家,主营业务收入246.4亿元,税收4亿元。全县规模以上工业企业达到286家,实现主营业务收入380.2亿元,增长10.1%,规模以上工业企业增加值占生产总值的比重达到37.3%,发展质量和效益明显提升。
  (二)统筹城乡建设,改善人居环境。完成城市总体规划修编、县城排水防涝等11个专项规划编制工作。加强城市执法管理,打造300人的执法队伍和2000余人的城市志愿者,对城区实行网格化管理,在主要道路及重点区域开展专项治理和综合整治,市容市貌明显改观。实施10条道路、10个重要节点、3个主要出入口的综合改造提升工程,铺开工作面120个,拆除违章建筑7.5万平方米,改造绿化面积90余万平方米。郑徐高铁兰考段工程进展顺利,县城南环、西环即将建成通车,济阳大道开工建设,改建改造干线公路49公里,金沙湖、凤鸣湖等一批城市水系工程有序推进。老城区5个棚户区改造续建项目接近尾声,火车站周边棚户区改造工程全面启动,完成拆除2.1万平方米。深入推进农村人居环境改善,建立城乡生活垃圾收运处理一体化机制,农村生活垃圾全部实行市场化运作;大力实施生态县创建,建成乡镇生活污水处理站14个;集中开展农村“两违”专项整治,拆除“两违”面积102万平方米,修复加宽路肩512公里,同步跟进规划建设,乡村面貌明显变化。
  (三)加快结构调整,巩固农业基础。抓好粮食核心区建设,新建高标准粮田23万亩;积极推进三义寨灌区、北滩灌区和小农水重点县等项目建设,新增、改善灌溉面积8万亩,再次夺得省“红旗渠精神杯”;粮食总产53.9万吨,实现“十二连增”。狠抓基础设施建设,新修农村公路180公里、桥梁329座。着力调整农业结构,新增土地流转面积5万亩,形成食用菌、树莓、蔬菜、小杂果等特色农业种植格局。完成植树造林1.5万亩200万株。积极培育新型农业经营主体,新发展各类农民专业合作社261家,农业产业化经营组织达到1833家。大力发展畜牧业,新建鸭棚1042座,年出栏肉鸭1000余万只;全县新增养殖场区76个,畜牧业总产值达24.4亿元。
  (四)深化开放招商,增强发展活力。成立大招商办和3个专业招商组,围绕主导产业和战略新兴产业,深入长三角、珠三角、京津冀等重点区域,开展多种方式的招商引资,共签约亿元以上项目29个,合同投资额194.2亿元。其中,投资56亿元的富士康科技园、投资30亿元的“中部家居产业园”、投资20亿元的长城集团智能仪表、投资11亿元的格林美循环经济产业园、投资5亿元的正大集团蛋业和肉鸡加工、投资8亿元的杭萧钢构新型住宅产业化、一期投资2.8亿元的光大环保静脉产业园等项目落地建设;恒大家具产业园、华润希望小镇及畜牧产业化项目基本敲定。全年共引进省外资金57.9亿元,增长8.2% ;实际利用外资2149万美元,增长9.1%;进出口总额完成 8123万美元,增长2.7% 。
  (五)强化精准扶贫,推进扶贫攻坚。抽调345名机关干部,调整充实115个驻村扶贫工作队,对贫困村贫困户量身制定帮扶措施,实现村村有脱贫规划、户户有脱贫措施。大力实施产业扶贫,禾丰肉鸭、晓鸣禽业、格林美再生资源等项目带动5000多贫困人口稳定增收;花花牛集团、坤盛牧业、乐农集团等种植养殖项目,吸纳农村贫困劳动力就业5500人;鼓励乡镇因地制宜发展中小企业,全县木制品加工小微企业发展到550多家,直接带动2.2万人就业。大力实施“雨露计划”、“阳光工程”等技能培训工程,全年转移农村劳动力18万人次,实现劳务收入24.6亿元,带动1.3万人稳定脱贫。在全省率先建立“先拨付、后报账,村决策、乡统筹、县监管”资金分配运行机制,将1150万元“到户增收”扶贫资金、4600万元整村推进建设资金和2000万元肉鸭产业化发展专项资金,全部下拨到乡镇,由乡镇按规划调配使用。创新“三位一体”金融扶贫模式,县财政拿出1000万元风险补偿金,为79家小微企业发放贷款7000万元,为贫困户担保贷款2700万元。黄河滩区居民迁建试点姚寨村安置区即将竣工,今年4月份可全部搬迁入住。通过全县上下共同努力和各项扶贫措施的有效落实,全年实现4.6万贫困人口稳定脱贫,占我县贫困人口的91%。
  (六)保障改善民生,促进社会和谐。着力推进教育、文化、卫生和社会保障工作。投资3.6亿元的兰考一高新校区开工建设,27所中小学“改薄”工程全面实施,新建幼儿园7所;全县本科上线率达到41.7%;成功举办第一届全民运动会。兰考展览馆、图书馆、文化馆等公益性文化服务场所全部免费开放。县中医院、妇幼保健院迁建加快推进,完成5个乡镇卫生院改扩建工程。社会保障水平持续提升,新农合参合率达99.9%,城乡居民社会养老保险参保率达97%;新增城镇就业9233人;发放小额贴息贷款8754万元;发放各类救助金1.3亿元;建成保障性住房3060套,新开工1673套,改造农村危房2200户。高度重视平安建设和信访稳定工作,以“三查三保”活动为抓手,严格落实安全生产责任制,全县200多家违法加油加气站全部拆除,被评为全省安全生产先进县。坚持县级干部轮流接访,引导群众依法逐级走访,赴京非访案件下降69%,赴省集访案件下降27%。加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪,发案率下降15.7%,群众安全感满意度进一步提升。
  过去的一年,我们坚持不懈加强政府自身建设,扎实开展“三严三实”专题教育,着力加强能力提升和标准建设,坚决治理庸政懒政,严格实施责任追究,加大巡查和督查力度,推动了政府工作提速提效。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表、政协委员提案议案221件,化解信访积案29起、矛盾纠纷2093起。扎实推进政府廉政建设,规范权力运行,健全行政监察和审计监督机制,政府各项工作廉洁规范、公开透明、便民高效。
  各位代表!
  2015年各项目标的顺利完成,标志着我县“十二五”规划圆满收官,兰考发展站在了新的历史起点上。过去的五年,是我县积极应对严峻复杂形势、经济持续快速发展的五年,是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年,是社会事业全面进步、城乡面貌发生巨变、人民生活不断改善的五年,也是我们顽强拼搏、团结奋斗,奋发有为、务实苦干的五年。
  ——综合经济实力大幅跃升。“十二五”末,全县生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别是“十一五”末的1.9倍、4.3倍、3.9倍、2.1倍;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入,分别是“十一五”末的1.7倍、2倍;金融机构各项存款余额是“十一五”末的2.5倍。
  ——现代产业体系初步形成。工业经济实现新跨越,家具制造及木制品加工、食品及农副产品深加工两大主导产业日益壮大,循环经济、高新技术等战略性新兴产业初步形成。现代服务业快速发展,金融大厦、波士顿城市综合体、红星美凯龙商业综合体、欧蓓莎家居广场等项目相继入驻商务中心区,提升了全县服务业整体发展水平。产业结构进一步优化,三次产业比例由22.5:43.3:34.2调整为16.7:44.2:39.1,二、三产业比重分别提高0.9和4.9个百分点。
  ——改革创新深入推进。政府机构、审批制度等重点领域和关键环节改革不断深化,完成了卫生计生、农林畜牧、科技工信等部门的职责机构整合,理顺了食品药品、工商、质监等部门管理体制,建立了县、乡、村三级便民服务体系。聚焦先行先试,在全省率先建立农村产权交易平台,开展农房抵押融资试点,探索农村土地承包经营权入股抵押融资模式。聚焦突破障碍,整合机构资源,成立县委县政府督查局,抓落实的能力有效提升;推进行政区划调整,撤销城关镇、城关乡,建立兰阳、桐乡、惠安3个街道,产业集聚区和惠安街道管理套合基本完成;撤销爪营乡、谷营乡,合并建立谷营镇。
  ——城乡面貌明显改观。新型城镇化步伐加快,城市基础设施逐步完善,环境整治和精细化管理成效显著,县城建成区面积达到28.5平方公里,城区人口25万,城镇化率达到35.6%。着力推进小城镇和美丽乡村建设,扎实推进棚户区、城中村改造和农村人居环境改善,成功创建“国家园林县城”、“省级卫生县城”。
  ——民生得到切实改善。大力发展教育、文化事业,中小学“改薄”工程深入推进,改造学校单体建筑209个;图书馆、文化馆、文化交流中心、人民广场相继投入使用,有线电视实现“村村通”,入户率达到85%。实施县中医院、妇幼保健院迁建工程和乡镇卫生院改扩建工程,医疗服务水平明显提升。城乡居民养老保险实现全覆盖。
  各位代表!
  兰考五年的发展成就,是焦裕禄精神变物质财富的体现,是省委省政府、省直管县工委正确领导的结果,凝聚着全县人民的智慧和汗水,彰显着县委的科学决策,得益于县人大、县政协的监督支持和社会各界的鼎力相助。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向驻兰部队、武警官兵、公安干警,向社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,兰考仍处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决:一是主导产业规模还不够大,龙头带动作用还不够强,一些签约项目落地不快,部分在建项目推进迟缓,做大经济总量、加快转型升级的任务依然艰巨;二是城乡规划、建设与管理有待进一步提升,城镇化水平偏低,城市辐射带动能力不强,城乡统筹发展任重道远;三是服务业发展水平和层次不高,农业规模化、标准化、集约化、品牌化程度较低,产业结构有待进一步优化;四是部分干部思想观念陈旧,工作标准不高,创新意识不强,少数干部作风不够过硬。这些问题,都需要我们认真研究,采取措施加以解决。
  二、“十三五”总体目标和任务
  “十三五”时期,是全面深化改革的攻坚期,是我县实现“三年脱贫、七年小康”目标的决胜期。机遇承载着使命,挑战考验着担当。
  今后五年,我县经济社会发展的预期目标是:生产总值年均增长10%以上,规模以上工业企业增加值年均增长13%以上,公共财政预算收入年均增长15%以上,固定资产投资年均增长19%以上,社会消费品零售总额年均增长13%以上,城乡居民人均可支配收入年均增长13%以上。
  实现上述目标,我们必须大力弘扬焦裕禄精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,准确把握县域发展和县域治理的特点和规律,加快一二三产有机融合,尽快形成彰显特色、优势明显的现代产业体系;必须加快新型城镇化步伐,着力提升城乡规划建设管理水平,构建功能完善、协调发展的现代城镇体系;必须创新体制机制,坚持先行先试、探路示范,探索可复制可推广的兰考经验;必须加强公共服务供给,满足群众教育、医疗、文化、社会保障等基本需求;认真践行绿色发展理念,抓好资源节约和环境保护,建设富裕兰考、文明兰考、平安兰考、美丽兰考,努力实现“如期脱贫、率先小康,争当全省县域发展排头兵”的奋斗目标。
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