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政府工作报告 ——2018年1月7日在聊城市第十七届 人民代表大会第二次会议上 聊城市市长 宋军继 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，是聊城发展历程中极不平凡的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，突出抓好“1+5”重点工作，全市经济社会保持持续健康发展。预计全市生产总值完成3100亿元，比上年增长7.5%;地方一般公共预算收入186.5亿元，同口径增长2% (扣除不可比因素,增长12.9%);社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格控制在1.5%。 工作中，重点抓了以下六个方面： (一)着力推进转型升级，经济发展质量明显提升。认真践行新发展理念,全面推进供给侧结构性改革，下大气力优化产业结构、提升产业层次，预计三次产业比例调整为11.6：49：39.4，税收占财政收入比重提高4.5个百分点。农业结构持续优化。农业产业化、组织化、科技化、品牌化进一步加快，粮食生产实现“十五连丰”，优质小麦良种基本实现全覆盖;全市新改建高效集约蔬菜温室7.1万个，新增规模以上龙头企业30家、农民专业合作社1317家、家庭农场221家;发展节水灌溉面积42万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到88%;开通了京沪高铁“聊·胜一筹!”专列，优质农产品品牌进一步打响，平均每天直供京沪蔬菜50多万斤。工业经济提档升级。“强链、延链、建链”扎实推进，全市铜加工能力达到90万吨、铝加工能力达到220万吨，鲁西集团精细化工和化工新材料产品占比达到80%以上，服装、家纺、产业用等三大类纺织品占到纺织行业的27%，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1.5个百分点。预计100家重点企业主营业务收入增长10%左右，100个重点项目完成投资340亿元。全市规模以上工业利税、利润均增长6%。服务业扩量提质。预计服务业增加值增长10%，占生产总值比重提高1.2个百分点。组建了市旅发集团，京杭运河保护开发样板段开工建设，阿胶小镇成功获批国家级特色小镇，全市旅游消费总额增长13.5%。全市建成电商产业园区8个、淘宝村级服务站300个，实现网络交易额1100亿元，冠县获批全省电子商务示范县。质量强市成效显著。主导或参与制修订各类标准12项。在全省率先建成质量大数据中心，建成国家铜铝产品质检中心和省级钢管、棉纱产品质检中心。全市达到省级农产品质量安全市标准，莘县等6个县(市、区)通过省级农产品质量安全县验收，东阿、高唐获批国家级出口食品农产品质量安全示范区。全市新增中国驰名商标1件、地理标志商标5件、山东名牌18个、山东老字号2个、“三品一标”186个。东阿阿胶荣获中国质量奖提名奖、国际QC金奖，中通客车荣获省长质量奖。 (二)着力激发动力活力，经济发展动能明显增强。以改革、开放、创新为动力，以项目建设为支撑，推动新兴动能加快形成、传统动能改造提升。深化改革力度加大。组建了注册资本10.2亿元的市级担保公司，成立了规模100亿元的城市发展股权投资基金和60亿元的产业发展基金。推进营改增试点，落实各项减税降费政策，为企业减负11.95亿元。农村集体产权制度改革试点稳步推进，承包土地经营权抵押贷款试点有序展开。完成规范化企业改制245家，新引进金融机构7家，新增新三板挂牌企业6家，全市直接融资184亿元。市县级公立医院、科研机构完成法人治理结构改革。出台了贯彻省支持非公有制经济发展十条意见实施方案，建立了市场公平竞争审查制度，全市新登记市场主体7.2万户，私营企业达到8.1万户，分别增长29%和32%。扩大开放力度加大。预计进出口总额增长16%，实际利用外资增长59.1%，分别居全省第6位和第2位。对接京津冀、长三角、珠三角成效显著，签订合同项目138个，计划投资1653亿元;预计全市招商引资到位资金800亿元。授予6位国内外人士“荣誉市民”称号。科技创新力度加大。全市新增省级以上创新平台15家、创新孵化平台7家。设立了1亿元的人才创新发展基金，引进外国专家104人、国内高层次人才40人、泰山产业领军人才5人。优质高效投入力度加大。预计固定资产投资增长10%，100个市级大项目完成投资582亿元。莘南高速、青兰高速建设加快推进，高唐至东阿高速开工建设，济郑高铁、京九高铁(雄安-聊城-商丘段)、聊泰铁路、聊城机场等前期工作均取得重大进展，国省道干线改造升级完成134公里。 (三)着力加强城乡建设，新型城镇化水平明显提高。全市完成住房和城乡建设投资390亿元，8.6万农业转移人口和6.1万城中村、城边村原有居民实现市民化。规划引领进一步强化。聊城市城市总体规划正式获批。编制了聊茌东都市区空间发展战略规划。中心城区完成了历史文化街区、绿地系统、综合交通等16项专项规划，修编了历史文化名城保护规划。各县(市)新一轮总体规划、乡村建设规划编制工作全面展开，完成乡(镇)总体规划78个。城市功能进一步完善。实施了“三河三湖”连通工程、东昌湖提升改造工程，开通了水上公交，望岳湖建设加快推进。建设了凤凰苑、九州洼、二干渠等城市生态公园，中心城区新增提升绿化面积314公顷。棚户区改造新开工3.5万套、基本建成2.8万套，公共租赁住房基本建成3836套、新增实物配租5829套，改造老旧小区121个。全市完成海绵城市建设23平方公里、地下综合管廊6公里、人防工程8.1万平方米。城市交通进一步改善。黑龙江路东延、茌东大道建成通车，湖南路西延主体完工，大外环建设拆迁工作基本完成。实施了城市交通“优化设计工程”，机动车通行效率提高11.5%。精细化管理进一步加强。城市违法建设治理扎实推进，拆除违建247万平方米;实行了城镇容貌和环境卫生管理考核制度，推进环境卫生网格化监管，市容市貌持续改善。农村环境进一步优化。创新实施“路长制”，路域环境明显提升;新改建农村公路3135公里、改造危桥140座。对24个小城镇进行了改造提升，新增79个乡镇(街道)通上天然气。美丽乡村建设扎实推进，1549个村居实现硬化路“户户通”，农村无害化卫生厕所基本实现全覆盖。 (四)着力抓好节能减排，生态环境质量明显好转。坚持以铁腕抓好生态环保，狠抓国家节能减排财政政策综合示范城市、国家循环经济示范城市建设，狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，成功列入国家北方地区冬季清洁取暖试点城市、省级装配式建筑示范城市。全市淘汰小火电机组80.6万千瓦，清理取缔“地条钢”生产企业12家、“散乱污”企业3113家，关停电解铝违规产能53万吨，规模以上工业企业煤炭消费大幅度削减。全部取缔非法散煤经营，全面淘汰20蒸吨以下燃煤小锅炉，全市83台燃煤机组全部实现废气超低排放。大力实施清洁取暖工程，推广使用清洁能源9.8万户。全面推行“河长制”，“清河行动”进度居全省前列，提标改造污水处理厂18家。广泛开展植树造林，实施铁路沿线绿化186公里，新增森林、湿地公园3处，全市完成绿化面积25.2万亩。去年，我市主要河流COD改善4.9%、氨氮浓度改善51.8%，消除劣V类水体比例达到75%;可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度分别改善9.93%、17.4%、41.9%和2.44%，蓝天白云天数增加45天，是我市近年来空气质量改善幅度最大、效果最明显的一年。 经过全市上下共同努力，我们的天更蓝了、水更清了、地更绿了，人民的幸福感更强了! |
