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积极服务企业发展。企业是经济增长、产业发展的市场主体，碑林的经济发展要依靠大大小小各类企业的发展，必须支持企业创新创业、发展壮大，特别要根据企业特点，提高为企业服务的针对性。坚持区级领导联系服务重点企业制度，定期走访企业，及时跟进服务，积极协调解决企业发展中遇到的困难。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。加大对中小微企业和创业企业的支持力度，清理和规范涉企各类行政事业性收费，减轻企业负担，优化发展软环境。鼓励民营企业依法进入更多领域，更好激发非公经济活力和创造力。 （三）全力促转型，加快三项重点工作 坚持创新驱动，加快环大学创新产业带建设。认真落实西安国家创新改革实验区工作任务，健全“空间+平台+服务”支撑体系，建立“一站式”创业服务中心，成立创投基金，强化科技金融服务，与合作高校共同开展科技成果的使用权、处置权和收益权改革试点。启动5个专业园区和众创空间规划建设，西安创新设计中心、腾讯（西安）众创空间、陕西青年创业联盟众创空间投入运行，新增创业孵化面积10万平方米。加快推进7个在建项目，启动陕西省大学科技园建设，提升省市共建、校（院所）地合作水平。建立产业带媒体联盟，加大宣传和对外合作力度。 聚焦品质提升，加快长安路中央商务区建设。坚持在“大南门”背景下思考和推进工作，统筹南门景区、长安北路、顺城巷等重点区域，加强品牌联动，打造西安商贸核心区。加快12个商住楼宇项目建设，力争7个项目建成投用，2个项目主体封顶，2个项目开工建设，包装策划3个片区棚改项目。强化招商引导，以高端商贸、商务服务为重点，全面推进在建项目二次招商、闲置面积营业招商，积极引进总部型、品牌型、金融类企业。推进智慧商务区建设，提升服务能力和整体形象。 强化政府主导，加快东关地区综合改造。创新市场运作方式，积极破解资金、规划、体制机制等方面难题，保护利用历史文化资源，疏解城市人口，更新改造基础设施，发展文化旅游产业，推进综合改造全面实施。依托综合改造整体策划，加强项目招商推介，提升东关地区综合改造影响力。完成八仙宫周边棚改项目房屋征收及土地储备，启动项目建设。做好大唐东市项目策划招商及建设工作。加快推进中铁十五局等棚改项目。 （四）全力优环境，提升城市建管水平 加强城市规划。立足区位资源优势，突出区域发展特色，优化空间布局，高质量完成分区规划编制。积极推进“多规融合”，加强分区规划与产业发展、土地利用、社会事业发展等规划对接，推动规划向实效、成果转化。完成三个重点片区城市设计编制，推进城市设计全覆盖。严格区域规划管理，严厉打击违法建设行为，维护城市规划严肃性。加快“智慧城市”体系建设，开展示范试点应用。 推进更新改造。认真落实市政府棚改“新8条”等政策，完成曹家巷、大学东路西段项目房屋征收，启动市红会医院西侧等3个项目，积极办理永华里等8个项目前期手续。加快东大街综合改造N-1段、N-6段、N-10段及西安饭庄重建等项目建设，加强招商引资和宣传推介，探索繁荣发展新路子。加大老旧小区改造力度，着力解决基础设施陈旧、功能配套及物业管理不健全等问题，完成3-5个总建筑面积不少于8万平方米的老旧小区改造。实施一批背街小巷提升改造工程。新建公共停车场4个，新增停车泊位500个。启动地铁五号线碑林段房屋征收。 强化城市管理。深入推进城市管理体制改革，理顺区街社区职责，构建权责明晰、运转高效的城市管理体制和运行机制。加强城市精细化管理，认真执行精细化作业、管理、指挥协调和考核评价标准，全面提升城市容貌，规范城市秩序。健全治污减霾网格化管理体系，推进工地及道路扬尘防治、燃煤污染治理、清洁能源使用等各类污染综合整治，确保空气质量良好天数持续增加。积极发挥区交委会职能，强化城市管理、交警、交通等部门联动，深入推进动态和静态两方面交通秩序治理，创造良好交通环境。强化园林绿化设施建设管护，新增绿化面积5.5万平方米，做好国家森林城市创建验收。创新群众宣传教育方式方法，营造参与共享的城市管理氛围。 （五）全力解难题，切实保障和改善民生 推动实现更高质量的就业。坚持就业优先战略，强化就业创业指导和服务，大力实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，继续开展免费职业培训、就业援助等服务活动，促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，创造更多就业岗位，努力解决结构性就业矛盾。加快丝绸之路经济带西安人力资源服务产业园、碑林创业大学建设，优化创新创业环境，吸引更多的人才来碑林创新创业。年内发放小额担保贷款5000万元，城镇新增就业1.2万人。 健全完善社会保障体系。深入推进全民参保登记计划，提高社会保险经办服务水平，强化基金征缴和监管。加大城市困难家庭帮扶力度，加强低保动态管理，强化低收入家庭经济状况核对，做到应保尽保，公平精准施保；健全完善“救急难”工作体系，规范临时救助、低收入家庭救助、一站式医疗救助，让真正遇到急难的群众及时得到救助。完善保障性住房管理制度，新增廉租住房租金保障家庭300户，收储配租租赁型保障房300套。鼓励社会力量参与养老服务，建设10个社区居家养老服务站。继续开展“两联一包”工作，推进精准扶贫，提高扶贫实效。 加强和创新社会治理。深化“四社聚力、五方联动”社区共建机制，强化社区组织自治能力建设，推进全国社区治理和服务创新实验区创建。健全政府购买服务机制，拓展购买服务领域。加强物业服务企业管理，监督企业依法依规经营。强化区级社会组织评估，促进社会组织规范健康发展。健全群众利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，依法处置信访问题，有效预防和化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展观念，做好城市安全各项工作。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，强化隐患治理和执法检查，确保安全生产形势持续稳定。以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加大反恐防暴工作力度，建设平安碑林。 （六）全力抓统筹，发展各项社会事业 坚持教育优先发展。深化大学区管理制改革，发挥名师工作室引领作用，均衡配置优质教育资源，促进教育公平。加快义务教育学校标准化建设，高标准实施一批校园建设改造工程。提升普通高中办学质量和水平，推动普通高中多样化发展，扩大优质高中教育资源。全面实施第二期学前教育三年行动计划，落实城镇小区配套幼儿园政策，扶持普惠性民办幼儿园发展。完善教育资助方式，确保教育惠民政策全部落实。 加快健康碑林建设。丰富社区卫生服务内涵，健全医疗联合体运行机制，加强全科医生、家庭签约服务、电子健康档案等基础工作，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。加快区中医医院标准化建设，开展中医药预防保健服务。加强传染病、慢性病等重大疾病综合防治，强化健康教育，倡导健康生活方式。鼓励社会力量兴办健康服务业。推进国家食品安全城市创建，加强食品药品监管。全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。积极推进基本公共文化服务标准化、均等化试点工作，坚持开展形式多样的群众文体活动。 协调发展其他社会事业。加快非物质文化遗产数据库建设，启动建档工作，加强文化遗产保护。充分发挥区残疾人综合服务中心作用，开展残疾人康复、就业、救助等服务，健全服务保障体系。巩固“陕西省双拥模范区”创建成果，做好优抚安置，深化军民共建，推进军民融合发展。加大市场价格监督检查力度，整顿规范收费秩序，维护群众价格权益。加强宣传引导，促进慈善事业健康发展。保障妇女和未成年人权益。认真开展省级社会信用体系建设试点工作。做好审计、粮食、人防、档案、地方志、妇女儿童、人民武装、民族宗教、防震减灾等工作。 （七）全力转作风，加强政府自身建设 新的一年，政府工作任务艰巨。打铁还需自身硬。我们将围绕建设法治政府和服务型政府的目标，持之以恒转作风优服务，不断提高政府效能，为各项目标任务圆满完成提供坚强保证。 加强法治政府建设。坚持以法治思维和方式开展工作，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，加快建立权责统一、廉洁高效的依法行政体制机制。自觉接受区人大、区政协监督，认真办理代表建议和委员提案。充分发挥政府法律顾问作用，加强智库建设，健全科学民主依法决策机制。全面推行执法全过程记录，加强行政执法案卷评查，强化行政执法责任追究，切实解决多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题。认真开展规范性文件“三统一”工作，加强违法行政源头治理。建立行政机关负责人出庭应诉制度，畅通行政复议申请渠道。全面启动“七五”普法。 加强服务型政府建设。深入推进简政放权，做好上级事权下放承接工作，编制公布“权责清单”，加强《区级部门行政许可项目汇总目录》动态管理，制定统一的行政审批事项办事指南和操作规程，规范审批程序、方便群众办事。统筹推进事业单位分类改革。大力推进并联审批、网上审批，提升全区三级便民服务网络规范化建设水平。坚持以财政预决算、重大建设项目、公共资源配置等领域为重点，全面落实政务信息公开制度。加强区政府门户网站建设，提升网站信息公开、与民互动、便民服务功能。继续开展邀请公民代表走进区政府活动。 加强纪律作风建设。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，强化绩效考核和效能监察，打造守规矩、有作为的干部队伍。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定。加强国有资产管理，加大财政资金使用、政府投资项目、领导干部经济责任等重点领域审计力度，强化“三公”经费管理，降低行政运行成本，把更多的财力用于保障和改善民生。更加重视公众监督、舆论监督，健全沟通反馈机制，通过群众监督提高政府工作水平。 |
