|
（五）各项改革逐步深化，经济社会发展活力增强
按照市委全面深化改革领导小组的要求，精心制定改革措施，稳妥推进各项改革。深化财政体制改革。制定了《部门预算编制实施方案》，所有收支项目全部纳入部门预算编制范围，政府收支预算、部门预算和“三公”经费预算通过政府网站予以公开。重新制定了项目实施细则与考评办法，预算绩效整体评价工作扎实有效开展。国库集中支付电子化改革正式上线运营，在全省率先实现国库集中收付电子化。积极开展政府集中采购，采购节约资金1670万元。深化行政审批制度改革，行政审批项目新划转进厅132个。积极推进全流程行政审批系统建设，部分项目实现了网上审批。完善了部门权力清单和责任清单，对部门行政权力进行了核实和削减，将部分主要职责细化为具体工作事项，并制定了追责制度。深化商事制度改革。对新增的内资企业注册资本全部实行了认缴登记制，对新增的私营企业等市场主体实行了先照后证审批程序，为新设立企业、换照企业发放了“五证合一”、“一照一码”营业执照，市场主体增幅位列全省县域前列，全市各类市场主体累计达到4.7万户、私营从业人员10万人。
（六）落实能力全面提升，政府自身建设成效显著
按照市委统一部署，积极开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论与“两学一做”学习教育，认真学习，正视差距，集中整改，责任感与使命感、打先锋与站排头意识、担当与务实的动力明显增强。全面贯彻执行市人大及其常委会的各项决议决定，认真听取政协的协商意见，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议53件，政协委员提案67件，答复率和满意率均达100%。制定了政府领导集体学法计划，扎实开展了“双随机一公开”工作，加强了对规范性文件制定、备案和清理，依法行政水平有了新提高。全力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，桥梁纽带作用得到较好发挥。依法治市工作深入开展，人民调解、安置帮教、社区矫正、社区戒毒、法律援助等工作成效显著。市长公开电话、政府门户网站功能明显提升，应急突发事件处置能力不断增强。此外，审计、统计、物价、民族、宗教、外事侨务、金融、档案、人民武装等工作在推进经济社会发展中都发挥了重要作用。
各位代表，2016年是德惠发展历程中面临挑战最严峻的一年，宏观经济下行压力加大成为贯穿全年的突出矛盾。我们坚持用干事创业凝聚人心，用促进发展激励斗志，经受住了复杂环境的考验，实现了稳中有为、稳中提质、稳中有进。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果；是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果；是全市各级干部和广大群众团结一致、埋头苦干的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、全市广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展过程中还存在许多困难和问题：对当前经济形势分析还不够透彻，适应能力需进一步提高；受长德新区区划和长春大合公司等减税因素影响，财政保障能力需进一步提升；城乡开发建设矛盾突出，城市发展理念需进一步创新；潜在不稳定因素依然存在，社会管理需进一步加强；部分干部担当意识弱化，经济发展软环境需进一步改善。对于这些，我们将以迎难而上的信心、万难不辞的决心和难且益坚的恒心，采取有力措施加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是德惠实现跨越发展的攻坚之年。面对新任务，我们要把握新机遇，采取新措施，实现新作为。
政府工作总体思路：坚持以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实市第五次党代会精神，以“稳中求进、好中求快”为主基调，上项目稳增长、调结构增效益、抓城建提功能、惠民生构和谐，促进经济社会高质量发展，努力谱写幸福德惠新篇章。
政府工作总体目标：全市地区生产总值实现473亿元，同比增长8%；规模以上工业总产值实现560亿元, 同比增长10%；一般预算全口径财政收入实现14亿元, 同比增长8%。地方级财政收入实现10亿元，同比增长8%；固定资产投资实现323亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额实现160亿元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。重点抓好以下六个方面工作：
（一）项目为本，注重转型，全力推进工业升级
坚持大招商招大商理念，扩张项目总量，积蓄强工能量，推动工业经济发展再上新台阶。
强化招商引项目。在主体和方向上，强化“三区三园”招商主体地位，以促进工业转型升级为重点，在壮大“三大主导产业”、提升“四大优势产业”和培育“五大新兴产业”上开展精准招商，着重引进上市企业、世界500强企业、央企、民营大企业和行业领军企业等战略投资者，推动产业向集群高端方向发展，提升工业整体竞争力。在方式上，利用投资说明会等平台，深入开展产业招商、以商招商、园区招商和“互联网+”招商。在招商质量上，将增强发展动力与实际利益相结合，着力引进能够形成新的产业、税源和经济增长点的产业龙头项目，提高招商层次。全年引进内资77亿元，实际利用外资1.3亿美元。 扩展平台落项目。设立部门包保“三区三园”制度，提升园区承载能力，为项目落位提供条件。德惠经济开发区依据城市总体规划，对区域总体规划特别是北部工业园区进行规划修编。吉林泉德秸杆综合利用二期和吉林金鹏轨道交通汽车配件项目达产达效。米沙子工业集中区完成2公里道路绿化、5条连接道路建设和大学城内桥梁等配套工程，启动西部新区配套设施建设，推进香江物流二期、武汉元丰汽车零部件、蓝天密封二期以及汽车产业园等项目。朱城子食品加工产业园加快食品和建材两个产业园基础设施建设步伐，形成功能清晰、设施完善的特色产业园，推进吉林回头客有限公司休闲食品加工、远大重型钢构、三和新型建材等项目。菜园子大成（德惠）生化工业区做好大成公司服务工作，推进天力生物质燃气、吉华新能源风力发电和大成公司双曲线冷却塔等项目。万宝高新材料化工产业园发挥长春市化工产业园大平台优势，多引进税源类项目，推进坤森天然气、珈士濠玄武岩、昆仑能源等项目。布海汽车配件产业园完善路网体系，完成10千伏供电专线工程，推进大华齿圈异地新建等项目，吉林钰威汽车零部件、一汽四环二期项目达产达效。 |
