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各位代表!2016年，区政府在统筹推进各项民生项目建设的同时，将重点实施以下“十件民生实事”。一是实施易地扶贫搬迁615户1302人。二是建成同心城市公园和北镇关公园，改造提升虎踞山公园和德溪公园并全面向市民开放。三是建成毕节八中门口跨河人行桥和4个城市立体停车场、4个农贸市场、15个公厕。四是开通7条农村客运班线，新增160辆城市出租车投放市场。五是新增和巩固提升农村15万人的饮水安全工程，扩建倒天河水厂，新增日供水能力4万吨。六是实施城市棚户区改造1.1万户;改造农村危房9000户;开工建设保障性安居工程1000套。七是建成42个城乡就业和社会保障平台，落实微企“3个15万”扶持政策，新增带动就业3000人以上。八是建设山村幼儿园100个，推进解决边远乡村幼儿入园难问题;开展九年义务教育办学体制改革，通过新建、扩建或整合，建设九年一贯制学校4所。九是全面启动区第二人民医院和中医院建设。十是新建区文化馆、图书馆，建成七星关区全民健身活动中心，实施35个村级农民体育健身工程，公益电影放映实现村村覆盖。 各位代表!实施好“十三五”规划，并在今年开好局、起好步，任务艰巨、使命光荣、前景光明。我们一定认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以创新的智慧和胆略，以务实的能力和作风，以奋进的精神和勇气，提振信心迎接挑战，共克时艰寻求突破，加快推进全区经济社会平稳持续健康、又好又快发展，为实现“十三五”规划目标和建成全面小康社会而努力奋斗! 名词解释 1.主基调主战略：主基调指加速发展、加快转型、推动跨越，主战略指工业强省战略和城镇化带动战略。 2.贵州光谷：位于七星关经济开发区内，通过致公党致福品牌，以政治、科技、金融等优势，打造产业链全面配套、软硬实力兼具的现代化服务型光电产业园区。 3.农业板块经济：根据各地资源和产业基础，集中人力、物力、财力，打破行政区划界限，集中规划、连片布局，形成连点成线、连线成带、连带成块的农业经济布局。我区重点发展脱毒马铃薯种薯及商品薯、高山冷凉蔬菜、生态畜牧业、特色经果林、中药材、茶叶六大农业板块经济。 4.两议三公开：我区精准识别贫困户的方法。“两议”即村民组召开村民会议，村“两委”组织召开村民代表议事会;“三公开”即将评议确定的贫困对象分别在村民组、村委会、乡镇进行公示。 5.一市五金多套餐：我区探索总结提炼出来的精准扶贫工作机制。“一市”即苗木超市;“五金”即大病医疗底垫周转基金、产业发展基金、小额贷款贴息基金、贷款担保基金和风险基金;“多套餐”即根据农业板块经济和特色农业发展规划组织编制的一批投资少、见效快、效益好的小型产业扶贫项目。 6.教育“9+3”计划：巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。 7.四位一体：卫生防疫、计划生育、妇幼保健、中医养生保健治疗整合为一体的农村医疗保健服务体系。 8.三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。 9.先照后证：从事后置许可经营项目的市场主体，可先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。 10.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 11.五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。 12.六型矿井：安全型、科技型、环保型、法制型、循环型、和谐型矿井。 13.互联网+：即“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合。 14.扶贫云：基于“云计算”技术，实现各种终端设备之间扶贫数据的互联互通。 15.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 16.六个到村到户：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。 17.一区两城两园四寨：鸡鸣三省旅游景区，毕节古城、七星古城，南山公园、拱拢坪国家森林公园，小河彝寨、大屯三官寨、大南山苗寨、长春雄嘎苗寨。 18.智慧城市：运用信息和通信技术(物联网、云计算等)手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。 19.海绵城市：在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”的城市，也可称之为“水弹性城市”，是新一代城市雨洪管理概念。 20.“雁归兴毕”行动计划：通过拓展创业就业空间、提高创业就业能力、健全创业就业公共服务体系、精准帮扶留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业、落实创业就业减税降费政策、加大财政支持力度、加强农业金融服务以及加强农业组织等措施，鼓励和引导外出农民工返乡创业就业。 21.5个100工程：2013年省委、省政府提出，在全省重点打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体和100个旅游景区。七星关区“5个100工程”项目有7个，分别是：七星关经济开发区、朱昌现代高效农业示范园区、阿市中药材产业示范园、青场镇示范小城镇、清水铺镇示范小城镇、远航七星万象城城市综合体、南山公园。 22.8+X项目：示范小城镇建设过程中，在“8个1”、“8+3”项目基础上，重点在基础设施项目、公共服务设施项目、民生项目和产业项目上做到早谋划和系统性。 23.1+N镇村联动：1个示范小城镇带动多个“美丽乡村”建设。 24.新两基：义务教育基本均衡和基本普及15年教育。 25.水利工程“三大会战”：骨干水源工程、引提灌工程、地下水(机井)利用工程建设的“三大会战”。 26.五小水利工程：小水池、小水窖、小塘坝、小泵站和小水渠建设工程。 27.六个严禁：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 28.六个一律：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。 29.四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。 30.六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 31.1+10配套政策：1个决定:《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》;10个配套文件：《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》、《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》、《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》、《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》、《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》、《贵州省贫困县退出实施方案》。 32.两免一补：农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费，补助寄宿生生活费。 33.五个坚持：坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子;坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子;坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子;坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子;坚持资源开发与生态保护相结合，走生态扶贫的路子。 34.三重医疗保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助。 35.创客：具有创新理念、自主创业的人。 36.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 37.“3个15万元”扶持政策：在财政补助、税收奖励、融资担保3个方面对小微企业分别给予政策优惠，扶持小微企业发展。 38.三个四级个案台帐：在省、市、县、乡四级，将各种可能引发信访问题、影响社会和谐稳定的矛盾纠纷、苗头隐患、信访案件和重点人员、重点群体、重点领域矛盾纠纷等情况进行逐案逐人逐项登记建档。 39.十件民生实事：4个城市立体停车场分别建在拥军路、同心路、百里杜鹃路、碧阳大桥下。4个农贸市场分别建在安家井、水西田玫瑰花园、新桂花市场、星城农贸市场。建成九年一贯制学校4所即扩建区实验学校，在南部新区新建第二实验学校，将海子街二中与沙邵小学资源整合办成第三实验学校，在德溪新区新建第四实验学校。 |
