|
激发创业创新活力。构建创新基地、加速器、孵化器等多层次、全体系的创业创新载体，以桃园开发区众创空间为依托，采取1+N模式，引入国内知名众创运营机构，加快建设二环科技创新创业带。探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式，撬动更多社会资本投入科技创新，全年培育科技小巨人企业20家。发挥科学研究与发展资金股权投入机制作用，开展创业大赛、创业论坛、创业培训等活动，调动全社会创业创新激情。 培育新兴特色产业。大力扶持清真食品产业，成立区清真食品行业协会，推动国际清真产品（食品）展示交易认证中心落地，提升北院门风情街等美食聚集区，叫响“食在回坊”金字招牌。积极培育融资租赁、第三方支付等金融新业态，推进中陕物流集团等城市配送物流发展。鼓励发展养生康复、心理健康、营养保健等健康服务业，支持会计、法律、家政等生活性服务业发展。 做强商贸业旅游业。推进3个国家和省市级服务业试点聚集区建设，积极打造西大街至沣镐西路“优化升级轴”、莲湖路至大庆路“转型发展轴”。抓好环城墙旅游休闲观光带建设，引导文创类企业研发具有莲湖特色的旅游产品，围绕回坊清真食品推广和回坊历史遗存数字化展示等内容，建设智慧旅游平台。讲好“莲湖故事”，全方位推介精品景点和旅游线路，引导旅游企业开展在线服务，持续规范旅游市场秩序，力争全年实现旅游综合收入52亿元。 促进工业提档升级。推进西电集团先进储能装备、智能电网成套装备发展，加快西开电气等工业技改项目建设。鼓励法士特公司、微电机研究所等企业开展工业设计、科技咨询等业务，推动价值链向“微笑曲线”两端延伸。引导西控公司、庆安集团等企业发挥军工资源优势，推动军工科技成果就地转化。支持非公经济做大做强，实施质量强区和商标品牌带动战略，完善中小微企业和非公有制经济扶持政策，促进各类企业各展其长、共同发展。 （三）以三大板块为支撑，构建协调联动发展新格局 集中力量推进大兴新区、土门地区综合改造和老城区更新，提升承载能力，壮大产业规模，拓宽发展空间。 全面释放大兴新区品牌效应，加快建设西安城西北商贸副中心。坚持项目、产业、功能相互融合，凝聚发展优势，提升区域形象。全力推动项目建设，抓好50个在建项目管理服务，全年新开工项目50万平方米，竣工项目180万平方米。推进红庙坡路、北关村城改规划路建设，启动建设桃园北路二期跨陇海铁路线立交桥，建成大兴南广场，完成三民村、北关村回迁安置。启动陕西储备物资管理局五三三处二期167亩土地租赁户搬迁，实施农兴路等6个棚改项目房屋征收。推进鑫苑大都汇一期商业综合体建设，确保老城根Gpark项目投入运营，聚集商气人气。 持续激活土门地区改造动能，加快建设西安新型城市活力中心。集中发力做好项目建设、企业搬迁、棚户区改造，全力打造新土门。着力推进“四村”连片综合改造，完成房屋征收和一期开发用地出让，启动安置楼建设；加快团结南路道路拓宽综合改造进度，完成新华印刷厂家属院房屋征收和64亩厂区收储，启动新华家园安置楼建设；加快实施集中安置区项目，完成2家企业100亩土地腾迁，红光新城和红光商务大厦主体建至地上10层。积极协调西电集团、经建油漆等企业落实搬迁选址，启动西控公司、庆安集团搬迁。完成桃园一坊项目房屋征收，稳步推进草阳小区项目搬迁和西控18街坊项目回迁安置。全年新开工项目50万平方米，竣工项目55万平方米。 进一步让老城区焕发新气象，加快建设西安商贸文化旅游聚集地。把老城区更新改造作为紧迫任务，坚持有效保护、合理利用、适度发展原则，探索旧城保护和文化传承相结合的特色发展模式。启动西仪102小区和洒金桥——莲寿坊棚改项目房屋征收，力争启动青年路东段、东桃园村二期、铁塔寺项目房屋征收，做好顺城巷“北门——小北门”段招商工作。完成金家堡村、二府庄村和五一巷回迁安置，力争西桃园村、西关村回迁。积极开展北院门（回坊）地区更新改造的调研摸底，构建“政府主导、专家指导、居民参与、社会协同”的工作格局。进一步做好老旧小区的管网更换、道路硬化、绿化美化、线缆整理等工作，改善群众居住环境。 （四）以绿色低碳为导向，营造健康舒心的生活环境 系统抓好环境保护和城市建管，进一步优化人居环境，努力让群众享有更多的生态福祉。 倾力打造美丽莲湖。持续推进治污减霾，加强工地、道路等扬尘污染全过程监管，铁腕治理环境违法行为，全年优良天数达到市上考核要求。开展“美丽西安·绿色家园”行动，完成立体绿化5000平方米，新增绿化5万平方米，扎实做好国家森林城市创建工作。培养公民环保意识，发展低碳经济、循环经济，促进工业、商贸、公共机构等重点领域节能降耗，新建新能源汽车充电桩300个，新装分布式光伏发电容量5兆瓦。 合力优化交通环境。整顿交通秩序和停车秩序，加强北门盘道、水司十字等24处堵点治理，提高道路管控率。深挖道路通行资源，着力突破“断头路”、“卡脖子”等“瓶颈”，利用窄巷、小街、便道，分流主干道车流，实现儿童医院、大唐西市等重点区域道路微循环，提高交通疏导能力。鼓励倡导绿色出行，新建、扩建公共自行车站点58处，投放公共自行车1290辆，优化北院门（回坊）地区旅游电瓶车队运营线路，改善群众出行环境。 全力做精城市管理。加强《莲湖区及重点地段城市设计》成果运用，抓好“新汉风”建筑风格推广，适度开展城市修补，打造靓丽街区，留住特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。完成城管体制改革，将城管执法及环卫管理相关事项下放街道，增加城市管理公益性岗位人员，落实属地管理责任。加快“智慧城管”建设，实现区街数字化信息平台的互联互通。实施城市综合服务提升项目，不断完善全区基础设施功能。大力开展城市治理百日行动，巩固“创文”成果，做好“创卫”复检工作。 （五）以共治共管为基础，大力推进社会治理精细化 积极创新社会治理，进一步加强基层基础建设，开创全民共建的社会治理新局面。 着力建设智慧城区。大力推行“互联网+政务服务”，发挥网上政务服务公共平台作用，推动行政审批事项全部上网，促进部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。积极开展“互联网+医疗卫生、环保监测、数字教育、科技惠民、旅游文化”行动计划，依托麦家生活馆、大唐农业等电子商务企业，推进各类电子服务平台建设，促进互联网和经济社会融合发展。 切实保障城市安全。深入推进“平安莲湖”建设，依法严密防范和严厉打击暴力恐怖活动，有效防范管控影响社会安定的问题。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，持续加大“打非治违”力度，深入推进安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强和改进信访调解工作，引导群众依法行使权利、表达诉求。认真排查和协调解决小区水电气暖配套及修缮问题，规范小区物业管理，保障业主合法权益。健全应急管理体系，提高应急管理水平。 强化人口管理服务。落实全面两孩政策，不断改善计划生育服务管理。积极落实国家居住证制度，提供“六大基本公共服务”和“七项便利”。开展应对人口老龄化行动，实行养老服务、技能培训、健康物联、组织孵化“四位一体”模式，积极推进医养结合，发挥陕西零二九公益服务中心等机构作用，提高为老服务水平。 加强基层社会管理。开展社区、社会组织和社会工作者“三社联动”，积极推进社区治理创新。探索社区服务新模式，引入专业力量参与社会事务，提升基层管理服务水平。发挥区社会组织培育中心作用，全年新引入社会组织12家，促进社会组织健康发展。加强社会工作人才队伍建设，全区志愿者队伍力争达到35支，构建政府与社会组织功能互补、相互协调的社会管理新格局。依法组织好社区居委会换届工作。 （六）以共享普惠为目标，着力打造幸福包容先进区 想民之所想、谋民之所求，始终把百姓身边事当作大事情办实办好，让群众有更多获得感。 办好八件民生实事。1.实施老旧小区提升改造15万平方米以上；2.提升改造9个老旧社区业务用房；3.重建洒金桥小学，整合改造红光路小学与中堡子小学、远东二小与枣园小学、市91中与市70中，新建3所公办幼儿园；4.启动陕西省居民健康卡试点项目，完成全区常住人口90%的发放量；5.建成启用区图书馆、区文化馆，建设全民健身路径31个；6.创建20个社区居家养老示范站；7.新增实物配租家庭3130户，新增租金补贴保障家庭316户；8.设立规范化的早市、夜市、食品摊贩经营区等便民服务区10个、便民服务点50个，提升改造5个“群众厨房”放心馒头销售网点。 织密社会保障防护网。创造更多人生出彩机会，建设桃园开发区创业示范基地，落实好就业促进计划和创业引领计划，支持劳动者自谋职业、自主创业，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，全年新增就业1.2万人。扩大社会保险覆盖范围，启动“全民参保登记计划”，实现中小微企业、灵活就业人员、农民工全参保，城镇基本医疗保险参保率达到96%以上。全面开展城市扶贫工作，建立健全社会救助对象认定机制，逐步完善社会救助家庭经济状况信息核对体系，大力发展公益和慈善事业，切实做到精准扶贫、精准脱贫。 积极推进健康莲湖建设。探索将门诊部以上民营医疗机构纳入医疗联合体，完善分级诊疗服务模式。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，探索新型家庭医生服务模式。开展基层中医药服务能力提升工程，发挥中医药优势。健全扶残助残服务体系，支持残疾人康复中心建设，实施残疾预防、精神康复救助项目，继续为辖区残疾人和65岁以上老年人免费健康体检。深化国家食品安全城市创建，完善食品药品网格化、信息化监管体系，深入推进溯源管理和市场准入，创建一批食品安全示范街、药品零售示范店，让群众吃得放心、用得安心。 统筹发展其他各项事业。深入实施全民科学素质行动，开展系列主题科普活动。深化“大学区管理制”改革，健全名优教育资源共享机制，促进民族教育、职业教育、特殊教育等各类教育均衡发展。创新公共文化服务方式，构建网上图书馆，推进公益性数字出版产品免费下载阅读，策划举办非物质文化遗产项目展演等活动，打造特色文化产业品牌。广泛开展全民健身活动，积极参加全国传统武术等各类体育竞技比赛。巩固深化全国民族团结进步模范集体成果，维护平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。物价、人防、兵役、双拥、机关事务管理、妇女儿童、档案、地方志等各项工作都要有新进展。 （七）以转变职能为抓手，充分激发市场主体创造力 以更大决心推进改革攻坚，力求重点领域取得新突破，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。 深入推进简政放权。继续承接落实取消和下放的行政审批事项，将不需由政府承担的职责逐步转移给社会力量，公布我区权力清单和责任清单并实行动态管理。深化区、街道事权划分，推动行政管理权限下放，充分发挥街道在社会管理中的主体作用。创新公共服务提供方式，继续扩大政府购买服务试点范围，完善政府购买服务目录。 深化重点领域改革。稳妥推进事业单位分类改革。深化财政改革，细化预决算公开内容，积极开展PPP模式试点，加强地方政府债务管理。推进国税、地税征管体制改革，降低征纳成本，提高征管效率。深化商事制度改革，落实“三证合一”、“一照一码”制度，新增工商注册市场主体7000户以上。完善国有资产管理机制，出台区属国有企业负责人薪酬管理办法，规范国有资产经营行为，实现国有资产保值增值。 营造优质发展环境。拓展“四大服务中心”和“一厅三中心”等平台服务内容，为企业、群众提供个性化专业服务。推广新型孵化模式，鼓励发展众包、众扶、众筹空间，最大限度支持企业发展。开展“百人百企”服务活动，力所能及协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。认真落实税费减免政策，切实减轻企业负担。严厉打击各类非法集资行为，有效防范金融风险。 |
