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推进科技创新。抢抓武汉东湖国家自主创新示范区建设机遇，突出咸宁高新区技术创新龙头地位，加快启迪之星孵化基地建设，打造光谷南科技城、津晶城科技园。完善“1+5+X”协同创新体系，推动企业创新主体建设，发挥湖北科技学院、咸宁职院等创新源头优势。大力实施科技创新“五大工程”，力争专利申请量突破2000件，新认定高新技术企业达到30家，高新技术产业增加值增长10%，占GDP比重突破10%。鼓励支持企业建设工程技术研究中心、校企共建研发中心、产业技术研究院、重点实验室等技术研发机构。
强化金融创新。加快贺胜金融小镇建设，全力打造华中私募聚集地、中国特色金融小镇，力争落户基金公司突破100家、管理资金突破300亿元。完善金投集团服务功能，推动金融产品创新，扩大“政银保集合贷”“裕农贷”“创业贷”等金融产品覆盖面，做好“开发担保贷”“公积金安居贷”等业务。扩大直接融资，力争瀛通电子主板上市，挂牌“新三板”企业达到10家，挂牌“四板”企业达到200家。放大香城产业基金规模效应，促进基金、产业、人才融合发展。加强与国内名牌大学合作，加快建设咸宁金融信息港，推进市域金融工程。全力服务实体经济，及时防范金融风险。
聚集创新人才。启动“南鄂英才计划”，更加主动地引进行业领军人物和人才团队，汇聚新经济发展的“众力量”。开展“双回双创”试点，推进“双招双引”“招硕引博”等工程，吸引优秀企业家和大学生返乡创业。开展创业先锋行动，推进专业技术人员知识更新、高技能人才培养、金蓝领开发工程。建成人才创新创业超市，推广“星期六工程师”“候鸟工程师”等柔性引才模式，实现“科研在高校、创业在咸宁”。大张旗鼓表彰创业明星、优秀企业家，努力营造崇尚创新创业的浓厚氛围。
（三）深化改革开放，不断释放发展红利。改革开放是推动发展的关键一招，坚持以改革为引领，以开放为先导，不断增强发展的内生动力和活力。
深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”任务。关闭6万吨高瓦斯矿井，淘汰煤炭产能12万吨。加大棚户区改造力度，推进租购并举，推动商品房供给结构优化，确保商品住房库存消化周期控制在10个月左右。纵深推进清费减负工作，合理降低企业综合成本，引导企业向内挖潜降成本。积极化解企业融资和政府债务风险，加快发行地方置换债券，推进企业上市融资。申报发行企业债券30亿元。落实城市地下综合管廊、湖泊综合治理、农村小型水利工程等“补短板”行动方案。
推进重点领域改革。清理和规范政府定价的经营服务性收费，确保清单之外无收费。建立行政审批事中、事后分段监管责任制，推进综合行政执法改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。完善“互联网+政务服务”，发挥“云上咸宁”作用，打破部门数据“孤岛”。深化“五证合一、一照一码”登记制度改革，全面推行“一套材料、一表申请、一窗受理”便民模式。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权分置”。深化财税体制改革，加大县级财政资金统筹力度，提高资金使用效益。深化国有企业改革，推动国有资本合理流动、配置优化。扎实推进供销社综合改革。完成国有林场改革主体工作。全面深化教育、医药卫生、收入分配、社会保障等民生领域改革。
扩大对内对外开放。积极融入武汉城市圈和长江中游城市群，加快武咸同城化步伐，推进咸岳九“小三角”合作，深入推进“通平修”次区域合作，全力打造长江中游城市群合作发展先行区。加快推进嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥、武咸快速公路、106国道和360省道改扩建等项目建设，积极争取武厦高铁咸宁段、岳咸九铁路早日规划建设。深度推进与俄罗斯、蒙古国及中亚各国合作交流，着力构建“一带一路”内陆重要节点城市和万里茶道源头城市。加强与韩国太白市和义王市、匈牙利威莱士艾及哈兹市、法国奥贝维利耶市等国际友城经济文化互动，加快建设中瑞咸宁示范项目、“法国之家”。积极策应湖北自贸区建设，实施外贸转型升级工程，支持名特优产品参加境外国外展销活动。
（四）加快转型升级，进一步优化产业结构。产业是发展的第一支撑，坚持做强传统产业，拥抱“四新”经济，着力构建主导产业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。
做强新型工业。实施工业崛起战略，打造大园区、发展大产业、培育大企业，全面振兴实体经济。推进高新区“满园工程”，全年新投产、开工、签约项目110个，新增规上企业12家、高新技术企业10家。实施传统产业改造升级工程，加快企业研发中心建设，加强全面质量管理，增强产品竞争力，工业企业技改投资增长15%。实施新兴产业培育计划，大力发展新能源、新材料、环卫设备、健康医药等产业，做大做强海威材料、合加环保、海王医药等企业。实施中小企业成长工程，狠抓企业上规入库，积极培育新的经济增长点，全市新增规上企业60家。
发展现代农业。加快农产品千亿工程冲刺步伐，壮大羊楼洞茶业、黄袍山油茶、精华纺织、巨宁竹业等行业龙头，新增省级龙头企业5家，农产品加工业产值突破850亿元。积极创建国家农业可持续发展示范区，推进茶叶、油茶、楠竹、水产等产业发展，打造青砖茶、本草天香、桂花系列产品等品牌。推动农业供给侧改革，发展“订单农业”，培育职业农民、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型主体，发展休闲农业、设施农业、智慧农业等新业态。全面完成全域永久基本农田划定工作。健全现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系，提高农业现代化水平。深化“农商对接”“农超对接”，推进“互联网+农业”，拓宽农产品销售渠道。
壮大第三产业。加快发展大旅游、大健康、大文化和商贸物流业，确保服务业占GDP的比重达35%。全面推动旅游业改革创新先行区建设，加快实施“十大旅游发展工程”，着力延伸产业链条，培育核心品牌，力争全市旅游总收入达到280亿元以上。发挥国家森林养生试点市、国家医养结合示范区品牌优势，推进梓山湖大健康产业示范区、华中健康养生谷、药姑山中医药健康科技产业城等项目建设。实施文化项目带动工程，重点打造文化休闲、文化创意、影视娱乐等文化产业，建设一批富有特色和影响力的文化产业基地。优化物流产业布局，建设一批商业中心、特色商业街、乡镇商贸中心等，打造湘鄂赣边贸市场，建设鄂南现代物流园、嘉鱼农产品冷链物流集散中心。引进发展区域性总部经济、服务外包等新兴业态。
（五）推进城乡统筹，进一步优化发展格局。城乡统筹是协调发展的重要内容，坚持城乡互动、五城同创，优化资源配置，构建区域协调发展的新格局。
优化空间布局。启动新一轮城市总体规划修编，优化中心城区和县市区空间格局。出台北部空间规划，引导城市北拓西展。实施107国道外迁、梓山湖大道西延伸、旗鼓大道北延伸等交通工程。以桂乡大道为发展轴，推进高端产业、环保产业、创意产业等聚集发展。加快建设大洲湖湿地公园。推进高新区产城融合，均衡布局学校、医院、金融、商务等公共服务设施，完善城市道路、污水处理、综合管廊等基础设施，推进“一港两城五园”建设。支持县市区按各自定位突出优势、错位发展、争先进位。建设咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带，推进贺胜桥、横沟桥、潘家湾、大畈、铜钟、麦市等重点镇建设，构成“两带牵引、多点支撑”发展格局。
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