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确定10%的增长目标，是市委、市政府广泛听取意见、综合权衡分析后决定的。确定这一目标是必要的。我们要实现“四个翻番”、冲刺总量全省第三的奋斗目标，GDP必须保持10%的年均增长水平，前年和去年已有欠账，越往后基数越大，若今年再有欠账，后几年要如期实现这一目标，就会十分困难。实现这一目标是可能的。今年我市的重大基础设施项目较多，房地产形势会进一步趋好，与此关联的建筑业将会有更好表现，前几年新上的工业项目陆续投产达产，服务业支撑经济发展的动力强劲。今年是党的十九大胜利召开之年，经济发展的政策环境相对宽松，利好因素相对增多。关键是我们能否把握机遇，因势利导，奋力拼搏，保持冲刺上行的良好态势，实现经济社会更好更快发展。 重点做好九个方面工作： (一)更加注重创新创业，鼎力培育发展动能。强化需求导向，在新技术、新产品、新模式、新业态、新政策以及新体制机制等方面不断创新，转换发展动能，厚植发展优势。 深入推进“去降补”。落实“1+7”方案，进一步优化存量、引导增量、主动减量，推动供需两端协同发力。优化结构去产能，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径，积极化解过剩产能，促进水泥、玻璃行业结构优化、提质增效。因城施策去库存，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，综合运用各种调控手段，合理出让居住用地，推进公租房改革和棚改货币化安置，加快消化非住宅商品房，依法加强商品房销售监管，适时调整住房公积金贷款政策，保持房地产市场平稳健康发展。全年完成房地产开发投资300亿元。积极稳妥去杠杆，不断扩大直接融资规模，鼓励更多企业开展股权融资和企业上市挂牌，引导商业银行对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，推动已上市挂牌公司通过再融资、并购重组等方式做大做强。力争全年新增首发上市企业1家、报会待审2家、辅导备案3家、“新三板”挂牌10家以上，上市企业后备库动态保持在150家以上，完成直接融资超100亿元，新增贷款超230亿元。积极防范金融风险和地方政府债务风险，严控政府债务规模，加快存量债务置换。多措并举降成本，进一步降低企业税费、融资、交易、物流、能源、财务等成本，减轻企业负担，提高企业效益。突出重点补短板，在创新能力提升、新兴产业培育、基础设施建设、公共服务配套等领域，实施一批补短板重点项目。加强政策引导，进一步完善土地、财政资金等要素配置机制，广泛引入社会资本，增强公共产品供给能力。 大力实施创新驱动战略。坚持把创新作为第一动力，在更大范围、更广领域、更深层次推动创新，精心打造经济社会发展核心引擎。一是培育创新主体。年净增高新技术企业40家以上、企业研究院等研发平台2家以上、授权发明专利1400件以上。各县市区和市经开区、苏滁园至少与2家国家级一流院所紧密合作;每个亿元以上企业至少有1家技术依托单位，有1个以上新技术或新产品研发创新团队，鼓励企业培育、引进多层次的行业工匠。二是完善创新体系。围绕“三重一创”，打造一批重点产业基地，建设一批重点产业工程，实施一批重点产业专项，加快构建创新型现代产业体系。围绕高水平研发平台建设、高层次团队引进、高科技项目争取等方面，制定出台科技创新相关政策，进一步健全完善人才、金融、服务等政策体系，激发创新活力。三是搭建创新平台。整合提升省级高新技术园区和产业集聚区，加快高教科创城、原创科技城、中国家电研究院安徽分院和国家电子元器件质检中心等平台建设。院士工作站力争再翻一番。四是集聚创新人才。坚持培养和引进并重，更加注重柔性引进、项目引进、专项资助引进，实施高层次人才引进计划，开展引博、院士助滁行动，充分发挥鸿典集团等平台集聚专家团队的作用，力争在引进产业人才、工科类工程类院士上有新突破。 加快推进大众创业。加大对高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体创业的服务保障，完善扶持政策，优化创业环境。积极发展众创、众包、众扶、众筹，力争新增市级以上众创空间8—10个。加快民营经济发展，鼓励企业家“二次创业”，引导在外成功人士返乡创业，让市场活力充分涌动。新增个体工商户1.8万户、私营企业5000家以上，民营经济增加值增长11%。 (二)更加注重难点重点，着力深化改革开放。禀承滁州人的改革基因，弘扬大包干的改革精神，紧扣“四个有利于”的改革方向，坚持系统思考谋划，突出问题导向，革故鼎新，继续拓展对外开放的广度、深度，不断增创发展动力、活力。 进一步深化重点改革。农村综合改革上，坚持“抓小岗带全市”，重点在“三权分置”和“三变”改革等方面寻求突破。推进颁证后续工作，强化确权成果利用。以集体资产股份权能改革为突破口，加快推进农村产权制度改革。鼓励支持农村金融创新，加强农村产权流转交易市场建设，扩大农村“三权”抵押贷款试点。推动政府购买农业公益性服务常态化。全面推开农业“三项补贴”改革。完成35个国有林场改革，深化供销社综合改革、小型水利工程管理体制改革等。“放管服”改革上，依托“互联网+政务服务”，持续推进行政审批流程再造。健全“3+2”清单制度体系，扎实推进全国政务服务标准化试点。深化商事制度改革，推进企业登记全程电子化，加强事中事后监管。推进公共资源交易监管体制改革，健全市县一体化公共资源交易平台。财税金融改革上，深化预算管理制度改革，推进国、地税征管体制改革。完善“产业+基金”运行模式，用足用活产业发展基金。持续推进“4321”新型政银担试点，完善政策性融资担保风险补偿机制。新型城镇化改革上，以滁城、各县城和乌衣、汊河、炉桥等地为重点，以深化户籍制度改革为切入点，切实抓好进城人员“三权落实、五有并轨”，力促人口向城镇集聚。围绕农民市民化、投资多元化、管理规范化、建设特色化，走出具有滁州特色的新型城镇化之路。社会事业体制改革上，扭住“三医联动”“三保合一”“招采合一”等关键环节，巩固扩大医改成果，力争在全省乃至全国再添新亮点。积极探索在教育、医疗领域实行“编制周转池”使用方式改革。开展市直单位用人清理、规范专项行动。继续推进社保、文化等领域改革，不断增强群众对改革成果的获得感。 进一步扩大区域合作。顺应国家“一带一路”、长江经济带战略，发挥比较优势，坚持引进来与走出去相结合，力争全年新增进出口实绩企业100家以上，进出口总额有明显增长。深度融入长三角，加快产业、交通、市场、通关及公共服务等一体化进程，推动我市与苏浙沪联动发展。抓住省里将滁州打造成省际交汇区域中心城市的机遇，对毗邻南京特别是江北新区区域进行系统规划，主动对接、等高对接、无缝对接，推动整体融合、功能互补、错位发展，全力建好滁州产城融合示范区;抓住省里支持滁州加快与合肥一体化步伐的机遇，深化两地在基础设施、产业布局、要素市场等方面合作，进一步构筑“双圈互动、左右逢源”的区域发展新格局。落实省促进皖北发展政策，积极参与淮河流域治理和淮河生态经济带建设，促进沿淮区域加快发展。 (三)更加注重转型升级，倾力壮大实体经济。坚持扩量与提质、特色与创新并举，着力打造现代产业体系，提高产业整体实力和竞争力。 矢志不渝推进工业强市。按照总量扩大、结构优化、产业升级的要求，加快提升工业发展水平。大力培育新兴产业，抓好省级智能家电基地建设、市级战新产业基地培育，力争战新产业实现产值700亿元以上。加快改造传统产业，分行业研究传统产业提升的主攻方向和政策措施，突出产业配套、链条延伸、集聚发展，加快建设重点产业集群。实施“千亿技改”“千企升级”，落实5000万元以上技改项目300个，力争全年实现工业投资1000亿元，其中技改投资420亿元，六大主导产业产值2770亿元。鼓励扶持企业争创名牌名标，大力提升品牌竞争力，全年新增省级以上名牌名标34个。提高产品本地配套率，力争博西华、康佳电子、猎豹汽车、全柴、扬子空调等5家企业本地配套率提升2—8个百分点。实施分类指导，实现帮扶工作常态化、精准化、责任化。切实尊重、关爱企业家和企业经营者，充分发挥他们在振兴工业中的主体、主导作用。 |
