|
成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着最深的体会：必须始终坚持科学发展这个第一要务。五年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势和特点，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主旋律，将做大做强优势产业和龙头企业作为强市之基，凝心聚力打造绿色食品产业园区平台，千方百计推进重大项目建设，在经济新常态下，完成了量能积累，为今后全市经济社会实现科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。必须始终牢记执政为民这个根本宗旨。五年来，我们把百姓的安康和幸福作为一切工作的出发点和落脚点，累计投入资金超百亿元，集中力量办了一大批群众期盼的民生实事，人民群众有了更多的获得感和幸福感。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才能受到群众的拥护，才能得到群众的点赞，才能集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。必须始终提高洞察大势、乘势而上的能力。五年来，我们牢牢把握和顺应经济社会发展规律，提高工作的预见性、前瞻性、主动性，抢抓政策和市场机遇，让总投资都超过60亿元的象屿金谷和万里利达两大粮食仓储加工企业落户我市，初步确立了富锦在佳木斯东部区域的农业产业核心地位，洼地效应逐步显现。申请农发行政策性贷款10亿元，启动沿江棚户区改造项目，惠及6880户家庭。实践证明，越是在形势复杂和发展困难的时候，越要增强察大势、善操作的本领，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机，才能将我们的事业一步步扎实推向前进。必须始终弘扬团结奋斗、攻坚克难的作风。五年来，我们像爱护眼睛一样爱护团结,分工不分心，一起搭台、相互补台、好戏连台。顶住多方压力，完成公路客运站整体搬迁、出租车和黄三轮专项清理整顿，进一步规范了客运市场运营秩序；直面矛盾，勇于担当，解决了农村土地、城镇拆迁等一大批信访案件。事实证明，只有团结一心，环环相扣，才能打开局面；只有直面矛盾，敢啃硬骨头，才能务实推进工作；只有不畏困难，勇往直前，才能争先攀高。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：二产比重偏低,财政收入持续增长能力不足；农业基础设施薄弱，抗风险能力不强；干部工作作风有待进一步转变，经济发展环境还需要进一步优化；老百姓对我们的教育还不满意，缺名校、少名师。对娱乐休闲的环境还不满意，广场公园少、条件差、档次低。医疗水平还有待于提高，有的百姓还没有住上暖屋子，群众关心的物业管理差，出行不方便等问题还没有妥善解决。对这些问题，我们将坚持目标导向，把人民的所思、所想、所盼时时刻刻放在心上，抓在手上，落实到行动上，快节奏、高效率地尽快加以解决，让老百姓感到更加贴心，更加暖心。
二、今后五年工作总体思路
今后五年，是富锦全面建成小康社会的关键时期，是富锦加速崛起、进位赶超的攻坚时期。按照市七次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平总书记治国理政新理念、新思路、新战略和对龙江发展的“两次重要讲话精神”为指导，以争当“全省振兴发展排头兵”为目标，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，大力践行五大发展理念，全力推进“三大一城”建设，努力打造实力富锦、宜居富锦、美丽富锦、活力富锦、幸福富锦，奋力走出振兴发展新路子，率先全面建成小康社会。
围绕这一指导思想，衔接“十三五”规划，今后五年，我市经济社会发展的总体目标是：全市地区生产总值年递增7%，公共财政收入年递增4%，固定资产投资年递增7%，社会消费品零售总额年递增8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入年递增5%。
围绕上述目标，新一届政府将全力推进“五个加快”：一是加快推进产业发展，培育经济发展新动能。认真做好“三篇大文章”，以“粮头食尾”“农头工尾”为重点，加速推进“三产”融合，补齐产业发展短板，推动产业扩量升级，打造新兴工业大市。二是加快推进现代农业发展，当好现代农业排头兵。以农业供给侧改革为主线，深化“两大平原”综合配套改革，推进国家现代农业示范区和国家粮食生产功能区建设，调好调顺调优农业结构，建设“北国粮都”，当好全省、乃至全国现代农业发展的领跑者。三是加快推进高端服务业发展，提升区域中心城市辐射能力。强化开放思维，站位三江平原，统筹谋划布局，不断增强城市综合承载力和人口集聚力，打造“富锦经济圈”，为富锦经济社会发展拓展新空间、注入新动力、增添新活力。四是加快推进民生事业发展，实现人民群众福祉新提升。坚持把保障基本民生、强化社会服务作为惠民、利民工作的重中之重，让发展成果更好更多惠及广大群众。五是加快推进改革创新，激发经济发展新活力。坚持完善搞活体制机制，着力解决制约发展的深层次问题，努力走出一条依托重点领域改革突破、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子。
三、2017年主要工作
2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%，公共财政收入增长2%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长5%。
为确保实现上述目标，要做好以下五个方面的工作：
（一）强化龙头牵动，补短板、延链条，着力在开发“原字号”上有新突破。按照高起点谋划、高效率推进、高层次培育、高标准集聚、高水平建设的要求，加速推动产业扩量升级，补齐产业发展短板。抓谋划储备项目。完善富锦市项目投资指南及建议书，谋划粮食深加工、畜禽产品加工、新能源等项目。抓招商引进项目。加大招商引资经费投入，重奖招商和项目建设有功人员。以延伸玉米深加工产业链条为主攻方向，重点围绕象屿生化、万里利达等龙头企业，实施以商招商、精准招商，拓展产业联动，引进下游企业。加大对上海广汇、河南天冠等企业的跟踪洽谈力度，在完成玉米淀粉等初级产品加工的基础上，发展结晶葡萄糖、赖氨酸等下游深加工产品及配套产业，转化农业资源、补齐产业短板，加快推动一二三产业融合发展，真正把农业优势变成产业和经济优势，实现富民强市。抓落实建设项目。继续实行市级领导包项目制度，不断完善绿色审批、领办代办制度，提高项目的合同履约率、资金到位率和投产达效率。重点推进象屿生化玉米深加工二期、万里利达玉米深加工一期、海资控股植酸钙加工等项目建设，力争早竣工早达产，打造玉米深加工产业集群。全力支持中储粮公司总投资1.5亿元的20万吨中储粮富锦直属库建设，通过直属库对辖区粮食仓储企业监管形成中储粮结算中心，争取年内实现税收5000万元以上。完成中小企业科技孵化中心建设，重点引进小型食品、调味制品、畜产品加工、食品包装配套等类小型企业，打造小项目大集群。抓园区承载项目。建立多元化投融资机制，设立政府产业扶持基金，采取发行债券、PPP模式，进一步扩大经济开发区基础设施建设投入。完成铁路专用线附属工程、地下管网、土地平整、供热、供气等基础性承载功能建设。加快园区质量检测中心、电子商务中心建设，开辟园区项目建设绿色通道。加强园区项目用地管理，依法清理规范用地行为,全面提高单位面积的项目投资强度和产出率。
（二）放大农业优势，转方式、调结构，着力在争当“排头兵”上有新成绩。建设好粮食生产功能区。调整完善《黑龙江省富锦市粮食生产功能区建设规划》，力争上半年通过农业部评审批复，下半年组织实施。深化现代农业配套改革。引导新型经营主体由数量多向质量好转变，推动规模经营、标准种植。全面完成农村集体土地确权工作任务，完善三级土地流转服务平台职能，确保集体土地规范有序流转。扩大抵押贷款规模，确保全市新型农业贷款规模占贷款总额比例不低于65%；扩大农业保险覆盖面，力争达到200万亩。加强基础设施建设。以“双百工程”、亿亩生态农田建设为抓手，推进国家现代农业示范区建设。重点加快总投资26.26亿元、灌溉面积110万亩的锦西灌区前期工作，力争上半年开工建设。实施大型灌区续建改造、巩固提升农村饮水安全工程。落实国家农机补贴，规范农机合作社管理，全市综合机械化程度达到98.5%。调优种植结构。在稳定粮食生产的同时，以市场需求为导向，以加工企业为支撑，以大型灌区等基础设施建设为保障，以农民比较收益最大化为目标，支持和引导农民调优水稻等大田作物种植结构，发展好大蒜、烤烟等特色产业。扩大“三减”面积。在21个示范点所在村进行整村推进，各级示范园区、示范田全部达到“三减”标准，力争全市“三减”面积达到90万亩。发展“互联网+农业”。以27个“互联网+农业”示范基地为基点，积极开展农业物联网建设；完善现代农业综合信息服务中心职能，建成以“互联网＋农业”为重点的农业信息综合指挥监测中心，提高全市精准农业水平。大力发展畜牧业。全面实施“两牛一猪”发展战略，重点推进双兆公司生猪养殖项目建设，新增年出栏商品猪20万头。加强重大动物疫病防控及动物执法监督工作，保证动物防疫、产地检疫、屠宰检疫率达到100%。大力推进精准扶贫。完成剩余5个重点贫困村脱贫工作，减贫人口3096人，在全省率先实现全部脱贫。
|
