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政府工作报告 ——2019年1月6日在县第十七届人民代表大会第三次会议上 泾源县人民政府县长 马威虎 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 不忘初心 砥砺奋进 共同谱写高质量发展崭新篇章 刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。面对经济下行的严峻形势、三大战役的艰巨任务、脱贫攻坚的历史使命，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“生态优先、富民为本、绿色发展”定位，聚焦“三大攻坚战”，实施“三大战略”，打好“六场硬仗”，负重拼搏、抗压前行，经济社会发展迈出了坚实步伐。 县域经济稳步发展。坚持稳中求进工作总基调，全力推动高质量发展，主要经济指标保持在合理区间。经济发展稳中有进。积极应对工业经济转型发展短期阵痛，加快新旧动能转换，预计全年实现地区生产总值17亿元，增长2%，三次产业比例优化到18︰29︰53，特色产业一产占比达到65%，三产增加值撑起经济总量的半壁江山。商贸流通稳中有序。城乡市场体系基本形成，八方隆商务广场效益显现，盈德商贸城二期建设进展顺利，泾河源镇农贸市场稳步推进，社会消费品零售总额4.6亿元，增长5%。财税金融稳中有增。在全国持续减税降费的背景下，连续两年县级税收突破亿元大关，地方一般公共预算收入1.58亿元，同口径增长17.5%;地方一般公共预算支出21亿元，增长5%;人民币存贷款余额分别达到34亿元和21亿元，城乡居民贷款增长15%。居民收入稳中有升。城镇居民人均可支配收入24866元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入8783元，增长12%，两个收入圆满完成了年初确定的目标任务。 脱贫攻坚再战再捷。大力实施脱贫富民战略，围绕“两不愁、三保障”目标标准，聚焦“六个精准”“五个一批”，全力推进精准扶贫、精准脱贫，全年减贫人口981户3349人，贫困发生率下降到0.73%，具备贫困县摘帽条件。产业发展拔穷根。强化“有土”“离土”扶贫到户措施，做好“五业并举、因户施策”增收文章，产业对群众增收的贡献率超过80%，贫困村农民人均可支配收入增长12.5%，增幅高于全区平均水平。易地搬迁挪穷窝。“十三五”县外移民搬迁任务全部完成，“四有四配套”政策有效落实，546户县内劳务移民搬迁入住，337人实现公益性岗位就业上岗。生态补偿促增收。贯彻落实生态补偿奖补政策，积极推行林草、林药间作模式，确保700名生态护林员工资性收入的基础上，实现了经营性收入的叠加。发展教育扶志气。紧紧围绕控辍保学这一难点，严格落实教育扶贫政策，义务教育阶段学生入学率达到99%，全县没有一名学生因贫辍学。社会保障兜底线。创新实施“五个一”兜底保障机制，将131名失能人员纳入敬老院集中供养，为237户兜底户办理了低保和商业保险，鼓励212名兜底户就业上岗，产业基金增加兜底户经营性收入3050元，切实补齐脱贫攻坚“最短板”。村集体经济壮筋骨。大力推行“5+5”发展模式，96个行政村村集体收入全部达到3万元以上，空壳村成为历史。积极探索“资产变股权、农户有股份、群众得收益”分配机制，农民的财产性收入实现了历史性突破。金融扶贫强支撑。积极推行“五贷五覆盖”机制，发放金融扶贫小额信贷2.65亿元，贷款覆盖率达到 87%。统筹整合财政涉农扶贫资金4.16亿元，涉农资金支付率超过89%，扶贫资金支付率突破95%，每一分都用在了刀刃上。社会帮扶聚合力。全面落实“银川会议”精神，争取闽宁和中国建材扶贫资金3980万元，援建杨岭村和闽宁示范村6个，解决县内劳务移民就业240人。深入开展“百企帮百村”社会帮扶活动，建立教育、爱心、住房三个慈善基金，接受社会各类善款715万元，资助贫困大学生82人，援建安全住房99套，帮扶建档立卡贫困户恢复性生产27户，继续传递着扶贫济困的社会正能量。 发展后劲持续增强。积极应对经济下行压力，推动项目有效投资，全年实施重点项目60个27亿元，落实招商引资项目13个16亿元。交通路网提档升级。香水河、泾河大桥建成通车，S25高速公路全线连通，羊槽至胭脂峡旅游公路投入使用，城乡客运一体化全面运营。新建农村公路5.45公里，改造提升26.5公里，硬化村庄巷道18.3万平方米，农村通村道路硬化率达到100%。民生水利巩固提升。泾河流域环境综合治理、卧龙山水库除险加固项目全面完成，新旗水库主体完工。实施小流域综合治理项目7个，治理水土流失面积45平方公里，改造农村供水管网98公里，提升改造水源地25处，清淤清洗蓄水池73座，自来水入户率达到99.6%。园区建设扩容提质。不老子生物制剂、智慧物流产业园开工建设，智慧旅游创业谷、电商孵化园入驻商户72家，园区孵化功能不断增强，成功创建市级创业孵化示范基地。 特色产业提速增劲。聚焦产业优化升级，突破瓶颈，再造优势，特色产业成为富民增收的“顶梁柱”。全域旅游优化布局。加快全域旅游示范县创建，大力实施“旅游+”战略，20公里旅游服务带建设整体收尾，香水风情堡有序推进，“花田花海”经营类项目开业运营，老龙潭景区提升、胭脂峡景村一体化工程进展顺利。新建旅游扶贫车间8个，建成游客驿站5个、A级旅游厕所4座，改扩建星级农家乐、特色民宿51家，全年接待游客120万人次，三产服务业人均收入增长10%。荣获全国十佳生态旅游城市，连续五年荣登全国百佳深呼吸小城榜。草畜产业提质增效。坚持“一特三高”发展思路，安格斯肉牛存栏达到2.5万头，全县肉牛饲养量稳定在16万头以上。试点推广“一棵草”优质牧草种植，青贮玉米为主的牧草面积达到10万亩，全年牧业人均收入增长10%。“泾源黄牛肉”荣获国家级农产品地理标志示范样板，成为继“盐池滩羊肉”之后全区第二个获此殊荣的县域品牌。苗木产业结构调优。全力实施“四个一”林草产业示范工程，分区建设示范园9个6068亩。不断深化“三个一批”苗木产业发展模式，完成精准造林12.4万亩，外销各类苗木2450万株，全年林业人均收入增长14%。中蜂产业不断壮大。强化与中国农科院蜜蜂研究所战略合作，大力推行“大手连骨干拉小手”“1+10”产业发展模式，培育蜂农1521户，全年生产加工优质蜂蜜25万公斤，户均增收1.4万元以上，初步实现了“一箱蜂两亩地”的增收目标。“泾源蜂蜜”地理标志、“六盘山土蜂蜜”地理商标分别通过农业部和国家市场监督管理总局认证。 城乡建设焕发魅力。坚持城乡一体、区域协调发展，加快以人为核心的新型城镇化建设，城乡品质不断提升。城市功能日趋完善。大力推进棚户区改造项目，争取棚改贷款1.3亿元，完成搬迁安置800户。民生荷花新城、和悦小区二期项目进展顺利，新增房地产开发面积18万平方米。加快配套设施建设，改造建筑外立面6万平方米，完成三线入地4.1公里，新建城市停车场2个、城市公厕7座。推进全国园林县城创建，建成“口袋”公园3个、街头绿地6处，新增城市绿地面积2万平方米，生态城市更加宜居宜业。乡村面貌持续改善。泾河源特色小镇建设进展顺利，黄花、大湾美丽小城镇稳步推进，建成美丽村庄12个，拆除土坯房4934户，改造农村危房1507户、改厕2953户，美丽乡村记忆不断延续。城乡管理更加规范。持续深化“网格化管理、巡防式执法、组团式服务”城乡环境整治长效机制，加大城乡环境治理，完成拆违增绿1.8万平方米，清理门头牌匾306家，城乡环境更整洁、秩序更井然。 |
