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一是稳步提高生产能力。加强农田水利设施建设，抓好中小河流治理、东辽河堤防重点段治理和高效节水灌溉等水利工程，增强抗御自然灾害能力。整合发改、国土、农发等专项资金，建设高标准农田 15万亩，做到田成方、路成网、渠相连、旱能浇、涝能排。扩大“梨树模式”推广面积，确保达到200万亩。发展适度规模经营，农民专业合作社和家庭农场分别达到3100家、450家，流转土地120万亩，综合机械化率达到85%以上。
二是大力发展现代农业。加快“中国农业大学梨树实验站”、1000亩专家试验田、10万亩多功能示范区和42公里“精品环线”建设，打造现代农业综合体。加大农业种植结构调整力度，调减玉米种植面积20万亩，适当增加水田面积，重点发展杂粮杂豆、棚膜蔬菜，百亩以上棚膜园区达到80个。扩大畜禽养殖规模，标准化牧业小区达到550个。加快农业精细化、高效化、绿色化发展，打造“智慧农业”。
三是做强 “梨树黑土地论坛”。完善“黑土地院士工作站”功能，加快农业科技成果转化。深化我县与美国金伯利农场、中科院沈阳生态应用研究所的合作，引进一批农业产业化项目。高质量办好“梨树黑土地论坛”年会，汇聚国内外院士专家开展科研交流活动，将“梨树黑土地论坛”打造成世界品牌。
四是全面建设美丽乡村。按照“干净、文明、有序”目标，以“四桑线”“梨喇线” “榆小线”为重点，以蔡家村、马家村为样板，整体推进美丽乡村建设。突出乡镇政府所在地建设管理，开展农村人居环境专项整治，确保整体提档升位。以蔡家镇为重点，扩大“五改”试点范围，积极推进旅游服务进乡村。做好林地清收和植树造林工作，清收还林2740公顷。
（三）统筹兼顾抓建设，在加快新型城镇化上迈出新步伐
围绕推进国家新型城镇化综合试点，积极推动城乡协调发展，全面构建有梨树特色的城镇化发展新格局。
一是提升城市管理水平。抓好县城规划提升，科学修订各乡镇和经济开发区发展规划，实现多规合一、以规促建。严厉打击占道经营、露天烧烤、乱贴乱画、违章停车；严厉打击违法用地、私搭乱建、抢搭抢建；严厉打击借征地拆迁漫天要价、无理取闹；坚决遏制未足额交纳农民工工资保证金开工建设。不断加强公园、广场、绿地等公共服务设施管理，切实抓好城区绿化美化亮化工作，提升城市品位。
二是加快重点工程建设。推进买卖大街西段、前进大街西段、梨树大路北段和韩州大路升级改造等10条总长13.7公里街路建设，完善城区路网结构。抓好绕城绿廊和广场生态景观建设，实施生态引水、昭苏太河绕城等工程。抓好重点公路和桥梁建设，依法做好集双高速公路和四桑公路征地拆迁工作。
三是打造特色中心集镇。加大对榆树台镇、喇嘛甸镇、小城子镇、刘家馆子镇等重点乡镇的扶持力度，依托各自区域特色，采取宅基地换新房、商贸市场拉动等多种模式，加强基础设施建设，打造生猪养殖交易、棚膜瓜菜、商贸物流、林木加工等地域特色突出的中心集镇，带动周边乡镇产业发展。
（四）开源节流抓财税，在增强财政实力上取得新成效
大力培植税源增长点，科学安排支出，强化金融支撑，切实提升财政运行质量和保障能力。
一是增加财政收入。发挥财政资金杠杆作用，全力支持新天龙、梨树铁塔等龙头企业发展，壮大财源基础。强化稽查清缴，杜绝“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收。主动与上级部门沟通联系，积极对上争取资金，2017年，争取金额达到30亿元。
二是优化支出结构。按照“民生优先、突出重点”原则，加大对民生、社会事业方面投入，让群众明显感受到改革发展带来的变化。严格预算执行，规范支出管理，健全监管体系，提高财政资金使用效益。加强国有资产监督管理，确保保值增值。严格控制“三公经费”，压缩一般性支出，厉行勤俭节约。
三是强化金融保障。深入推进“国家级农村金融综合改革试验区”建设，建立云征信系统和农村物权交易中心，加快推进农联社组建梨树农村商业银行。强化与吉林省农业信贷担保有限公司等联系，提升融资担保能力。加强与上股交和深圳前海股权交易中心合作，推动在Q板和E板挂牌的16家企业转板，提高企业融资能力。扩大农村土地收益保证贷款规模，力争全年新增贷款3亿元。
（五）解放思想抓改革，在实施创新驱动上激发新活力
坚持以改革为动力，以创新为引领，全面破除深层次矛盾，推动转型发展。
一是深化管理体制改革。加快医疗体制改革，实施“三医”联动，推进基本公共卫生服务均等化。深化商事登记制度改革，激发经济发展活力。抓好农村综合改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作。全面完成国有林场改革，提升林业发展质量和效益。建立健全城乡户口登记制度和居住证制度，推进农业转移人口市民化。
二是积极扩大对外开放。加快四梨经济一体化发展，主动融入哈长城市群，拓展开放空间。积极承接发达地区产业转移，提高开放水平。组织新天龙、现代天丰等企业参加农博会和东博会，开展深层次交流合作，提升对外影响力。加快培育出口创汇企业，壮大对外贸易规模。
三是扎实推进大众创业。利用好6000万元专项引导资金，全力支持“大众创业、万众创新”。有效发挥创业孵化基地功能，年内孵化20户以上企业，培育一批民营经济大户。做好企业和企业家素质提升工程，开展“创业者小老板”“经济大讲堂”等培训活动。实施“人才强县”战略，引进30名硕博人才，为经济发展提供有力支撑。
（六）千方百计抓民生，在提升群众满意度上做出新贡献
以改善民生为导向，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全县人民共享改革发展成果。
一是全力办好15件民生实事。（1）改造棚户区8个，面积16.7万平方米；（2）实施二次供水改造工程，实现主城区24小时持续供水；（3）加强弃管小区管理，综合整治100栋弃管楼；（4）抓好西湖广场、南湖湿地、中水回用及南河整治工程；（5）完成11个乡镇17个贫困村饮水安全工程，保障38500人饮水安全；（6）确保社会福利中心扩建工程、职教中心、残疾人托养中心投入使用；（7）淘汰县城区内10蒸吨以下燃煤小锅炉，完成城区供热撤并整合面积100万平方米；（8）全部更换梨树镇内公交车，建设高标准公交停车场；（9）65岁以上老人免费乘坐公交车；（10）完成买卖大街等5条街路人行步道彩砖铺装，改造教育新村南胡同等4条巷路；（11）完成榆树台一小学、梨树镇郊中心校等6所薄弱学校教学楼建设；（12）改建省道秦八线8公里；（13）改建县道郭六线17公里、白刘线7.2公里、刘六线30公里；（14）改建乡道蔡小线10公里、贫困村道路100公里；（15）实施新立屯桥、蔡家南大桥等5座危桥重建项目。
二是努力完善保障体系。推进养老保险扩面征缴，开展好机关事业单位和企业养老保险参保工作。努力提高失业、医疗等社会保险参保率。抓好高校毕业生、复转军人就业，完成农村劳动力转移就业27万人，城镇新增就业6000人，城镇失业登记率控制在4%以下。加强城乡低保动态管理，做好低保核查工作，做到有进有出，应保尽保。
三是大力发展社会事业。加强教师队伍建设，面向社会招聘102名专业教师，狠抓教育教学管理，努力将梨树一中和梨树实验中学打造成省级著名重点高中。强化公共卫生管理，积极创建全国基层中医药工作先进单位。创新广播电视节目制作，加速新媒体建设，抓好农村无线数字电视覆盖工程。做强二人转和诗歌品牌，加快“二人转”传承展演中心建设，提升文化发展软实力。推进档案数字化进程。扎实做好第三次全国农业普查工作。
四是合力实施脱贫攻坚。深入实施“五个一批”工程，优先解决贫困地区电力、水利、道路和环境等制约发展的瓶颈问题。细化“1+N”政策，发挥“互联网+精准扶贫”信息管理平台作用，推广“合作社+精准扶贫”模式，突出抓好产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫和危房改造扶贫，确保9320人脱贫。
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