|
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济和社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是产业链条短、关联度低，缺少税源型、可持续发展的大项目。二是财源结构不够合理，收支矛盾仍然突出，公共财政保障能力有待提高。三是农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害能力不强，产业优势作用发挥不够。四是缺少懂经济、会管理和熟知资本运作的专业人才，教育、医疗、农业等领域的高端人才较为短缺。五是创业引领不够，还没有形成万众创业的浓厚氛围。六是个别干部缺乏担当精神，抓落实的力度还不够，行政效能有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。
二、抢抓机遇，乘势而上，认真谋划未来五年美好蓝图
未来五年，是我县夯实基础、补齐短板的关键期，是结构调整、动力转换的加速期，更是振兴崛起、全面建成小康社会的冲刺期。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的奋勇拼搏，我们一定能够在新的五年里，取得新的业绩，创造新的辉煌。
未来五年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻县第十五次党代会精神，以率先实现农业现代化为统领，以“四梨融城”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设为主线，大力弘扬“务实创新、求富图强”梨树精神，狠抓改革攻坚，推进产业升级，加强社会治理，突出民生保障，加快新型城镇化建设，推动梨树强势崛起，确保全面建成小康社会。
主要奋斗目标是：到2021年末，GDP年均增长8%；全口径一般预算财政收入和地方级财政收入分别年均增长8%；固定资产投资年均增长10%；规模以上工业企业总产值、增加值分别年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步增长。
主要任务是：
——推动转型升级。筑好“一个巢”，加快梨树经济开发区建设，提高项目承载能力。织好“一张网”，发展“互联网+”，抓好现代物流、电子商务、休闲观光、文化旅游和金融产业，到2021年，服务业增加值占地区生产总值的39%。不断优化产业结构，做好结构调整“加减乘除法”，用好创新驱动这把“金钥匙”，助力产业转型发展。
——发展现代农业。搭好“一个台”，做强“梨树黑土地论坛”，打造现代农业发展平台。完善农业基础设施，提高粮食蔬菜综合生产能力，发展“三品一标”，建设绿色食材基地。培育新型经营主体，推进土地经营权有序流转。加大农业和农村综合改革力度，构建农业“三大体系”。到2021年，初步建立经营规模适度、设施装备完善、科技支撑有力的现代农业发展体系。
——统筹城乡发展。纵深实施“国家新型城镇化综合试点”，推进全域城镇化。实施农村宅基地和户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。优化空间布局，增强县城区核心作用，壮大重点乡镇集聚功能，建设特色乡镇。完善城乡基础设施，加快路网、地下管网建设，提升城镇服务能力。到2021年，常住人口城镇化率力争达到60%以上，形成“一城为主、多点带动”的城镇化发展体系。
——改善生态环境。加强生态建设和环境保护，打造“生态梨树”。发展绿色产业，节约利用资源。加快“一城一廊两区两湖”建设，推进“河湖连通”工程，打造生态亲水宜居城市。实施林业生态系统保护工程，防治水土流失，保护黑土地。开展昭苏太河等流域综合治理，推进秸秆综合利用，加强节能减排，提升环境质量。到2021年，污染物排放量持续下降，河流断面水质达标，县城环境空气质量达到国家二级标准。
——增加民生福祉。不断加大民生投入，努力提高全县人民的幸福感。大力发展教育事业，普及高中阶段教育，突出抓好幼儿教育。完善医疗卫生服务体系，提高人民群众健康水平。繁荣文化事业，壮大文化产业，打造“文化梨树”。完善城乡社会保障体系，增强保障能力。抓好精准扶贫，确保2018年末，现行标准下贫困人口全部脱贫。实施工资递增计划，逐步提高财政供养人员工资标准。到2021年，初步建成经济发展、文化繁荣、成果共享的“幸福梨树”。
——坚持依法治县。健全行政决策机制，推进法治政府建设。依法推动经济改革、环境保护和城市管理，全力维护社会稳定，打造“平安梨树”。全面推进司法体制改革，做到严格执法、公正司法。到2021年，全面建成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的“法治梨树”。
三、突出重点，真抓实干，奋力开创经济社会发展新局面
2017年是本届政府的开局之年，也是率先实现农业现代化的关键之年，做好明年工作意义重大，我们将认真贯彻县第十五次党代会精神，充分调动广大干部群众的积极性，推动梨树强势崛起，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要经济指标是：全县GDP增长5%；一般预算全口径财政收入、地方级财政收入分别增长5%；规模以上工业总产值、工业增加值分别增长5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%。
实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：
（一）全力以赴抓增效，在夯实发展基础上取得新突破
坚持把工业作为经济工作的核心，把项目作为稳增长、促发展、增后劲的第一引擎，加快培育新的经济增长点。
一是抓好工业经济运行。加强运行调度，逐行业、逐产业、逐企业进行分析，实行因企施策，确保工业整体健康运行。盘活存量资产，全力支持企业嫁接改造，积极推进停产半停产企业恢复生产。主动搞好服务，帮助解决生产经营中的困难和问题，扶持企业发展壮大，确保符合条件企业入规。
二是做大项目这篇文章。2017年，全县计划开工项目180个，完成固定资产投资79.7亿元。加大项目建设力度，加快中国农大科技孵化园、吉林天盛2万件木家居产品、吉林天泽二氧化碳综合利用等项目建设，确保建成投产。加大项目服务力度，紧盯项目集中开工时间节点，完善梨树经济开发区3平方公里核心区、四平精细化工8000吨精细化学品等项目前期手续，确保按时开工。加大项目推进力度，解决河南牧原集团生猪养殖、大北农集团设施农业、梨树客运货运综合枢纽等项目用地、融资难题，促其早日落地。加大项目谋划力度，深入研究国家、省产业政策，围绕重大产业、基础设施、科技创新、民生工程、生态环保等谋划项目。
三是提升平台承载能力。抓好“一个论坛”“两个试点”“两个园区”“三个基地”，促进项目集聚、企业集群。加快梨树经济开发区基础设施建设，完善路、水、电、讯、热、气等设施。抢抓国家实施东北地区等老工业基地振兴战略重大机遇，结合我县资源、产业等优势，加强与上级部门沟通联系，争取更多项目。继续发挥招商小分队作用，围绕“黑土地论坛”、农副产品深加工、工业高端技术改造、电子商务和旅游资源开发等方面，精准招商。
四是大力发展主导产业。依托“国家级农畜产品加工新型工业化产业示范基地”，加快绿色食品产业园省级食品检验检测中心建设，创建绿色食品产业集聚区，做强食品加工业。加快“金山气田”和“气化梨树”项目建设，加大资源勘探开发利用力度，做实能源产业。抓好吉林浩丰生猪交易市场等电商平台建设，推动北方巴厘岛、偏脸城遗址和关东农耕博物馆等旅游资源连线开发，扩大现代天丰等物流企业规模，做大现代服务业。围绕中国农大科技成果转化开发绿色有机食品，支持一正药业和建日生物科技研发功能保健品，做好大健康产业。
（二）强基固本抓“三农”，在推进现代农业上实现新跨越
打造农业发展平台，构建现代农业体系，推动梨树率先实现农业现代化。
|
